建成體系完整、縱向貫通的現代職業教育體系,是實現職業教育類型特色辦學、實現高質量發展的根本途徑。在現階段,職業教育現代體系建設,應在以下四個層面上持續發力。
一是確保中職教育的基礎性作用不削弱。中職教育是中國特色職業教育體系建設的重要基礎。近年來,社會上傳出增擴普通高中、減停中職的聲音。事實上,從2012年起我省已將教育部早年提出的1∶1分流調整為職普招生規模“大體相當”。2019年,教育部同各省級政府簽訂備忘錄,明確“堅持普職協調發展,堅持普職招生大體相當不動搖”,對我省明確提出職業高中招生不低于45%的任務目標。保持中職教育的基礎性地位不受削弱,要強化設區市政府對中職學校的統籌責任,在優化市域各類中職學校和專業布局基礎上,加強中職學校各項建設。今年,省教育廳計劃實施省級職業院校“雙高計劃”項目建設,單列中職指標,在全省范圍遴選建設一批高水平中職學校和高水平專業群,促進全省中職教育辦學水平進一步提升。
二是繼續發揮專科層次高職教育的主體作用。高職教育發展20多年來,已成為職業教育體系的中堅力量,但仍存在部分學校在辦學層次而非辦學水平的“眼光向上”、職業教育培養目標定位不清、技術技能人才培養模式欠佳等問題。要堅持專科層次高職教育的主體作用,把專科層次高職教育作為優化高等教育結構的主體,作為培養產業轉型升級和區域經濟社會發展的高素質技術技能人才甚至大國工匠的重要途徑建設好發展好。要在加強全省統籌基礎上,發揮地方政府和省屬行業企業辦學積極性,指導全省15所已入選國家高水平高職學校和高水平專業群立項單位按照部署推進項目建設。實施省級職業院校“雙高計劃”,在全省范圍遴選建設一批省級高水平高職學校和高水平專業群,推動專科高職學校進一步改善辦學條件、提高辦學水平。繼續組織高職教學改革和課堂教學創新,總結提煉教育教學成果。落實好今年高職專升本擴招計劃,為專科高職畢業生打通向上學習通道。
三是在發展本科職業教育上邁出堅實步伐。在探索本科職業教育的路徑上,教育部已在民辦高職領域開過政策口子,一批民辦高職院校藉此特殊政策率先躋身本科職業院校行列。我省在本科職業教育探索上一直走在前列,除按政策支持民辦高職升本之外,2015年率先支持部分優質高職聯合本科院校試點四年制高職人才培養,今年還允許高水平高職聯合本科院校試點專升本教育。但不管是民辦高職升本還是高職聯合本科院校開展本科培養試點,均存在一定局限性,前者現階段的辦學條件和水平難以實質性引領職教本科辦學方向,后者因政策制約還難以實至名歸。完善現代職業教育體系,本科職業教育是關鍵一環。要在繼續推動普通本科高校向應用型“真”轉變的同時,組織開展本科職業教育專業論證工作,支持部分高水平高職院校依托高水平專業群試辦職教本科專業。支持個別高水平高職院校新建或合建應用技術大學及技術師范大學。同時,要研究加強本科職業教育的督導評價工作,弱化和改變本專科層級待遇的固有觀念和做法,做到需求導向、水平優先,防止一哄而上。
四是在專業學位研究生培養上推進實質改革。專業學位研究生教育開展已有不少年頭,擴充了研究生來源,解決了具有實踐經驗的職場人的升學愿望。但在培養過程中,各研究生培養單位特別是傳統學位點,并未將專業學位研究生同學科性研究生做很好區分,未針對學生來源不同而產生的理論實踐背景差異教學,未有針對性地甄選導師隊伍,未有針對性地制定培養方案開展因材施教,影響了專業學位研究生培養質量。將專業學位研究生教育納入現代職業教育體系,是職業教育類型特色辦學的終極愿景。推進專業學位研究生培養改革,要將目標重點落在職業需求上,將培養重點落在提高實踐能力上,將培養途徑落在產學研用結合上。要定向招收職業學校專業教師和第一學歷為職業教育的畢業生。參照中高本一體化培養經驗,探索職教本科教育與專業碩士研究生人才培養方案有機銜接、整體設計、分段實踐。同時,加強對專業學位研究生教育的政策引領,支持培養單位加大精力物力投入,積極突出專業學位研究生教育的職業教育類型特色。(祝鴻平)