據(jù)《北京商報(bào)》報(bào)道，北京市教委日前為18家學(xué)分銀行管理分中心和19家學(xué)分銀行聯(lián)盟成員單位進(jìn)行了授牌，此舉再次將“學(xué)分銀行”拉進(jìn)公眾的視野。所謂學(xué)分銀行，是借鑒銀行的功能和特點(diǎn)，為學(xué)習(xí)者開設(shè)賬戶，以學(xué)分的形式認(rèn)定、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換來自不同渠道的學(xué)習(xí)成果。如國(guó)家開放大學(xué)學(xué)分銀行（學(xué)習(xí)成果認(rèn)證中心）常務(wù)副主任鄢小平所說，學(xué)分銀行與商業(yè)銀行“零存整取”的儲(chǔ)蓄方式相似，學(xué)習(xí)者平時(shí)零星學(xué)習(xí)可以得到學(xué)分，這些學(xué)分能像貨幣那樣被存儲(chǔ)在國(guó)家相關(guān)部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)。達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)之后，還能兌換相應(yīng)的學(xué)分或?qū)W歷、非學(xué)歷證書。
早在2006年，北京市職工素質(zhì)建設(shè)工程就在北京一家公司開展了“學(xué)分銀行計(jì)劃”試點(diǎn)工作。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”后，我國(guó)加快推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設(shè)工作。例如，上海于2012年正式啟動(dòng)“學(xué)分銀行”對(duì)外服務(wù)工作，優(yōu)化市民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過“一站式”數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)模式，提升市民終身學(xué)習(xí)的參與率。
近年來，建設(shè)國(guó)家級(jí)“學(xué)分銀行”工作被提上議事日程。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)。從2019年開始，探索建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。2020年10月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》，要求加快建設(shè)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”，制定學(xué)時(shí)學(xué)分記錄規(guī)則，引導(dǎo)在校學(xué)生和社會(huì)學(xué)習(xí)者建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，存儲(chǔ)、積累學(xué)習(xí)成果和技能財(cái)富。
建設(shè)“國(guó)家銀行”是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會(huì)的重要措施，可以鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者以靈活的方式接受繼續(xù)教育、職業(yè)教育，通過在“學(xué)分銀行”中存入所學(xué)課程、所接受培訓(xùn)、所獲得學(xué)分，“兌換”學(xué)歷或非學(xué)歷證書。當(dāng)前建設(shè)國(guó)家級(jí)“學(xué)分銀行”，關(guān)鍵是提高“學(xué)分銀行”的認(rèn)可度與吸引力。雖然通過“學(xué)分銀行”積累學(xué)分，可以獲得學(xué)歷證書，但在一些地方，“學(xué)分銀行”的證書含金量還是被認(rèn)為不如普通高等學(xué)校。其主要原因是，“學(xué)分銀行”主要針對(duì)職業(yè)教育、成人教育，哪怕打通了職業(yè)教育學(xué)校、成人教育學(xué)校之間，以及職業(yè)教育學(xué)校與成人教育學(xué)校之間的壁壘，解決了課程、技能學(xué)分互認(rèn)的問題，很多人還是認(rèn)為所獲得的不過是職業(yè)教育、成人教育文憑。
值得注意的是，我國(guó)社會(huì)還存在不同程度的學(xué)歷歧視問題。不要說對(duì)職業(yè)教育、成人教育的歧視，就是接受非全日制的碩士研究生教育，也常被個(gè)別用人單位歧視，把“非全”碩士排除在招聘對(duì)象之外。因此，建設(shè)“學(xué)分銀行”還必須解決用人單位對(duì)學(xué)歷的歧視問題，破除“唯學(xué)歷”用人導(dǎo)向。因?yàn)樵凇拔▽W(xué)歷”導(dǎo)向下，會(huì)形成“學(xué)歷鄙視鏈”，通過“學(xué)分銀行”積累課程、轉(zhuǎn)換學(xué)分、兌換學(xué)歷文憑，將成為求學(xué)者在其他求學(xué)路實(shí)在走不通之后不得已做出的選擇，這會(huì)影響“學(xué)分銀行”在促進(jìn)終身教育方面的作用。
改變對(duì)“學(xué)分銀行”的認(rèn)知，還要實(shí)現(xiàn)普通高等教育與成人高等教育、職業(yè)教育的學(xué)分互認(rèn)。當(dāng)前，成人高等學(xué)歷教育認(rèn)可普通高等學(xué)歷教育的學(xué)分，但全日制普通高等教育卻并不認(rèn)可，更不用說認(rèn)可非學(xué)歷教育培訓(xùn)學(xué)分了。也就是說，這只是單向認(rèn)可，而非雙向認(rèn)可，背后的邏輯是普通高等教育比成人高等教育“高一等”，也在事實(shí)上造成“學(xué)分銀行”的學(xué)分不如普通高等學(xué)校的學(xué)分。
目前，北京市學(xué)分銀行率先在北京市職業(yè)教育和成人教育開展試點(diǎn)。據(jù)相關(guān)人員介紹，“學(xué)分銀行”目前主要在職業(yè)教育、成人教育領(lǐng)域，下一步會(huì)延伸到普通高等教育。而如何延伸到普通高等教育，對(duì)“學(xué)分銀行”的建設(shè)影響重大。這需要消除對(duì)職業(yè)教育、成人教育的歧視，更需要職業(yè)教育、成人教育保障每門課程教學(xué)的質(zhì)量，嚴(yán)把每一門課程（包括非學(xué)歷教育培訓(xùn)課程）的教學(xué)質(zhì)量關(guān)，讓每一個(gè)學(xué)分都貨真價(jià)實(shí)。這是建立成果認(rèn)定、學(xué)分互認(rèn)制度的基礎(chǔ)，能讓“學(xué)分銀行”的學(xué)分真正流通起來，得到全社會(huì)的認(rèn)可。（熊丙奇 21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)）