一、“雙高計劃”建設(shè)中存在的主要問題
隨著“雙高計劃”的啟動，從遴選公示的高職院校建設(shè)方案和任務(wù)書材料，以及當前實施過程中，不難發(fā)現(xiàn)許多高職院校有點迷惘，存在著對 “雙高計劃”的認識偏差、職業(yè)教育類型特色體現(xiàn)不明顯、高職教育的高等屬性被忽視等問題。
（一）對高職教育“雙高計劃”的認識存在偏差
“雙高計劃”與國家示范校、骨干校建設(shè)項目有顯著的區(qū)別。國家示范校、骨干校建設(shè)項目的共同特點是選擇幾個重點專業(yè)作為建設(shè)載體，加上學校個別自選子項目，作為整個項目的建設(shè)內(nèi)容，對高職院校整體來說，僅僅是幾個“點”上的建設(shè)。而“雙高計劃”包括“一加強、四打造、五提升”等10方面的建設(shè)任務(wù)，旨在全面推進高職院校內(nèi)涵建設(shè)，是“面”上的建設(shè)項目，也就是說“雙高計劃”標志著高職教育進入了從“點”到“面”，全面推進內(nèi)涵建設(shè)的新階段。而許多高職院校仍然受到“點”建設(shè)思維的影響，沒有從全面提升內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的“高度”去設(shè)計建設(shè)方案。同時，這些院校普遍缺乏“研”的意識，走的還是“產(chǎn)學”結(jié)合的老路，而非“產(chǎn)學研”結(jié)合之路。對體制機制創(chuàng)新的探索，仍然停留在計劃經(jīng)濟思維下校企合作構(gòu)架的構(gòu)建上，沒有根據(jù)市場運行機制，以利益為基礎(chǔ)，尋找“共贏點”。
（二）職業(yè)教育類型特色體現(xiàn)不明顯
職業(yè)教育的類型特色體現(xiàn)在自身的教育理念、辦學模式、專業(yè)定位、課程體系、課堂模式、評價方式等方面，但在“雙高計劃”建設(shè)方案中體現(xiàn)得明顯不足。職業(yè)教育更應(yīng)該給學生提供接受多種形式教育的機會，提供條條大道通羅馬的發(fā)展之路，而現(xiàn)狀是忽視了學生多樣化發(fā)展的需求，人才培養(yǎng)目標與規(guī)格單一，課程體系缺乏選擇性，幾乎用同一把尺子來對待所有學生。“千校一面”現(xiàn)象嚴重，行業(yè)性的高職院校與區(qū)域性的高職院校，同一專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、課程體系、教學內(nèi)容、教學方法與手段等也都差異甚微，缺乏各自的特色，這樣培養(yǎng)出來的畢業(yè)生也就很難適應(yīng)不同行業(yè)、不同地域、不同用人單位的多元需求。
（三）高職教育的高等屬性被忽視
高職教育作為一種類型教育得以確立, 但出現(xiàn)了另一種傾向，表現(xiàn)為恐“高”癥[3]，最好不提專業(yè)教育，盡量削減理論基礎(chǔ)課程，只注重對崗位“硬”技能的培養(yǎng)，而忽視了對學生專業(yè)知識、組織能力、協(xié)調(diào)能力、團隊合作精神、人際交往能力和面對挫折的承受能力等“軟”技能及可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)帶有“工具化”傾向。只重視育人功能，而忽視技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)功能，表現(xiàn)在“雙高計劃”建設(shè)方案中對這方面要求不高。
二、“雙高計劃”進入提“質(zhì)”新階段
“雙高計劃”建設(shè)啟動，標志著我國高職教育由項目建設(shè)進入到院校建設(shè)這一新階段，要求高職院校積極探索需求導(dǎo)向的辦學模式，深化產(chǎn)教融合，實現(xiàn)“雙高計劃”建設(shè)目標。即高職院校辦學要堅持需求導(dǎo)向，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要開放共享辦學，走好產(chǎn)教融合之路。“雙高計劃”建設(shè)的落腳點是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，高職教育的發(fā)展不再是“量”的擴張和個別項目的建設(shè)階段，已進入提升“質(zhì)”的新階段。
新階段高職教育的發(fā)展，主題是全面深化內(nèi)涵建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，載體是高水平的高職院校和專業(yè)群建設(shè)，通過高水平院校的推廣，舞動高職教育高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，引領(lǐng)帶動高職教育高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)千萬計高素質(zhì)技術(shù)技能人才，成為支撐區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要力量。推進新階段高職教育高質(zhì)量發(fā)展，必須要密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，直接服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，這是高職教育的鮮明特色，也是高職教育發(fā)展的強大動力，高職教育要適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須提質(zhì)升級。具體來說，一是要更加重視中高端技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，加大技術(shù)教育在人才培養(yǎng)中的比重；二是要把更多的資源配置和工作重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來，大力促進高職教育內(nèi)涵式發(fā)展，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；三是要加大技術(shù)研發(fā)力度，聚焦提升社會貢獻度，實現(xiàn)大量的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
三、“雙高計劃”建設(shè)的重點與路徑選擇
“雙高計劃”建設(shè)要求高職院校深化體制機制綜合改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，全面加強優(yōu)勢特色專業(yè)（群）建設(shè)，加快教育信息化（數(shù)字化）步伐，拓展國際化辦學，提高綜合辦學實力，提高社會服務(wù)貢獻度，提升黨建與校園文化建設(shè)水平。建設(shè)的成效體現(xiàn)在：服務(wù)行業(yè)（區(qū)域）水平高、開放辦學水平高、教學改革與創(chuàng)新水平高、辦學綜合水平高、黨建與校園文化建設(shè)水平高，等等。重點建設(shè)內(nèi)容可以概況為“一主線、兩高地、三平臺”。
1.堅持“產(chǎn)教融合”為主線，勇當高職類型教育改革探索者
“雙高計劃”中明確提出：“創(chuàng)新高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的運行模式，精準對接區(qū)域人才需求，提升高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，推動高職院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體，為加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供有力支撐。”如何破解深化產(chǎn)教融合的難題？一方面要尊重教育規(guī)律，另一方面要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進教育與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。要充分利用市場主導(dǎo)機制，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，強調(diào)開放共享辦學。既要主動出擊，開放辦學；又要發(fā)揮自身優(yōu)勢、發(fā)揮好政府統(tǒng)籌推動作用，提升服務(wù)社會能力，找到校企“共贏”點，與企業(yè)開展廣泛合作。
（1）遵循“共謀、共建、共享、共管、共贏”原則，共建“互融共生”校企命運共同體。充分發(fā)揮校企各自優(yōu)勢，利用市場運行機制，通過共建高水平產(chǎn)教融合實踐教學基地，共育高質(zhì)量人才；通過共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，開展智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，實現(xiàn)互利共贏。
（2）專業(yè)建設(shè)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，校企合力協(xié)同育人。成立專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會，共同制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提出專業(yè)設(shè)置建議等，實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，校企協(xié)同培養(yǎng)社會急需的專業(yè)人才。
（3）建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步驅(qū)動課程改革機制。及時將新技術(shù)、新模式、新標準轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，提高課程改革對技術(shù)進步的響應(yīng)速度，不斷優(yōu)化課程資源供給。
2.聚焦人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)“雙高地”建設(shè)，當好區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級推進者
“雙高計劃”中明確指出：“要深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，堅持工學結(jié)合、知行合一，加強學生認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力培養(yǎng)，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。”同時也指出，“對接科技發(fā)展趨勢，以技術(shù)技能積累為紐帶，建設(shè)集人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)、技術(shù)服務(wù)于一體，資源共享、機制靈活、產(chǎn)出高效的人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺”。人才培養(yǎng)高地建設(shè)應(yīng)把專業(yè)群建設(shè)擺在突出位置，形成服務(wù)優(yōu)勢，并以技術(shù)研發(fā)服務(wù)為平臺，積極打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)高地，充分體現(xiàn)高職教育的高等性。
（1）打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，當好卓越技術(shù)技能人才培養(yǎng)開拓者。“雙高計劃”建設(shè)要圍繞區(qū)域中某一支柱產(chǎn)業(yè)（集群）的產(chǎn)業(yè)鏈或某一技術(shù)（或服務(wù)）領(lǐng)域，以學校優(yōu)勢或特色專業(yè)為核心，按行業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)（集群）基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)相同（相近）原則，充分融合相關(guān)專業(yè)，形成專業(yè)集群。
（2）打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)高地，當好中小企業(yè)技術(shù)改造加速器。高職院校應(yīng)聚焦技術(shù)前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，開展超前先發(fā)技術(shù)預(yù)測，部署具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)研究。
一是聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，組織、引導(dǎo)和推動技術(shù)服務(wù)團隊，開展高水平技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，與行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，開展產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術(shù)推廣。
二是積極建立技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化特區(qū)，創(chuàng)新和引領(lǐng)技術(shù)服務(wù)運行機制體制改革實踐，以人員聘用、考核評價、收入分配等制度創(chuàng)新為切入點，理清校內(nèi)各學院之間、現(xiàn)有基地和平臺之間以及與外部機構(gòu)之間的關(guān)系，建立以項目需求為導(dǎo)向的資源協(xié)調(diào)機制，形成符合自身發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移模式，推動專業(yè)教學緊跟新技術(shù)的發(fā)展方向，構(gòu)建教學與技術(shù)服務(wù)共生共榮的發(fā)展模式。
三是打造對接國際技術(shù)前沿的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)載體，建成智能制造技術(shù)與人才的資源集聚高地。
3.完善“三個平臺”建設(shè)，當好引領(lǐng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展排頭兵
（1）完善“四有三能”教師培養(yǎng)平臺建設(shè)。“雙高計劃”中指出，“以四有標準打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平雙師隊伍”。浙江機電職業(yè)技術(shù)學院培養(yǎng)適應(yīng)新時代高職教育要求的“四有三能”教師隊伍，打造一批具有教育教學改革創(chuàng)新能力的教學團隊。
一是塑造優(yōu)良師德師風，建立健全師德師風建設(shè)長效機制，健全完善師德師風建設(shè)機構(gòu)和制度，成立師德建設(shè)委員會，加強教師價值引領(lǐng)和思想政治工作，加強師德師風建設(shè)。
二是建立適應(yīng)現(xiàn)代高職教育發(fā)展要求，具備理論課程教學能力、實踐教學指導(dǎo)能力及與企業(yè)合作開展技術(shù)服務(wù)能力的“三能”型教師培養(yǎng)體系。健全“校企聯(lián)合培養(yǎng)、互聘互用、專業(yè)教師定期下企業(yè)實踐、新教師校內(nèi)實訓(xùn)基地錘煉、聯(lián)合培養(yǎng)訪問工程師（學者）、職業(yè)資格證書和技能等級證書培訓(xùn)、校企共建培養(yǎng)基地和工作站、專業(yè)教師企業(yè)兼職”等制度，實施教師海外研修訪學計劃、創(chuàng)新教學團隊建設(shè)等，創(chuàng)新高水平教師培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一批既能勝任理論教學、又能勝任實踐教學、還能與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究的“三能”教師。
三是引進培育高層次人才隊伍，實施工程院士領(lǐng)銜的領(lǐng)軍人才培育工程、大師名匠培育計劃，實施高層次人才引進計劃，分類引進行業(yè)領(lǐng)軍人才、教學名師、技能大師、博士等高層次人才，建成國家、省、校三級名師梯隊。
（2）完善“雙輪驅(qū)動”服務(wù)社會平臺建設(shè)。高職院校要對接產(chǎn)業(yè)升級和新技術(shù)發(fā)展，以及高職教育高質(zhì)量發(fā)展，積極搭建社會培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)“雙輪驅(qū)動”平臺。
一是推進新技術(shù)應(yīng)用、教學模式與教學方法創(chuàng)新推廣服務(wù)，提升社會培訓(xùn)質(zhì)量。職業(yè)教育師資采取“量體裁衣”式精準培訓(xùn)，推行校本培訓(xùn)、送教上門等手段，實行理論學習、案例研究、返崗實踐、跟崗訪學和技能訓(xùn)練等多樣化的教學模式，積極采用彈性學習等多種管理方式，以適應(yīng)不同類型培訓(xùn)的多樣化需求。推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”，探索繼續(xù)教育“學分銀行”，對接國家終身教育體系。二是高職院校要以服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，致力于強化技術(shù)服務(wù)，積極開展“立地式”技術(shù)服務(wù)。“立地式”技術(shù)服務(wù)包含三個層面：立足本區(qū)域，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，滿足區(qū)域或行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等需求；立足開發(fā)服務(wù)，為區(qū)域或行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項目策劃等技術(shù)服務(wù)，建立能為區(qū)域或行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)的機構(gòu)，提升高職院校自身的“高度”和產(chǎn)教融合的“寬度”；立足以研促教，即高職院校的教師參與“立地式”技術(shù)服務(wù)，以老帶新，發(fā)揮團隊作用，不斷提升自身的研發(fā)水平，使產(chǎn)學研結(jié)合平臺成為教師發(fā)展中心，教師在進行技術(shù)服務(wù)的同時，不能摒棄自身的育人宗旨，產(chǎn)學研結(jié)合體平臺的最終目的是反哺教學，技術(shù)服務(wù)要落實到教學各個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)學生完成畢業(yè)設(shè)計，培養(yǎng)學生的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。
（3）完善國際合作與交流發(fā)展平臺。深化“引進來—本土化—走出去”國際化辦學模式，即引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，吸收、融合、創(chuàng)新，建立具有中國特色的高職教育本土化專業(yè)標準和教學資源，服務(wù)“一帶一路”，拓展國際教育服務(wù)平臺，聚焦“走出去”，提高中國高職教育國際影響力。
一是引進發(fā)達國家優(yōu)質(zhì)教育資源，形成多國別、多專業(yè)、多模式的中外合作辦學體系，開拓中外合作辦學新項目，擴展中外合作辦學新模式，實現(xiàn)學生“不出國門”就能享受“實質(zhì)同效”的海外職業(yè)教育資源。二是對接國際標準，形成一批國際認可的“本土化”國際互認的專業(yè)標準和教學資源。三是拓展國際服務(wù)平臺，構(gòu)建多方共建“絲路學院”模式，協(xié)同中國文化和國際教育交流中心合作平臺。
“雙高計劃”建設(shè)需要我們牢牢把握好新時代特征、職業(yè)教育類型特性、高等教育層次屬性，明晰面臨的新挑戰(zhàn)、新要求、新任務(wù)，積極主動地融入我國現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興征程，建成一批中國特色高水平高職學校和高水平專業(yè)，推動高職教育發(fā)展再上新臺階，為世界職業(yè)教育提供中國方案。（丁金昌 陳宇）