《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的“培訓(xùn)”屬性，將職業(yè)培訓(xùn)置于重要地位，這不僅是正本清源、做好職業(yè)教育元研究的理論訴求，更是全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”、十九屆五中全會(huì)“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的重要體現(xiàn)。開展職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的應(yīng)有之義，是職業(yè)院校辦學(xué)不可或缺的組成部分，是職業(yè)教育類型特征的典型體現(xiàn)，是新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展的重要引擎。
培訓(xùn)是職業(yè)院校功能的再強(qiáng)調(diào)和再完善
從理論層面看，培訓(xùn)是職業(yè)教育的應(yīng)有之義。我國(guó)使用的“職業(yè)教育”概念，與國(guó)際通用的“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)”（TVET，Technical and Vocational Education and Training）概念內(nèi)涵相同。“職業(yè)教育”一詞包括職業(yè)教育、技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)等諸多內(nèi)涵，盡管日常使用概念時(shí)并不出現(xiàn)“培訓(xùn)”二字，但“職業(yè)教育”本身涵蓋了培訓(xùn)的意思。
從政策層面看，培訓(xùn)是職業(yè)院校的法定職責(zé)。早在1985年印發(fā)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》就明確要求職業(yè)學(xué)校除了可以為本單位和部門培訓(xùn)人才外，還可以接受委托為其他單位開展培訓(xùn)。1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中提出“職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉”，這是將培訓(xùn)作為職業(yè)院校職責(zé)的主要法律依據(jù)。2019年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》繼續(xù)沿襲了這一規(guī)定，明確“職業(yè)教育包括各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)”。
然而長(zhǎng)期以來，我國(guó)職業(yè)教育一直“以學(xué)歷教育為主、以職業(yè)培訓(xùn)為輔”，培訓(xùn)沒有被納入學(xué)校發(fā)展的“主責(zé)主業(yè)”，教育和培訓(xùn)“一條腿長(zhǎng)一條腿短”等現(xiàn)象普遍存在，培訓(xùn)成為“教育短板中的短板”。培訓(xùn)中，還存在諸如教師主動(dòng)性不強(qiáng)和培訓(xùn)能力欠缺、培訓(xùn)資源不足、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性和適用性不夠等問題，培訓(xùn)是職業(yè)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
《行動(dòng)計(jì)劃》要求優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校年培訓(xùn)人次達(dá)到在校生規(guī)模的2倍以上，就是對(duì)破解這一問題的有力回應(yīng)。當(dāng)前，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，促進(jìn)高水平就業(yè)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展已成為職業(yè)教育發(fā)展的重要取向，職業(yè)院校必須要高度重視培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)的穩(wěn)就業(yè)、保民生功能，這是職業(yè)教育培訓(xùn)功能的重申和回歸。
培訓(xùn)是深化產(chǎn)教融合校企合作的重要手段
產(chǎn)教融合、校企合作一直是職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為破解難題，近年來集團(tuán)化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)等舉措相繼實(shí)施，然而，培訓(xùn)卻未引起應(yīng)有的重視。
當(dāng)前校企合作普遍不夠深入，其中一部分原因就在于校企合作是單方面為學(xué)校培養(yǎng)人才，與企業(yè)關(guān)系不大，校企雙方?jīng)]有建立起良好的信任關(guān)系和利益分配機(jī)制。隨著校企合作的逐漸深化，校企互信不斷增強(qiáng)，雙方獲利不斷增多。企業(yè)嘗試將崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在（轉(zhuǎn)）崗培訓(xùn)等業(yè)務(wù)交給學(xué)校承擔(dān)，進(jìn)而尋求在技術(shù)咨詢服務(wù)、企業(yè)大學(xué)建設(shè)、職工培訓(xùn)基地建設(shè)、科研聯(lián)合攻關(guān)等方面的合作，使學(xué)校有機(jī)會(huì)逐漸觸及企業(yè)發(fā)展的商業(yè)核心和技術(shù)機(jī)密，為形成校企命運(yùn)共同體奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
可以說，培訓(xùn)作為深化產(chǎn)教融合的著力點(diǎn)，是校企合作深化的過渡階段和助推劑，有利于增強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的合作黏性，更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)提升，使校企合作實(shí)現(xiàn)“打井式”深挖，為企業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展增值賦能。
培訓(xùn)是反哺教學(xué)、推動(dòng)教學(xué)改革的有效途徑
在職業(yè)院校內(nèi)部，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)分屬不同的業(yè)務(wù)部門管理，按照各自軌道運(yùn)行，普遍存在“兩張皮”的現(xiàn)象，阻礙了專業(yè)教師參與培訓(xùn)，培訓(xùn)與教學(xué)交融難度大。一方面，專業(yè)教師已經(jīng)承擔(dān)日常教學(xué)、企業(yè)實(shí)踐、技能大賽、學(xué)生管理等任務(wù)，工作量趨于飽和，培訓(xùn)變成額外工作負(fù)擔(dān)；另一方面，從學(xué)校到學(xué)校成長(zhǎng)起來的專業(yè)教師對(duì)生產(chǎn)一線的實(shí)際情況掌握不多，對(duì)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)需求與動(dòng)力缺乏了解，勝任企業(yè)員工培訓(xùn)工作有一定難度。此外，受績(jī)效工資總額控制等制約，學(xué)校培訓(xùn)收入無法分配給專任教師，挫傷了專業(yè)教師參與培訓(xùn)的積極性。
培訓(xùn)和教學(xué)兩張皮，對(duì)培訓(xùn)資源和學(xué)校資源造成雙重浪費(fèi)。職業(yè)院校應(yīng)該積極推動(dòng)育訓(xùn)結(jié)合，堅(jiān)持以訓(xùn)哺教，促進(jìn)二者相互融合、相互促進(jìn)。
從現(xiàn)實(shí)情況看，不少具有行業(yè)背景的職業(yè)院校，將學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉并進(jìn)、雙輪驅(qū)動(dòng)，形成了鮮明的辦學(xué)特色，取得了良好的社會(huì)效益。通過開展培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)校把握了行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，跟蹤了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步趨向；教師能獲取企業(yè)最新信息，把生產(chǎn)管理和服務(wù)一線的技術(shù)、案例帶到課堂，促進(jìn)課堂教學(xué)對(duì)接生產(chǎn)崗位實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)課堂教學(xué)的針對(duì)性、有效性和吸引力。
培訓(xùn)是提高專業(yè)教師隊(duì)伍素質(zhì)的直接方式
專業(yè)教師應(yīng)是學(xué)校培訓(xùn)任務(wù)的主要承擔(dān)者和執(zhí)行者，但就目前職業(yè)院校承擔(dān)培訓(xùn)的實(shí)踐來看，教師參與較少、承擔(dān)比例較低，多依賴企業(yè)專家或校外教師完成。面對(duì)社會(huì)閱歷豐富的成年人，面對(duì)擁有技術(shù)技能經(jīng)驗(yàn)的一線人員，培訓(xùn)必須生動(dòng)、鮮活、有用、可靠，必須有效解決受訓(xùn)人員的直接需求，才能取得良好的培訓(xùn)效果。
承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師，一般多為“雙師型”專業(yè)教師。從教師的維度看，教師培訓(xùn)行業(yè)企業(yè)人員，需要深入開展培訓(xùn)需求調(diào)研，熟悉一線情況，對(duì)接新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)和新職業(yè)，開發(fā)出適合的培訓(xùn)資源，凝練出有用的培訓(xùn)項(xiàng)目，研究制訂出有效的培訓(xùn)方案、科學(xué)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)等，才能增強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性和有效性。從學(xué)校的維度看，學(xué)校要充分利用實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合型企業(yè)等平臺(tái)，對(duì)具有發(fā)展成為培訓(xùn)師潛質(zhì)和基礎(chǔ)的“雙師型”教師進(jìn)行培訓(xùn)師培訓(xùn)，幫助他們掌握人力資源開發(fā)的知識(shí)和技術(shù)，掌握培訓(xùn)的方法和技巧，以駕馭學(xué)校和企業(yè)“兩個(gè)講臺(tái)”，站穩(wěn)課堂和車間“兩個(gè)崗位”，建立穩(wěn)定的校內(nèi)培訓(xùn)師隊(duì)伍。在此過程中，教師的實(shí)踐技能必然得到有效鍛煉、專業(yè)素質(zhì)得到有效提升、教育教學(xué)觀念得到有效升華，對(duì)個(gè)人專業(yè)發(fā)展具有直接推動(dòng)作用。
培訓(xùn)是新時(shí)代職業(yè)院校改革發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和著力點(diǎn)，是大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力的重要舉措。在“破五唯”的背景下和新一輪的“提質(zhì)培優(yōu)”行動(dòng)中，將加大培訓(xùn)在職業(yè)院校評(píng)價(jià)中的權(quán)重，使培訓(xùn)成為職業(yè)院校增值賦能的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。地方政府和相關(guān)部門，應(yīng)積極發(fā)揮職業(yè)院校在場(chǎng)地、設(shè)備、師資、專業(yè)、課程等資源方面的優(yōu)勢(shì)，支持職業(yè)院校面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)，使之成為職業(yè)培訓(xùn)的主力軍和主陣地，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。（聶偉）