國務院《關于推動創新創業高質量發展 打造“雙創”升級版的意見》中指出，我國經濟已由快速增長階段進入高質量發展階段，“雙創”也開始向更高層次、更廣泛的領域發展，對推動“大眾創業、萬眾創新”工作提出了更高要求，其立足點由各種優惠政策提供轉向營商環境優化和創新人才的培養。面對“雙創”升級對人才提出的新要求，職業院校要努力對原有職業能力開發體系進行優化，全面提升職業院校學生素質和職業能力水平，把培養大量適應“雙創”環境且具有綜合職業能力的創新型人才作為教育教學改革的重要工作。
首先，要培養目標升級。隨著“雙創”驅動發展戰略的不斷推進，以某一特定專業技能為主的基本職業能力已不能適應現今經濟發展的需要，需要被一種高于專業技能的綜合職業能力所取代。綜合職業能力的特點是，當職業崗位或勞工組織發生變化時，從業者不會因為原有專業知識和技能不再適用于新崗位需要而茫然失措，而能夠在變化后的職業環境中重新獲得新崗位所需要的知識和技能。職業院校要將提高學生綜合職業能力作為人才培養的目標，要特別重視對學生學習能力、工作能力、創新思維能力以及職業道德素質這四個方面能力的培養，這四種能力是綜合職業能力分別在專業能力、方法能力和社會能力三個層面的綜合反映，它將有利于職業院校大學生在未來創業或就業過程中具有較強的適應能力和應變能力。
其次，要教學模式推新。綜合職業能力培養目標下的實踐教學模式有以下顯著特點：一是要以工作項目為核心，以工作過程為導向對實踐課程進行開發，要根據某些具體工作項目來設計編制實踐課程大綱，其主要特征是強調教學的現場性和知識的綜合性。二是要對項目教學內容進行有效整合，把實踐教學中所用到的專業理論知識和操作技能按教學目標要求整合成為若干綜合性知識模塊，然后依據項目的操作步驟對各知識模塊進行組合和優化。三是有效運用行動導向教學方法，引導學生自主學習，關注學生綜合素質和能力提高，充分激發和調動學生主體能動性，鼓勵學生在某種特定的學習任務中根據自己的實際情況自主選擇學習方式和學習進度。行動導向教學方法包括項目引導教學法、案例教學法、角色扮演法及模擬教學法等。
再其次，要師資力量提升。在“雙創”升級驅動下，職業院校要積極打造創新創業教育優質課程，以加強學生創業實踐和動手能力。這無疑對職業院校教師的實踐教學能力提出了更高要求，職業院校教師除了具有扎實的專業理論基礎外，還必須具備較強的實踐動手能力和豐富的實踐教學經驗，這決定了職業能力開發質量的高低。目前我國職業院校教師均存在理論知識扎實，動手能力偏弱的特點，因此必須在增強職業院校教師專業知識能力基礎上加強實踐教學能力的培養，打造一支具有全面、高素質能力的職業能力開發師資隊伍。可通過加強青年教師業務培訓，選派骨干教師到企業掛職鍛煉，以及從企業中聘請兼職實踐課教師等方式提升教師實踐教學能力，以滿足職業能力開發師資隊伍的需要。
最后，要實踐基地擴容。為進一步提升“雙創”基地對促改革、穩就業、強動能的帶動作用，促進“雙創”更加蓬勃發展，教育部提出要推動校企示范基地深度合作，雙方共建面向特色產業的實訓場景，加快培養滿足社會需求的實用型技能人才。目前，職業院校普遍面臨實踐教學資源不足問題，解決這一問題的主要途徑，除了購買或租用先進的實踐教學設備外，可探索與企業合作建立一種新型聯合培養人才機制，通過與企業合作建立校外實習實踐教學基地，提升學生創新、實踐及創業能力，以人才培養單位與就業用人單位互利共贏為原則，不斷拓寬實踐教學平臺，創新合作教育機制，確保實踐教學的科學性與創新性發展。
隨著我國“大眾創業、萬眾創新”的升級和社會分工速度的加快，外界工作情境不斷發生著變化，職業院校畢業生需要在不同職位與工作環境中轉換,而綜合職業能力是適應現代職業情境所必需的能力。作為一種持續性、綜合性的學習活動，職業能力開發不是單指某一項技能的開發，也不僅有一個開發主體，它是由學生個體、職業院校及企業等多個開發主體相互作用的綜合性開發活動，而職業院校無疑是職業能力開發最重要的主體，如何構建科學有效的職業能力開發體系將成為職業院校需要長期面臨的問題和挑戰，它也是幫助職業院校畢業生在新經濟形勢下實現高質量創業和就業的重要路徑。（趙錦 李名梁）