近日，嘉興市正式出臺《關于促進中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區發展若干政策》共12條（以下簡稱“12條政策”）。
對此，記者專訪了全國報關職業教育教學指導委員會跨境電子商務分委會副主任、嘉興職業技術學院現代商貿學院院長陸金英對這一政策進行專家解讀。
政策出臺恰逢其時
陸金英認為，“12條政策”出臺恰逢其時。從產業發展狀況來說，嘉興市跨境電子商務起步晚、總量尚小，雖然近年來呈現快速發展、奮力追趕的勢頭，但與省內杭州、金華、寧波等兄弟城市差距較大。今年5月，國務院公布第五批跨境電子商務綜合試驗區，嘉興榜上有名，為嘉興外貿發展提供了歷史機遇。
為加快中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區的建設，推進嘉興市跨境電子商務全面發展，全力穩住外貿基本盤，促進開放型經濟高質量發展，打造“重要窗口”中最精彩板塊，市政府及時出臺了《關于促進中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區發展若干政策》，通過政策引導為跨境電商產業添薪續力。
市商務局相關負責人表示搶抓政策機遇推進改革創新，嘉興市加快制定配套政策，使綜試區的紅利盡快落地。
通過發揮政策引導激勵作用，擴大嘉興市跨境電商產業規模，完善產業鏈，提升產業層次和影響力。
今年上半年，嘉興市在速賣通、亞馬遜等平臺有各類跨境電商（出口）活躍網店2921家，較2019年底增加806家。1-6月，實現跨境電商交易額58.8億元。跨境電商成為疫情當下嘉興市外貿企業突圍新出路，業態升級新亮點。
促進產業全要素集聚
陸金英認為，該政策整體框架全面科學，覆蓋了跨境電商業務各環節。
針對跨境電商業務推廣、園區建設、海外倉建設、服務平臺企業、物流企業、服務企業、人才培養與引進、新零售發展、金融服務、重大項目招引等“十二大領域”，政策都明確給予力度不小的獎勵扶持，促進各類跨境電商發展要素集聚。
“12條政策”既支持跨境電商B2B業務，也支持O2O業務；既支持進口業務，也支持出口業務，覆蓋了跨境電商基本的業務形態。陸金英認為，支持跨境電商新零售業態發展，新政對于符合認定條件的跨境電商O2O線下體驗店給予最高不超過50萬元的獎勵，這有利于形成線上線下融合發展的跨境電商新模式。
人才和創新是產業發展的第一動力。作為一名學界專家，陸金英特別關注到了新政對跨境電商人才引育的激勵。她說：“政策提出‘對在嘉開設跨境電商專業的院校最多一次性給予80萬元的獎勵’，作為一名高校二級學院院長，我感到非常受鼓舞！”
同時，政策明確支持跨境電商企業人才引進，對于新引進的碩博人才可按照“碩博培增計劃”享受購房補貼、租房補貼、聘用補貼、子女就學等優惠待遇。對此，陸金英建議對高層次人才的待遇可以再加大，以便吸引最優秀的跨境電商人才。（鄭小梅）
附答記者問：
1. 政策出臺的時機和背景是什么樣的？
2020年5月，國務院公布第五批跨境電子商務綜合試驗區，嘉興榜上有名，為嘉興外貿發展提供了歷史機遇。近年來嘉興市跨境電子商務蓬勃發展，但起步晚，總量小，與省內杭州、金華、寧波兄弟城市差距較大。為加快中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區的建設，推進嘉興市跨境電子商務全面發展，全力穩住外貿基本盤，促進開放型經濟高質量發展，打造“重要窗口”中最精彩板塊，嘉興市人民政府辦公室出臺了《關于促進中國（嘉興）跨境電子商務綜合試驗區發展若干政策》（簡稱十二條）。
2. 您認為政策框架和亮點是什么？含金量比較高的政策點有哪些？又有哪些方面政策的力度可以再加大？
該政策整體框架全面、科學，覆蓋了跨境電商業務推廣、園區建設、海外倉建設、服務平臺企業、物流企業、服務企業、人才培養與引進、新零售發展、金融服務、重大項目招引“十二大領域”，推出了力度不小的獎勵扶持政策，促進各類跨境電商發展要素集聚。
突出的亮點表現在：支持跨境電商專業人才培養，對在嘉開設跨境電商專業的院校最多一次性給予80萬元的獎勵，作為一名高校二級學院院長，感到非常的鼓舞；支持跨境電商新零售業態發展，對于符合認定條件的跨境電商O2O線下體驗店給予最高不超過50萬元的獎勵，這有利于形成線上線下融合發展的跨境電商新模式。
支持跨境電商企業人才引進，對于新引進的碩博人才可按照“碩博培增計劃”享受購房補貼、租房補貼、聘用補貼、子女就學等優惠待遇，但建議待遇再加大，以便吸引最優秀的跨境電商人才。如：按照“碩博培增計劃”，財政給予進入企業工作的博士每月工資外津貼1000元/人，而進入機關事業單位的博士每月工資外津貼3000元/人。
3. 十二條政策出臺與嘉興市跨境電商產業當前發展所處階段的匹配性如何？或者說政策引導作用和激勵作用如何體現？
根據浙江省商務廳2020年1月發布的全省90個縣（市）區跨境網絡零售出口統計數據顯示，嘉興市最好的海寧市排名第35，桐鄉排名39，南湖區排名42，秀洲區排名43，海鹽排名52，嘉善排名57，平湖排名60，總體排名處于中等水平，十二條政策的出臺可以說是推動嘉興市跨境電商發展的及時雨，有利于跨境電商企業的快速成長。
4. 與省內或者周邊城市相比，嘉興的“12”條政策力度怎么樣？
與省內經濟總量相仿的紹興相比，嘉興的十二條政策涵蓋面大，獎勵力度也比較大。
5. 對于后續我們在制定跨境電商產業政策方面，您有哪些建議？
建議增加支持跨境電商企業品牌提升的政策。支持跨境電商企業品牌化發展，對認定為國家、省、市品牌企業，并形成跨境電商實績的企業，給予相應的獎勵，有利于企業知識產權保護，鼓勵企業“品牌出海”。