近日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）。會(huì)議指出，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類(lèi)型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。
2018年召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)指出，要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子（也稱(chēng)“五唯”）的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。兩年來(lái)，我國(guó)各級(jí)教育部門(mén)、學(xué)校扎實(shí)貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，進(jìn)行了清理不科學(xué)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，但正所謂“有破有立”，要全面破除“五唯”，必須建立新的科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，《總體方案》解決的就是“立新”的問(wèn)題。
《總體方案》提出，“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”，這對(duì)準(zhǔn)了教育評(píng)價(jià)改革的核心問(wèn)題。“五唯”評(píng)價(jià)，從本質(zhì)上說(shuō)，就是過(guò)度強(qiáng)化結(jié)果評(píng)價(jià)，不重視過(guò)程評(píng)價(jià)。比如對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，就看一次考試的成績(jī)，而不看學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，以及在成長(zhǎng)過(guò)程中的表現(xiàn)。這帶來(lái)的問(wèn)題是，納入升學(xué)考試評(píng)價(jià)的科目教學(xué)，學(xué)校老師和學(xué)生、家長(zhǎng)都高度重視，并按考試要求教與學(xué)；而不納入升學(xué)考試評(píng)價(jià)的科目教學(xué)，則不被重視，被弱化、邊緣化。基礎(chǔ)教育存在較為嚴(yán)重的應(yīng)試教育傾向，影響德智體美勞“五育并舉”。
強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，就將扭轉(zhuǎn)只重結(jié)果評(píng)價(jià)的傾向，重視學(xué)生成長(zhǎng)的過(guò)程，給學(xué)生全面的教育。過(guò)程評(píng)價(jià)不僅對(duì)基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)十分重要，高等教育也必須強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，提高每一門(mén)大學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量。
《總體方案》提到的增值評(píng)價(jià)，在我國(guó)一些地方已經(jīng)在進(jìn)行探索。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，不是用學(xué)生分?jǐn)?shù)的絕對(duì)值來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校和老師的教育教學(xué)成績(jī)，而是要評(píng)價(jià)學(xué)校、老師教育教學(xué)做出的“增值貢獻(xiàn)”。在結(jié)果評(píng)價(jià)體系中，強(qiáng)校往往是匯聚了很多優(yōu)秀（高分）學(xué)生的學(xué)校，而名師則是教出高分學(xué)生的教師。這并沒(méi)有考慮學(xué)生的差別，以及教師具體的教育教學(xué)付出。一名學(xué)生從40分進(jìn)步到70分，這是很大的進(jìn)步，可是在強(qiáng)調(diào)結(jié)果評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)體系中，他還是不如80分的學(xué)生，哪怕這名80分的學(xué)生以前的成績(jī)就是80分；教師對(duì)從40分提高到70分的學(xué)生付出了很大努力，但得到的認(rèn)可卻不如教一直是80分的學(xué)生的教師。這讓優(yōu)秀教師大量集中的“名校”，不少人卻不愿意教成績(jī)不好的學(xué)生——這和教育要面向每一個(gè)學(xué)生的使命是背離的。探索增值評(píng)價(jià)，就是要關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)、變化，好的教師應(yīng)該是讓學(xué)生變化快、成長(zhǎng)好的教師。
當(dāng)然，增值評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不能也是分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，如果增值評(píng)價(jià)仍是分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，那還是唯分?jǐn)?shù)論，而要評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展，就要健全綜合評(píng)價(jià)體系。怎么讓過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)落地，這是所有教師、學(xué)生及家長(zhǎng)、社會(huì)公眾更關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)的教育評(píng)價(jià)體系，長(zhǎng)期以來(lái)存在結(jié)果評(píng)價(jià)的導(dǎo)向，往往就會(huì)采取簡(jiǎn)單的數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這很直觀、可操作，但不適合復(fù)雜的教育評(píng)價(jià)。進(jìn)行過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)，就必須推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，提高專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)能力。學(xué)校的教師委員會(huì)（高校則由教授委員會(huì)）和學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)在專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中發(fā)揮更大的作用。
另外，對(duì)于過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)公眾還會(huì)擔(dān)心其公平性、公正性與公信力問(wèn)題。要回應(yīng)這些關(guān)切，也必須推進(jìn)教育管理體制改革和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，要深化教育領(lǐng)域的“放管服”改革，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，避免行政因素和利益因素對(duì)教育評(píng)價(jià)的干擾，確保評(píng)價(jià)公開(kāi)、透明、公正地進(jìn)行。（熊丙奇 21世紀(jì)教育研究院副理事長(zhǎng)）