——從南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院改辦本科職業(yè)院校說(shuō)起
摘要：隨著以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和智能引領(lǐng)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)變革迭代，發(fā)展本科職教成為完善職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)體系的戰(zhàn)略選擇。國(guó)家應(yīng)拿出更大改革魄力和創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、頂層設(shè)計(jì)與政策扶持，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量，推進(jìn)本科職教起好步、開(kāi)好局，擴(kuò)大本科職教的社會(huì)影響力和認(rèn)可度。
關(guān)鍵詞：本科職教、政策制度、高水平
2020年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院改辦本科職教，正式更名為南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所百年知名的一流高職院校，社會(huì)認(rèn)可美譽(yù)度高。該校試點(diǎn)發(fā)展本科職教，成為公辦高職院校改辦本科職業(yè)院校的破冰之舉，在高職教育發(fā)展史上具有重要意義，在職教界和社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，使高職教育界看到了本科職教的發(fā)展曙光。
新時(shí)代，職業(yè)教育已站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入大發(fā)展、大提升、大改革、大突破的關(guān)鍵時(shí)期。職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型的地位已得以明確，發(fā)展本科職教已提上國(guó)家議程。2020年4月3日，教育部發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置論證工作的通知》，對(duì)本科職教試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置相關(guān)論證作了安排。教育部與山東省人民政府共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，將試辦本科職教作為建設(shè)重點(diǎn)。這一系列舉措順應(yīng)了社會(huì)對(duì)發(fā)展本科職教的千呼萬(wàn)喚。
一、聚共識(shí)，快起步，發(fā)展任務(wù)緊迫
回顧新中國(guó)成立70年以來(lái)職業(yè)教育的發(fā)展歷程，就是職業(yè)教育不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、不斷滿足受教育者學(xué)習(xí)需求、不斷提高辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量的過(guò)程。
改革開(kāi)放前，我國(guó)的職業(yè)教育以初中等職業(yè)教育為主；改革開(kāi)放初以中等職業(yè)教育為主。20世紀(jì)90年代，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和科技的進(jìn)步，處于工業(yè)化中期的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和部分技術(shù)、資金密集的行業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的質(zhì)量規(guī)格提出更高要求，對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育的需求更加迫切。江蘇等地沖破重重困難和阻力，積極發(fā)展初中后五年和其他形式的高等職業(yè)教育。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著科技進(jìn)步和工業(yè)化進(jìn)程加快，對(duì)高職有了更大需求，我國(guó)抓住機(jī)遇加快發(fā)展高職教育，一大批條件較好的重點(diǎn)中專(zhuān)學(xué)校升格為高職院校，實(shí)現(xiàn)了高職院校在校生規(guī)模超過(guò)中職學(xué)校在校生。
十八大以后，國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)和經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步向高端化發(fā)展，新一代信息技術(shù)和其他新興產(chǎn)業(yè)都迫切需要更高層次的技術(shù)技能型人才。社會(huì)強(qiáng)烈呼吁發(fā)展本科職教，同時(shí)隨著高等教育逐步向普及化發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，高職院校學(xué)生強(qiáng)烈要求接受更高層次、更高水平的職業(yè)教育。為了滿足兩大市場(chǎng)需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校在招生宣傳中都要向社會(huì)宣布，學(xué)校積極為學(xué)生轉(zhuǎn)本、升本創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，有的還公布轉(zhuǎn)本、升本比例。在許多高職院校30%以上的學(xué)生選擇專(zhuān)轉(zhuǎn)本，有的生源較好的國(guó)家示范（骨干）高職院校這一比例甚至達(dá)到50%。
近年來(lái)，很多省份積極進(jìn)行了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)踐探索，搭建職業(yè)學(xué)校學(xué)生提升學(xué)歷層次的立交橋，由“h”向“H”轉(zhuǎn)變，探索縱向貫通、橫向銜接溝通的人才成長(zhǎng)渠道。在擴(kuò)大高職對(duì)口招生、專(zhuān)轉(zhuǎn)本規(guī)模的基礎(chǔ)上，高水平高職院校的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)與普通本科院校開(kāi)展“4+0”和“3+2”等項(xiàng)目，其中高職院校和本科院校配合好的項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展本科職教進(jìn)行了積極的探索。但合作試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量少、專(zhuān)業(yè)覆蓋面小、管理處于“真空”狀態(tài)、高職院校與本科院校的人才培養(yǎng)理念和認(rèn)識(shí)不一致，試點(diǎn)困難較大。高職院校學(xué)生專(zhuān)轉(zhuǎn)本的規(guī)模在擴(kuò)大，但其學(xué)歷和素質(zhì)的提升不是在職業(yè)教育體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)，而是需借道嫁接到普通高等教育體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，加之專(zhuān)轉(zhuǎn)本選拔考試制度的局限，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證，難以形成高職教育類(lèi)型特色和制度體系。
當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和職業(yè)教育先進(jìn)國(guó)家普遍重視高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)，形成了職業(yè)教育整體規(guī)模不斷擴(kuò)大、層次重心逐步上移、學(xué)歷學(xué)位不斷提高、立體多元辦學(xué)的趨勢(shì)。
總之，隨著以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和智能引領(lǐng)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)變革迭代，發(fā)展本科職教成為完善高職教育層次結(jié)構(gòu)體系的戰(zhàn)略選擇，成為破解高職教育“邊緣化”的重要抓手，是教育發(fā)展思想理念的“大解放”；是確立以人民為中心的發(fā)展理念、辦人民群眾滿意、經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的職業(yè)教育觀念“大轉(zhuǎn)變”，是教育供給側(cè)改革的“大突破”；是職業(yè)院校服務(wù)功能、辦學(xué)潛力的“大釋放”，將促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)能力和地位作用的“大提升”。本科職教試點(diǎn)預(yù)示著高職教育改革發(fā)展的重大政策調(diào)整，一場(chǎng)高職教育變革正在悄然興起，具有中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的本科職教制度即將問(wèn)世。
二、起好步，開(kāi)好局，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)
眾所周知，新生事物的起步非常關(guān)鍵。本科職教作為一種新興的本科教育類(lèi)型，起好步非常重要也很有必要，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和學(xué)習(xí)。
改革開(kāi)放初期，教育結(jié)構(gòu)單一，高中階段教育基本上只有普通高中教育，生產(chǎn)一線所需的技術(shù)技能人才嚴(yán)重缺乏。20世紀(jì)80年代初，全國(guó)上下大力推動(dòng)中等教育結(jié)構(gòu)改革，各級(jí)政府高度重視，許多中學(xué)改辦為職業(yè)中學(xué)，中職教育得以快速發(fā)展，改革成效顯著。回頭來(lái)看，不少改辦為職業(yè)學(xué)校的中學(xué)，占地小、規(guī)模小、辦學(xué)條件相對(duì)較差，這無(wú)形之中助長(zhǎng)了鄙薄職業(yè)教育的陳舊觀念，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
與中等教育結(jié)構(gòu)改革差不多同時(shí)起步，高等教育領(lǐng)域的重大改革就是發(fā)展高等職業(yè)教育，地方職業(yè)大學(xué)誕生，對(duì)原有的高等教育制度作了具有前瞻性的重大改革和創(chuàng)新。職業(yè)大學(xué)在興起時(shí)，地市級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自出面協(xié)調(diào)解決職業(yè)大學(xué)辦學(xué)中遇到的困難與問(wèn)題。如時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平總書(shū)記，親自兼任閩江職業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)，提出“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會(huì)需求”的辦學(xué)理念。職業(yè)大學(xué)以其強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)新的活力和頑強(qiáng)的拼搏精神，由星星之火形成了燎原之勢(shì)，職業(yè)大學(xué)如雨后春筍般得以快速發(fā)展。1985年，全國(guó)建立了126所職業(yè)大學(xué)，成為高等教育的一支強(qiáng)大生力軍，逐步克服了高等教育規(guī)模小、層次結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，培養(yǎng)了一大批地方急需的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。
職業(yè)大學(xué)的興起是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。但由于在起步時(shí)，沒(méi)有與整個(gè)高等教育的改革進(jìn)行通盤(pán)考慮、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，給職業(yè)大學(xué)的改革帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。“走讀、收費(fèi)、不包分配、不轉(zhuǎn)戶(hù)口、短學(xué)制”，符合當(dāng)時(shí)高等教育改革的方向。但是，剛起步的職業(yè)大學(xué)力量薄弱，卻要獨(dú)自承擔(dān)沖破傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力的重任，制度設(shè)計(jì)、辦學(xué)模式與當(dāng)時(shí)人民群眾對(duì)高等教育的期望不一致，不符合家長(zhǎng)對(duì)大學(xué)的認(rèn)識(shí)，學(xué)生報(bào)考熱情不高、社會(huì)認(rèn)可度和影響力不高，發(fā)展過(guò)程中遇到重重困難，導(dǎo)致了職業(yè)大學(xué)被誤認(rèn)為非正規(guī)大學(xué)，是“三流教育”“非主流教育”，也造成了后期發(fā)展中“分流與合流之爭(zhēng)”。
回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)。一類(lèi)教育在興起發(fā)展時(shí)，教育的重大改革和發(fā)展舉措必須要做到系統(tǒng)設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)重視、政策鼓勵(lì)，做好制度設(shè)計(jì)和建設(shè)。本科職教尚處于發(fā)展的起步階段，社會(huì)上對(duì)本科職教的關(guān)注和認(rèn)知，首先關(guān)心的是舉辦基礎(chǔ)、資源配置、政府態(tài)度、制度設(shè)計(jì)、政策支撐和質(zhì)量保證。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持圍繞高起點(diǎn)、有特色、高水平起好步，起步階段，就要對(duì)其進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，明確其法律地位、發(fā)展方向、類(lèi)型特征、功能定位、實(shí)現(xiàn)路徑與制度保障。
三、起步難，尋突破，政府統(tǒng)籌推進(jìn)
本科職教是完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系、培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才的有力舉措，不僅需要在概念和內(nèi)涵理解上達(dá)成共識(shí)，更需要提出行穩(wěn)致遠(yuǎn)的實(shí)施策略。國(guó)家應(yīng)拿出更大改革勇氣魄力和創(chuàng)新舉措，加快發(fā)展本科職教，擴(kuò)大本科職教社會(huì)影響力和認(rèn)可度。
本科職教已從“概念先行”“先行先試”“個(gè)案突破”到了需“大力發(fā)展”“頂層設(shè)計(jì)”“系統(tǒng)推進(jìn)”的階段，加快發(fā)展本科職教已刻不容緩，國(guó)家和各級(jí)政府必須要有時(shí)不我待、機(jī)不可失的使命感和緊迫感，審時(shí)度勢(shì)、一著不讓地推進(jìn)本科職教建設(shè)，以戰(zhàn)略眼光、先進(jìn)理念和國(guó)際視野，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)高職教育重心適度上移，前瞻性地加強(qiáng)本科職教的制度建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)高職教育由“層次”到“類(lèi)型”的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，促進(jìn)本科教育的類(lèi)型多樣性，多形式、多模式、多元化舉辦本科職教，健全本科職教的人才培養(yǎng)體系和質(zhì)量保障體系，爭(zhēng)取在“十四五”基本形成氣候和一定規(guī)模，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理與政策扶持，變單純的學(xué)校行為為政府統(tǒng)籌下的教育行為，推動(dòng)本科職教良性發(fā)展。
充分發(fā)揮國(guó)家及省級(jí)政府各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)溝通、統(tǒng)籌管理，破除管理體制機(jī)制障礙，依據(jù)國(guó)家及區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)設(shè)計(jì)相關(guān)政策措施，在本科職教的經(jīng)費(fèi)投入、人力資源開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、校企合作等方面形成高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的政策合力。為彰顯職業(yè)教育類(lèi)型屬性，本科職教應(yīng)歸口國(guó)家和地方職業(yè)教育管理部門(mén)管理。職業(yè)教育的發(fā)展改革主要責(zé)任在地方，省級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)本科職教的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、利益協(xié)調(diào)，教育部門(mén)要承擔(dān)更多具體協(xié)調(diào)工作。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本科教育發(fā)展，對(duì)不同類(lèi)型的本科教育進(jìn)行合理分類(lèi)，明確本科職教的類(lèi)型定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)規(guī)格，科學(xué)界定本科職教與其他類(lèi)型的本科教育在價(jià)值取向和人才培養(yǎng)方面的區(qū)別與聯(lián)系，著重強(qiáng)調(diào)本科職教在深厚理論基礎(chǔ)上的實(shí)踐能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展，在加快發(fā)展本科職教的同時(shí)，保持清醒頭腦，鞏固專(zhuān)科高職教育的主體地位，防止一哄而上、盲目跟風(fēng)、陷入“升本”運(yùn)動(dòng)旋渦，偏離職業(yè)類(lèi)型教育軌道，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
本科職教既是職業(yè)教育的高層次，也是本科教育的一種重要類(lèi)型，具有強(qiáng)烈的職業(yè)性和實(shí)踐性，所需的資源更多、投入更大、辦出特色難度更大。應(yīng)探索按辦學(xué)成本與辦學(xué)績(jī)效相結(jié)合的撥款方式，完善本科職教生均撥款制度。對(duì)于改辦為本科職教的學(xué)校要給予政策鼓勵(lì)，生均撥款標(biāo)準(zhǔn)要高于其他類(lèi)型本科院校；管理干部和教職員工的待遇上與其他類(lèi)型本科一視同仁；通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與本科職教辦學(xué)，激勵(lì)社會(huì)資本投向本科職教，盤(pán)活存量教育資源，提高辦學(xué)效益，調(diào)節(jié)政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校之間的關(guān)系；本科職業(yè)院校既沒(méi)有趕上本科高校“雙一流”建設(shè)的動(dòng)車(chē)也不一定搭上專(zhuān)科高職“雙高計(jì)劃”的快車(chē)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)立本科職教發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，樹(shù)立典型、打造示范，引領(lǐng)本科職教高質(zhì)量發(fā)展。
四、高門(mén)檻，高起點(diǎn)，贏得社會(huì)認(rèn)可
堅(jiān)持高起點(diǎn)、高門(mén)檻遴選最有條件、最有基礎(chǔ)的學(xué)校改辦本科職業(yè)院校，首先要求學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)校的舉辦者（地方或部門(mén)）對(duì)本科職教的認(rèn)可和對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的情結(jié)和信心；制訂本科職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建立準(zhǔn)入機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行本科職教遴選、建設(shè)及管理，鼓勵(lì)辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)好、行業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)急需、市場(chǎng)緊缺、教育資源積累豐厚的高職院校改辦本科職業(yè)院校。
遴選一批高水平高職院校改辦本科職業(yè)院校。一花獨(dú)放不是春，個(gè)別試點(diǎn)難成氣候。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院試辦本科職業(yè)院校開(kāi)了一個(gè)好頭，要堅(jiān)持高起點(diǎn)，從行業(yè)和社會(huì)認(rèn)可的高水平高職院校中遴選一批高職院校改辦本科職業(yè)院校。這些學(xué)校有著悠久的行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期的職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐，為培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，探索形成了工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和校企合作的辦學(xué)體制機(jī)制，有著高水平的“雙師”隊(duì)伍、大規(guī)模的實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合平臺(tái)及校企合作的優(yōu)質(zhì)資源，改辦后可以盤(pán)活高職教育資源，苦煉內(nèi)功、增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)勢(shì)，提高優(yōu)質(zhì)資源利用率，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源最大效能，較快地形成本科職教特色優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量保證，確保本科職教在舉辦之初高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量，避免重蹈覆轍、再次在社會(huì)上形成和助長(zhǎng)本科職教是低水平、低層次本科教育的偏見(jiàn)。
高職院校與獨(dú)立學(xué)院合并改辦。獨(dú)立學(xué)院與高職院校合并舉辦本科職業(yè)院校是最快捷、最順暢的有效途徑，高職院校長(zhǎng)期形成的雙師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地和工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，與獨(dú)立學(xué)院比較強(qiáng)的人文教育、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程教學(xué)等相結(jié)合，可以較快形成高職教育特色。
區(qū)域高職院校整合改辦。區(qū)域內(nèi)辦學(xué)條件好的幾所高職院校通過(guò)整合辦學(xué)資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體升格為綜合性本科職業(yè)院校，借鑒集團(tuán)化辦學(xué)模式，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)與特色，優(yōu)化教育資源配置，發(fā)揮資源的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，有助于提高辦學(xué)效率和效益，在較短時(shí)間內(nèi)建成高水平的本科職業(yè)院校。
五、創(chuàng)特色，求創(chuàng)新，制度建設(shè)先行
本科職教處于初創(chuàng)階段，迫切需要進(jìn)一步研究和論證本科職業(yè)教育的類(lèi)型特征、市場(chǎng)需求、人才培養(yǎng)規(guī)格與方案的優(yōu)化、發(fā)展規(guī)劃與學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置及管理、人才培養(yǎng)及專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與管理等相關(guān)制度，為加快發(fā)展高質(zhì)量、高水平的本科職教提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，為推進(jìn)本科職教發(fā)展提供法律法規(guī)與制度保障。
確立本科職教法律地位。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》提出了本科層次職業(yè)學(xué)校這個(gè)概念，但并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行界定。應(yīng)在《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（修訂稿）》中將本科職教的合法地位、功能定位、管理體制、辦學(xué)體制、實(shí)現(xiàn)途徑等加以界定，并出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，為本科職教科學(xué)發(fā)展提供法律保障和依據(jù)。
探索本科職教招考制度與學(xué)位制度。逐步完善職業(yè)教育考試招生制度，探索“文化知識(shí)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生、技術(shù)技能拔尖人才免試入學(xué)等的招考制度，為學(xué)生提供多樣化入學(xué)形式。專(zhuān)業(yè)學(xué)位為本科職教學(xué)位制度提供了發(fā)展思路。現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士具有深厚的職業(yè)背景和強(qiáng)烈的應(yīng)用性特征，面向職業(yè)崗位及崗位群，突出專(zhuān)業(yè)性和實(shí)踐性，設(shè)立專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位，貫通專(zhuān)業(yè)學(xué)位體系，并將專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士一并納入現(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)位體系進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
制訂本科職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。盡快出臺(tái)本科職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，突破現(xiàn)有本科專(zhuān)業(yè)目錄、專(zhuān)業(yè)審批等專(zhuān)業(yè)設(shè)置制度的束縛，突出密切結(jié)合社會(huì)需求和類(lèi)型特點(diǎn)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的開(kāi)放性和靈活性，圍繞高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的核心目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向制定專(zhuān)業(yè)設(shè)置條件，兼顧數(shù)量的增加與質(zhì)量的提升，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，發(fā)揮設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法的政策引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用；統(tǒng)籌兼顧專(zhuān)科、本科、專(zhuān)業(yè)碩士、專(zhuān)業(yè)博士人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)規(guī)格、不同階段專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接與區(qū)分，以制度創(chuàng)新為保障, 建立層次完整并相互銜接的職業(yè)教育類(lèi)型體系。
本科職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)與設(shè)置要適應(yīng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和新興技術(shù)的迅猛發(fā)展，且越來(lái)越多地應(yīng)用、滲透和賦能至各行各業(yè)的需要，大力開(kāi)發(fā)和發(fā)展智能制造、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)；落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+、智慧+的要求，立足新行業(yè)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式、新崗位，升級(jí)改造優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，增設(shè)新專(zhuān)業(yè)，如開(kāi)發(fā)智慧會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)，技術(shù)向前沿貼近、專(zhuān)業(yè)向高端提升，延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限，提高學(xué)生素質(zhì)能力。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的構(gòu)建，大批中資企業(yè)“走出去”，探索跨境+、國(guó)際+的實(shí)施路徑，如開(kāi)發(fā)跨境電商、跨境物流等專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代科技知識(shí)技能、熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、“一帶一路”等相關(guān)國(guó)家語(yǔ)言、法律、民俗、文化等的國(guó)際化、復(fù)合型、創(chuàng)新型高層次技術(shù)技能人才。
創(chuàng)新本科職教人才培養(yǎng)模式。盡快調(diào)研出臺(tái)本科職教人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，以規(guī)范本科職業(yè)院校和各種形式合作舉辦專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。本科職教應(yīng)立足國(guó)家戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求、科技進(jìn)步的需求，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)迭代進(jìn)程，對(duì)接新職業(yè)需求，重塑知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位所需的理論知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)和職業(yè)素養(yǎng)，以能力為本位，突出實(shí)踐能力訓(xùn)練，為產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、崗位鏈培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才，服務(wù)高端高效的智能經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建工學(xué)結(jié)合、知行合一、能力本位、工作本位的人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育產(chǎn)教融合水平,發(fā)揚(yáng)高職教育“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作、多元協(xié)同”的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)守實(shí)踐應(yīng)用型與職業(yè)型的類(lèi)型教育特色，凸顯本科職教的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代性。
探索多元參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，注重社會(huì)各方參與，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量治理格局；堅(jiān)持質(zhì)量年報(bào)制度，不斷完善職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，建立內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量責(zé)任主體；形成以就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效、企業(yè)社會(huì)滿意度為主要指標(biāo)的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。
“十四五”時(shí)期，本科職教將成為推進(jìn)職業(yè)教育變革與發(fā)展的最為迫切、最為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，強(qiáng)抓機(jī)遇，以改革創(chuàng)新精神和追求卓越的決心和毅力來(lái)辦一流本科職教。我們相信，有良好的起步，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職教工作者和社會(huì)各界的共同努力，在不久的將來(lái)，在高等教育領(lǐng)域，必將崛起一批具有職業(yè)教育類(lèi)型鮮明特色的創(chuàng)新型現(xiàn)代化新興大學(xué)。（趙惠莉 王兆明）