《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》對本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置條件、要求、程序等做了具體規(guī)定，教育部正式啟動(dòng)在職業(yè)院校設(shè)置本科專業(yè)的工作。它標(biāo)志著經(jīng)過多年論證，職業(yè)本科教育終于從研究轉(zhuǎn)向了全面實(shí)踐，未來我國職業(yè)教育體系將由三級(jí)學(xué)制構(gòu)成，即職業(yè)中等教育、職業(yè)專科教育和職業(yè)本科教育。這是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重大突破，將對職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響，使職業(yè)教育在2035現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮更大的支撐作用。職業(yè)本科教育的舉辦也豐富了高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，是我國高等教育對世界的重要貢獻(xiàn)。
什么是職業(yè)本科教育？它在學(xué)術(shù)意義上是否成立？這是人們關(guān)于職業(yè)本科教育的最大疑問所在。這一問題產(chǎn)生的根源是職業(yè)本科教育和技術(shù)應(yīng)用本科教育之間存在邊界模糊問題。事實(shí)上，二者的區(qū)分是明顯的。技術(shù)應(yīng)用本科教育雖冠以了“技術(shù)”二字，但從辦學(xué)內(nèi)涵看，它還是應(yīng)該歸屬到工程本科教育，它是工程教育分化為工程科學(xué)教育、工程規(guī)劃教育和工程應(yīng)用教育的結(jié)果，即技術(shù)應(yīng)用本科教育實(shí)為工程應(yīng)用本科教育。而職業(yè)本科教育是從職業(yè)教育內(nèi)部延伸出來的教育，是完全按照職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律舉辦的本科教育。技術(shù)應(yīng)用本科教育本質(zhì)上還是理論性的，其人才培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)是理論知識(shí)，只是在人才培養(yǎng)模式上更為突出應(yīng)用性、實(shí)踐性，強(qiáng)調(diào)理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。職業(yè)本科教育則本質(zhì)上是實(shí)踐性的、職業(yè)性的，是深深扎根于職業(yè)實(shí)踐進(jìn)行人才培養(yǎng)的教育，其人才培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)是各行各業(yè)的職業(yè)能力要求。
是否需要發(fā)展職業(yè)本科教育？把職業(yè)教育推進(jìn)到本科層次，是20世紀(jì)后期以來世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢；發(fā)展職業(yè)本科教育，使我國職業(yè)教育體系建設(shè)及時(shí)地跟上了世界步伐，處于世界先進(jìn)水平。如德國的雙元制大學(xué)，日本的專門職大學(xué)、英國的科技術(shù)大學(xué)，均是職業(yè)本科教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。有些國家的教育體系中雖然沒有專門的職業(yè)本科教育實(shí)體，但專業(yè)形式的職業(yè)本科教育卻是實(shí)實(shí)在在存在的。如奧達(dá)利亞TAFE學(xué)院中的許多專業(yè)均有本科層次。美國職業(yè)本科教育存在于大學(xué)，有的甚至是辦學(xué)水平很高的大學(xué)，如普渡大學(xué)。普渡大學(xué)設(shè)有兩個(gè)學(xué)院，即工程學(xué)院與技術(shù)學(xué)院（College of Technology）。由于社會(huì)對工程技術(shù)人才的需求開始產(chǎn)生分化，單純依靠工程學(xué)院無法完全滿足社會(huì)對工程技術(shù)人才的需求，該校1964年就成立了技術(shù)學(xué)院。法國的大學(xué)和大學(xué)校也實(shí)施職業(yè)本科教育，其大學(xué)的職業(yè)本科教育稱為“本科層次的技術(shù)教育”，頒發(fā)的是大學(xué)技術(shù)文憑。從它們普遍使用的概念可以看到，這些國家職業(yè)本科教育的內(nèi)容總體上偏向技術(shù)應(yīng)用，即這種教育中學(xué)生學(xué)習(xí)的是行業(yè)通用技術(shù)，而不是單個(gè)職業(yè)崗位需要的技能。
如何發(fā)展職業(yè)本科教育？應(yīng)注意處理好以下兩個(gè)問題。
一是加快對職業(yè)本科教育辦學(xué)內(nèi)涵的探索。職業(yè)本科教育專業(yè)設(shè)置文件的頒布，只是解決了職業(yè)本科教育實(shí)施的行政許可問題，對于什么是職業(yè)本科教育，其實(shí)踐形態(tài)是什么，辦學(xué)規(guī)律是什么，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是什么等問題，則需要用長期、深入的學(xué)術(shù)研究和辦學(xué)實(shí)踐來回答。作為本科層次的職業(yè)教育，其人才培養(yǎng)首先應(yīng)遵循職業(yè)教育的基本規(guī)律；既然是本科層次的教育，其人才培養(yǎng)又必須達(dá)到本科教育水平。在院校管理模式、人才培養(yǎng)模式、課程體系、師資隊(duì)伍要求、校企合作等方面，職業(yè)本科教育均需要進(jìn)行全新探索。相應(yīng)地，應(yīng)建立適合職業(yè)本科教育的評(píng)估體系，如果簡單移植普通本科教育的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)特色將很難堅(jiān)持。從這個(gè)意義上說，職業(yè)本科教育要培養(yǎng)的是能在企業(yè)直接就業(yè)，并能即刻為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)型人才。他們要?jiǎng)偃蔚幕蛘呤蔷哂屑夹g(shù)復(fù)雜性的操作崗位，或者是為一線操作者提供技術(shù)方案的應(yīng)用技術(shù)崗位。
二是要使職業(yè)本科教育成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的領(lǐng)頭羊。職業(yè)本科教育作為目前職業(yè)教育體系中學(xué)歷層次最高的教育，它的發(fā)展應(yīng)極力避免職業(yè)教育學(xué)歷高移中出現(xiàn)的“基礎(chǔ)萎縮現(xiàn)象”。所謂“基礎(chǔ)萎縮現(xiàn)象”，指職業(yè)教育在發(fā)展高一級(jí)學(xué)歷時(shí)，該體系中最低學(xué)歷層次的教育由于承受不住競爭壓力而萎縮，甚至完全消失。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是高學(xué)歷層次的職業(yè)教育往往傾向于從普通學(xué)校招生學(xué)生，從而使不同學(xué)歷層次的職業(yè)教育之間不僅沒有建立起銜接關(guān)系，反而建立起了競爭關(guān)系。
要看到，貫通培養(yǎng)正成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新趨勢。培養(yǎng)更高水平的技術(shù)技能人才，僅僅通過舉辦職業(yè)本科教育是不夠的，還要把各級(jí)職業(yè)教育銜接起來，建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使學(xué)習(xí)者能在這個(gè)體系中累積性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。這就要加快職教高考制度建設(shè)，使職業(yè)本科教育有途徑從中等職業(yè)學(xué)校招生。職教高考制度建設(shè)需要加強(qiáng)兩個(gè)方面：一是增強(qiáng)職教高考對學(xué)生的吸引力。即要讓相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生愿意把職教高考作為其升入高等學(xué)校的重要途徑選擇。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵措施是大幅度擴(kuò)大職教高考學(xué)生升學(xué)志愿選擇的廣度和自由度。二是增強(qiáng)職教高考對職業(yè)本科教育的吸引力。即要使職業(yè)本科教育愿意采取職教高考途徑從中等職業(yè)學(xué)校招收學(xué)生。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵措施是改革考試內(nèi)容，選擇更能為學(xué)生進(jìn)入職業(yè)本科學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)的內(nèi)容作為職教高考的內(nèi)容。（徐國慶）