教學(xué)〔2021〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
2021年普通高校招生工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)全國教育大會(huì)精神以及《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和考試招生工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，進(jìn)一步提升考試招生治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保普通高校考試招生工作安全、有序?qū)嵤，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、健全疫情防控常態(tài)化下高考組織工作機(jī)制
1.認(rèn)真履行主體責(zé)任。省級(jí)高校招生委員會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、做好考試疫情防控、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，省級(jí)教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本校考試招生（含特殊類型招生）工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地各校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要對考試招生重大事項(xiàng)親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，層層壓實(shí)工作責(zé)任。
2.嚴(yán)格落實(shí)防疫措施。各地各校要提前研究謀劃，合理安排特殊類型招生等有關(guān)考試時(shí)間。認(rèn)真落實(shí)國家教育考試組考防疫要求，結(jié)合疫情防控實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化組考防疫工作方案，制定疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化命題制卷、考點(diǎn)考場、評卷等場所防疫舉措，保障廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康。做好考生和考務(wù)人員日常體溫測量和身體健康狀況監(jiān)測，按要求為每個(gè)考點(diǎn)配備防疫副主考，設(shè)置必要的隔離考場、隔離設(shè)施，配備充足的防疫物資。認(rèn)真落實(shí)入場體溫檢測、考場全面消毒、通風(fēng)、保持間距等措施。開展全覆蓋式防疫教育和防疫培訓(xùn)，確保全體考生和考務(wù)人員熟知防疫知識(shí)和操作流程。
3.強(qiáng)化考試安全管理。各地各校要嚴(yán)格落實(shí)安全保密制度，加強(qiáng)從命題、制卷、運(yùn)送、保管、分發(fā)到施考全過程管理，嚴(yán)防死守試題試卷安全。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)管理，做好設(shè)備維護(hù)和升級(jí)，確保運(yùn)行規(guī)范有效。加強(qiáng)考點(diǎn)考場管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，加大人員入場檢測力度，嚴(yán)格執(zhí)行考場、視頻“雙監(jiān)考”及巡考制度。強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，集中開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點(diǎn)周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項(xiàng)行動(dòng)，綜合治理考試環(huán)境。進(jìn)一步完善評卷工作制度，加強(qiáng)評卷人員管理，嚴(yán)格安全保密紀(jì)律，確保評卷工作科學(xué)規(guī)范。
4.加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置。各地要成立疫情防控常態(tài)化下的考試類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善涉考、涉疫、涉災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件。重大事件處置決策要向當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）黨委政府請示匯報(bào)，并及時(shí)報(bào)教育部。
二、完善高考入學(xué)機(jī)會(huì)公平保障機(jī)制
5.認(rèn)真做好招生計(jì)劃編制工作。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部核定的本科招生計(jì)劃，不得隨意更改招生計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，綜合考慮生源數(shù)量及學(xué)校辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，繼續(xù)將招生計(jì)劃增量向中西部地區(qū)和考生大省傾斜，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中央部門所屬高校要嚴(yán)格控制屬地招生計(jì)劃比例，合理確定分省招生名額。
6.繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校專項(xiàng)計(jì)劃。按照中央脫貧攻堅(jiān)有關(guān)部署，專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施區(qū)域的貧困縣脫貧后2021年仍可繼續(xù)享受專項(xiàng)計(jì)劃政策。各地和有關(guān)高校要嚴(yán)格報(bào)考條件，加強(qiáng)資格審核，優(yōu)化招錄程序，推動(dòng)專項(xiàng)計(jì)劃優(yōu)惠政策落實(shí)到位。有關(guān)高校要統(tǒng)籌做好專項(xiàng)計(jì)劃錄取考生培養(yǎng)工作，進(jìn)一步完善培養(yǎng)方案，加大培養(yǎng)幫扶力度。
7.進(jìn)一步完善隨遷子女在流入地參加高考政策。各地要加強(qiáng)中高考報(bào)名政策統(tǒng)籌銜接，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女能在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌Ｒ訌?qiáng)政策宣傳，組織中學(xué)在高一新生入學(xué)、各學(xué)期開學(xué)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過簽署政策知曉書等形式，提醒高考所需相關(guān)手續(xù)，確保學(xué)生和家長熟知高考報(bào)名政策。要會(huì)同有關(guān)部門提前做好摸底核查，針對不同情況，加強(qiáng)分類引導(dǎo)。對于因特殊原因不符合流入地報(bào)考條件的考生，流入地省級(jí)高校招生委員會(huì)要主動(dòng)協(xié)調(diào)流出地予以穩(wěn)妥處理，原則上回流出地參加高考。要進(jìn)一步加強(qiáng)高考報(bào)名資格審核，嚴(yán)格審核考生的戶籍、學(xué)籍和實(shí)際就讀情況，采取有效措施標(biāo)本兼治“高考移民”，切實(shí)維護(hù)高考招生秩序。
三、深化高校考試招生改革
8.穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等第三批高考綜合改革省份要全力做好新高考落地的各項(xiàng)工作，精心制定命題、考試和錄取工作方案。加強(qiáng)全流程全員模擬演練，做好考生志愿填報(bào)指導(dǎo)、投檔錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保改革平穩(wěn)落地。上海、浙江、北京、天津、山東、海南要進(jìn)一步總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究解決改革過程中遇到的新情況、新問題。各高校要加強(qiáng)與中學(xué)人才培養(yǎng)銜接，進(jìn)一步優(yōu)化選考科目要求，完善綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法并向社會(huì)公布，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。
9.深化考試內(nèi)容改革。2021年高考命題要堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)對學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考查和引導(dǎo)。要優(yōu)化情境設(shè)計(jì)，增強(qiáng)試題開放性、靈活性，充分發(fā)揮高考命題的育人功能和積極導(dǎo)向作用，引導(dǎo)減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象。各地要加強(qiáng)國家教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵(lì)機(jī)制，提升國家教育考試隊(duì)伍能力和水平。
10.深入實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃。各試點(diǎn)高校要深入總結(jié)實(shí)施情況，完善招生程序和辦法，提高人才選拔的科學(xué)性。要優(yōu)化高校考核的內(nèi)容和形式，充分運(yùn)用考生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，考查思想品德、專業(yè)興趣、科研志向以及吃苦耐勞的精神等，著力選拔“有志向、有興趣、有天賦”的優(yōu)秀學(xué)生。加強(qiáng)與中學(xué)的銜接溝通，幫助學(xué)生了解強(qiáng)基計(jì)劃專業(yè)的優(yōu)勢、培養(yǎng)模式和發(fā)展前景，引導(dǎo)適合的學(xué)生報(bào)考。要加強(qiáng)學(xué)生入校后的培養(yǎng)管理，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，確保學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，為學(xué)生設(shè)置多學(xué)科交叉培養(yǎng)的課程體系，提高學(xué)生服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的能力。
11.完善高職分類考試招生。各地各校要深入總結(jié)高職擴(kuò)招工作經(jīng)驗(yàn)做法，健全省級(jí)統(tǒng)籌的分類考試招生制度，將分類考試招生作為高職招生的主渠道。統(tǒng)籌安排高職分類招考計(jì)劃，重點(diǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會(huì)民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)傾斜。針對高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等不同群體，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式，為各類學(xué)生接受高職教育提供多種入學(xué)方式。完善考試形式和內(nèi)容，職業(yè)技能測試以操作考試為主，充分體現(xiàn)崗位技能、通用技術(shù)等內(nèi)容，并將學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案作為招生錄取的重要參考。逐步取消中職本科貫通招生，適當(dāng)在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大中高職貫通招生規(guī)模。
四、強(qiáng)化高校考試招生監(jiān)督管理
12.完善招生信息公開。各地各校要嚴(yán)格落實(shí)國家、省級(jí)、高校、中學(xué)四級(jí)信息公開制度，進(jìn)一步完善信息公開的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門及利益相關(guān)者的監(jiān)督。要高度重視信息安全防護(hù)工作，加強(qiáng)對重要設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)站的運(yùn)行監(jiān)控和安全監(jiān)測，及時(shí)堵塞管理和技術(shù)安全漏洞。要加強(qiáng)考生密碼發(fā)放和志愿填報(bào)等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)防志愿被篡改。要采取切實(shí)有效措施，保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息安全，教育學(xué)生提高防范意識(shí)，嚴(yán)防信息泄露或被他人操控。
13.全面加強(qiáng)規(guī)范管理。嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，各地各校要嚴(yán)格遵守高校招生“30個(gè)不得”“八項(xiàng)基本要求”等工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國家招生計(jì)劃和招生政策規(guī)定。加強(qiáng)藝術(shù)體育等特殊類型招考管理，嚴(yán)格相關(guān)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書審核查驗(yàn)，嚴(yán)格高校專業(yè)考試組織，嚴(yán)格考評人員管理，嚴(yán)格考生文化和專業(yè)考試成績要求。加強(qiáng)高校招生錄取批次管理，不得隨意將普通批次招生專業(yè)安排至本科提前批次招生。各地要開展招生秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)宣傳、通過設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭搶生源、違規(guī)承諾錄取等行為。各高校要加強(qiáng)對招生隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，確保工作人員準(zhǔn)確掌握和解讀招考政策。
14.認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各省級(jí)高校招生委員會(huì)、教育行政部門要按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的原則，認(rèn)真落實(shí)考試招生工作的監(jiān)管責(zé)任，會(huì)同教育紀(jì)檢部門加強(qiáng)對報(bào)名、考試、錄取全過程監(jiān)督。要認(rèn)真審核省屬高校招生章程及有關(guān)特殊類型招生辦法，監(jiān)督高校招生計(jì)劃執(zhí)行情況，對招生管理不到位、工作不規(guī)范、秩序混亂的部門或高校予以問責(zé)。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對于因疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重、招生違規(guī)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理并追責(zé)問責(zé)。對違規(guī)承諾爭搶生源的高校和工作人員，要追究相關(guān)責(zé)任。
五、優(yōu)化高校考試招生宣傳服務(wù)
15.堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向。各地各校要堅(jiān)持正確的教育政績觀，進(jìn)一步規(guī)范高考成績發(fā)布和相關(guān)宣傳工作，轉(zhuǎn)變簡單以高考成績評價(jià)學(xué)生、以錄取分?jǐn)?shù)線評價(jià)高校的做法。除教育部規(guī)定的特定事項(xiàng)外，只能將考生的高考成績信息提供給考生本人及有關(guān)投檔高校，不得向考生所在中學(xué)及其他任何單位和個(gè)人提供。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和新聞媒體，嚴(yán)禁宣傳炒作“高考狀元”“高考升學(xué)率”“高分考生”等。各省級(jí)高校招生委員會(huì)要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁各地政府、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生。
16.加強(qiáng)志愿填報(bào)指導(dǎo)。各地各校要積極運(yùn)用信息化手段，為考生提供志愿填報(bào)的政策解讀、參考信息和咨詢指導(dǎo)。要充分發(fā)揮中學(xué)的主渠道作用，加強(qiáng)對高三年級(jí)班主任和任課教師的政策培訓(xùn)，增強(qiáng)志愿填報(bào)指導(dǎo)的針對性和有效性。要加強(qiáng)志愿填報(bào)管理，各地教育行政部門要聯(lián)合市場監(jiān)管等部門，對虛假宣傳、違規(guī)開展志愿填報(bào)指導(dǎo)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)對復(fù)讀考生的教育引導(dǎo)，樹立正確的升學(xué)觀和成才觀。
17．精心做好考生服務(wù)。各地各校要加大宣傳力度，健全信息發(fā)布機(jī)制，積極運(yùn)用主流媒體和新媒體等媒介主動(dòng)發(fā)聲，做好政策解讀、信息查詢和溫馨提示等服務(wù)工作。要進(jìn)一步優(yōu)化考試服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，強(qiáng)化對治安、交通、衛(wèi)生防疫等方面的綜合保障，為殘疾人平等參加高考提供合理便利。省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)和高校要公開違規(guī)舉報(bào)電話和咨詢電話，及時(shí)妥善處置信訪問題，切實(shí)維護(hù)考生合法權(quán)益。
請各省級(jí)高校招生委員會(huì)辦公室將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)所有普通高校。
附件：2021年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定
教育部
2021年1月31日