今年10月，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），對今后我國推進教育評價改革作出了總體部署，指明了今后教育評價改革的基本方向。《總體方案》的頒布與實施，對于破解當前制約我國教育事業發展所存在的“五唯”問題、重構新時代教育評價觀及評價文化等將會產生深遠影響。
為充分發揮教育評價對于教育事業發展的保障與促進作用，今后在教育評價改革過程中，不僅要注重正式評價制度變革，也需要積極推進非正式評價文化的變遷。為此，深化新時代教育評價改革需要建構以下三種觀念：專業性評價觀、生態性評價觀與發展性評價觀。
專業性評價觀：
科學規范，遵循規律
此前，教育人對正式評價的專業性關注良多，而對非正式評價關注較少。客觀而言，兩者都具有很高的專業性要求。而專業性不足或缺失，也往往是教育管理實踐與教學交往中很多問題產生的原因，且其所產生的消極影響不易被發現。因此，需要賦予評價科學性、規范性、藝術性與合規律性的內涵，以保障與提升教育評價的專業性。
科學性是教育評價專業性的首要體現。教育評價中的科學性含義主要包括以下四個方面：一是尊重事實，即不捏造事實并最大程度地發掘事實，保障評價所需信息的真實性與可靠性；二是證據為本，即在評價過程中要用證據說話，不能主觀臆測；三是方法科學，即在評價過程中要用科學方法來對信息進行收集與處理，并確保方法使用的科學性；四是結論可靠，即評價結論依據充分，判斷與推理準確科學，符合目的性要求。
規范性要求主要存在于正式評價之中，其內涵應包括以下三個方面：一是內容規范，即評價的內容需要符合法律法規與規章制度的要求；二是技術規范，即隨著評價目的、內容與對象的不同，其技術規范也不相同，不同類型的評價應符合其技術規范性要求；三是程序規范，即在評價活動的組織與實施上應符合行政程序要求，否則，就容易失去行政效力，并由此引發系統內部秩序的混亂。
藝術性要求在正式評價與非正式評價中皆會存在，但由于正式評價是一種統一性評價，非正式評價則是一種個性化評價，統一性與藝術性存在著一定的矛盾與沖突，因此，藝術性要求更多存在于后者之中。藝術性要求注重的是意義與價值，掌握教育評價的藝術性，是確保被評估對象的意義與價值得以實現的重要法則，其主要體現在評價反饋環節之中，是在尊重人、理解人、激勵人的基礎上進行評價，是基于事實但又不囿于事實的一種超驗性要求。
教育評價的專業性不僅體現在科學性、規范性、藝術性要求中，也體現在對教育教學規律的遵循中。不論是正式評價還是非正式評價，皆需遵循教育教學規律要求。而且，影響越為廣泛的教育評價越不可違背教育教學規律要求，否則，其對教育事業發展將會產生非常不利的、甚至是慘重的影響。
生態性評價觀：
以人為本，尊重差異
任何事物都不是孤立存在的，事物之間是不斷相互作用、相互影響的，在此過程中，便形成了事物演進與發展的自組織特性及融和性。生態性是在事物演進與發展過程中，通過事物自組織性與融和性的對立和統一所形成的一種特性。自組織性是通常被我們所感知到的事物個性形成的基礎，融和性則是事物一般性形成的根因。多樣性是在事物個性基礎上表現出來的，沒有個性也就沒有多樣性。 事物發展的生態性就是在統一性與多樣性的矛盾沖突中體現出來的。
學生、教師的個體與群體之間，學校與學校之間是存有個性與差異的。教育評價需對教育系統內部所存在的生態性差異作出積極有效的回應。一方面，對于教育系統內部所存在的本性的、自然的差異應給予尊重與保護，這是制度與人得以融和的基礎，是教育事業獲得可持續發展的保障。另一方面，對于那些非本性、非自然的差異進行區別對待，即凡有利于教育事業發展的非生態性差異在評價中亦需給予保護與尊重，而凡不利于教育事業發展的非生態性差異則需通過評價給予消解。如《總體方案》提出，不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率，這對于教育生態發展將會起到積極的促進作用。為保障教育評價能夠符合教育事業發展的生態性要求，一方面要遵循教育事業發展的生態規律要求，另一方面則需確定合理的教育評價生態邊界、范圍、內容與方式。
教育評價最終目的是通過改進教育服務、教育制度與管理質量，更好地保障與促進受教育者的全面發展，進而保障教育質量的全面提升。因此，從生態發展角度分析，今后推進的教育評價首先應該是一種以人為本的評價，而不是以物為本的評價，唯此，才能有效避免教育評價中產生使人物化與工具化的傾向。其次，在教育評價中需要尊重教育組織、群體與個人的生態性差異，以保障教育系統的各構成要素能夠獲得更好的延承與發展。
發展性評價觀：
注重過程，尋找增值
破“五唯”一方面是為了解決由評價不當所導致的教育生態問題，另一方面更是為了保障教育事業發展水平的整體提升。
在我國先前所實施的一些教育評價中，等級取向、結果導向以及績效取向的特征特別明顯，難以符合與適應促進教育事業發展的要求。等級取向評價是一種標準統一性評價，是自上而下實施的，忽略了教育系統要素間存在的差異。結果導向的評價多是為了解教育事業發展的結果狀態與水平而實施，很難對發展產生指導性與改進性作用和影響。績效取向評價將評價的結果與績效、獎勵掛鉤，其對發展所能產生的促進作用比較有限。這三種取向的評價皆具有程度不同的行政化特征。
因此，深化新時代教育評價改革需要樹立發展性評價觀。發展性評價觀內涵包括以下幾個方面：一是將教育作為一個動態開放性系統。教育系統內部的構成要素始終是處于動態變化中的，構成教育系統內部核心要素的人，不論是學生，還是教師與領導干部，皆是處在發展過程中的，具有發展的可能性。二是將促進教育系統內部各要素的發展作為其根本目的。評價的根本目的不是為了選拔、等級排名與績效獎勵，而是為了尋找問題與對策，更好地促進教育事業的發展。晉升選拔、等級排名與績效獎勵都不應是評價的終結，而僅僅是一種促進發展的權宜手段而已。因此，在選拔性、等級性、獎勵性評價中，凡不利于保障與促進發展的評價都不應得到實施與開展，哪怕是對于具有終結性的高考選拔性評價亦應如此。三是注重發展的過程性與增值性評價。過程性評價注重問題診斷及其解決策略的探尋，發展的過程就是一個問題不斷得以解決的過程。增值性評價有利于保護被評估對象發展上的自信，尤其是對于基礎比較薄弱的地域、組織與個體，它具有一定的激勵效應，不僅具有生態性特征，同時也具有發展性意涵。
樹立正確的專業性評價觀、生態性評價觀與發展性評價觀，不僅符合旨在破“五唯”的教育評價制度改革的要求，同時也有利于促進具有生態性、專業性與發展性非正式評價文化的形成，進而推動《深化新時代教育評價改革總體方案》的真正落地。（蘇君陽 北京師范大學教育管理學院副院長、北京師范大學教育督導研究中心主任）