關(guān)鍵事件
2020年11月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。
職業(yè)教育發(fā)展正在經(jīng)歷三大轉(zhuǎn)變
“十二五”“十三五”期間，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展盡管遭遇一些曲折，但保證了實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的大量勞動(dòng)者和技能人才，取得長(zhǎng)足發(fā)展。尤其是在2020年這個(gè)特殊年份，在疫情、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多重不利因素影響下，我國(guó)迅速實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這有賴(lài)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有力支撐，其中也得益于職業(yè)教育的持久貢獻(xiàn)。
總的來(lái)看，“十三五”以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展正在經(jīng)歷三大轉(zhuǎn)變。一是職業(yè)教育內(nèi)部的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育與普通教育同等重要，這一點(diǎn)在社會(huì)上早有共識(shí)，但寫(xiě)進(jìn)中央文件，還是在去年頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中。對(duì)職業(yè)教育的這一明確定位帶來(lái)的政策效應(yīng)非常明顯，各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校可以更好地爭(zhēng)取政策扶持、財(cái)政投入、辦學(xué)場(chǎng)地等，各級(jí)各地政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度也進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是發(fā)展區(qū)域的轉(zhuǎn)變。國(guó)家層面對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展的大力支持，有效調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展職業(yè)教育的積極性。今年以來(lái)，為貫徹落實(shí)好“職教20條”，國(guó)家重點(diǎn)在東中西部布局，先后確定了山東、甘肅、江西等三個(gè)試點(diǎn)省份推進(jìn)部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，此舉有力推動(dòng)了教育部和各地黨委政府共同行動(dòng)，形成部省協(xié)同的良好工作格局，合力下好我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展這盤(pán)大棋。今年以來(lái)，山東、甘肅等地在職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展方面出臺(tái)了一系列改革舉措，在職業(yè)學(xué)校教師編制、績(jī)效考核等方面的政策改革力度較大，有效發(fā)揮了中央引導(dǎo)、地方突破的職業(yè)教育改革發(fā)展機(jī)制。
三是社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。教育部部長(zhǎng)陳寶生在2020年職業(yè)教育活動(dòng)周全國(guó)啟動(dòng)儀式暨全國(guó)職業(yè)院校技能大賽改革試點(diǎn)賽開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，我們要讓職業(yè)教育“長(zhǎng)入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程。當(dāng)前，社會(huì)資源正在更快更好地進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域。接下來(lái)，要加快推進(jìn)高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設(shè)，推動(dòng)學(xué)歷社會(huì)向技能社會(huì)轉(zhuǎn)變，形成政府尊重技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、全民擁有技能的社會(huì)風(fēng)尚。
培養(yǎng)目標(biāo)從“一技之長(zhǎng)”向“一專(zhuān)多能”轉(zhuǎn)變
為什么這里強(qiáng)調(diào)的是人力資本，而不是人力資源？因?yàn)橘Y源通常只能帶來(lái)對(duì)等收益，而資本能帶來(lái)超額收益。放眼未來(lái)，簡(jiǎn)單勞動(dòng)將更多地被人工智能替代，未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才不只要有一技之長(zhǎng)，而是要一專(zhuān)多能的“復(fù)合型人才”。所謂“復(fù)合型”，除了指創(chuàng)新創(chuàng)造能力、遷移能力等綜合素養(yǎng)，還指要適應(yīng)信息時(shí)代要求，擁有數(shù)字化技能。因此，職業(yè)教育在類(lèi)型上要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，提高人才培養(yǎng)效能。
同時(shí)，職業(yè)教育也面臨建設(shè)高質(zhì)量教育體系的任務(wù)。職業(yè)教育的“高”，不只是指教育質(zhì)量的高，而是要增加評(píng)價(jià)方案中有關(guān)社會(huì)評(píng)價(jià)的權(quán)重，尤其是用人單位對(duì)職業(yè)院校的評(píng)價(jià)和滿(mǎn)意度；而在職業(yè)教育內(nèi)部，也不再只是強(qiáng)調(diào)技術(shù)主義，而是要強(qiáng)調(diào)德技并修、手腦并用。
為了將職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處，從中央到地方近幾年打出了一套“組合拳”。一是“賽”：指全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，賽事舉辦13年來(lái)，賽出了內(nèi)容，賽出了水平，如今是學(xué)校和企業(yè)聯(lián)辦，不只是檢驗(yàn)了職業(yè)教育成果，更引領(lǐng)了職業(yè)教育健康發(fā)展。二是“證”：即“1+X”證書(shū)制度，它倒逼企業(yè)拿出真技術(shù)用到學(xué)校中去，倒逼職業(yè)學(xué)校教師先學(xué)新技術(shù)，然后學(xué)生要掌握新技術(shù)，各類(lèi)證書(shū)是提高職業(yè)技術(shù)實(shí)用性和職業(yè)學(xué)校教學(xué)水平的重要方式。三是“獎(jiǎng)”：包括教學(xué)名師獎(jiǎng)、教學(xué)成果獎(jiǎng)、教研成果獎(jiǎng)以及今年開(kāi)始實(shí)施的教材獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)體系已非常健全。此外，還有評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)，包括評(píng)比重點(diǎn)校、示范校、“雙高”校等，以及項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)基地評(píng)比等，通過(guò)這些方式引導(dǎo)和拉動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。
從支撐中國(guó)制造到支撐中國(guó)制造創(chuàng)造
2020年12月，習(xí)近平總書(shū)記在致首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽的賀信中說(shuō)，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。
從中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造，一字之差，強(qiáng)調(diào)的是今后職業(yè)教育更要做前無(wú)古人的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造。有人認(rèn)為，大學(xué)不僅要傳遞知識(shí)，更要?jiǎng)?chuàng)造知識(shí)；同樣地，我認(rèn)為“雙高”院校不僅要傳授技能，更要?jiǎng)?chuàng)造技能、革新技能，培養(yǎng)“大國(guó)工匠”式的高端人才。“雙高計(jì)劃”評(píng)選和過(guò)去評(píng)優(yōu)質(zhì)校、重點(diǎn)校不一樣，是要對(duì)標(biāo)普通高校的“雙一流”建設(shè)，“雙一流”是要培養(yǎng)高水平學(xué)術(shù)人才，“雙高”是要培養(yǎng)高水平技能人才。
展望未來(lái)，技能社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要抓手和組成部分。過(guò)去我們把不識(shí)字叫“文盲”，不懂科學(xué)叫“科盲”，以后不懂技術(shù)或許會(huì)被稱(chēng)作“技盲”，沒(méi)有技能將難以在社會(huì)上生存。育訓(xùn)結(jié)合是中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展模式的集中體現(xiàn)，今后各地可嘗試建立社區(qū)學(xué)院，它是勞動(dòng)教育、科技教育的開(kāi)放場(chǎng)所，是育訓(xùn)結(jié)合、老少咸宜的技術(shù)技能教育綜合體，社會(huì)各界人士都可以來(lái)學(xué)習(xí)、拿證書(shū)，助力學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。（曾天山）