■兩會關(guān)注
在“十四五”開局之年，鄉(xiāng)村振興成為我國脫貧攻堅任務(wù)完成后“三農(nóng)”工作的新重心。
“作為脫貧攻堅‘排頭兵’的職業(yè)教育，在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)該有更大的作為。” 兩會期間，多位代表委員在談及鄉(xiāng)村振興話題時建議，以職業(yè)教育為引擎，帶動鄉(xiāng)村振興進(jìn)入快車道。
脫貧攻堅成果怎么鞏固？
健全幫扶長效機(jī)制
中央一號文件明確提出，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。在5年過渡期，如何確保貧困村脫貧不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口，成為“十四五”期間鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)邁好的第一步。
“職業(yè)教育側(cè)重實踐技能培養(yǎng)，具備‘拔窮根’、有效阻斷貧困代際傳遞的特色，在脫貧攻堅中發(fā)揮了不可替代的作用。”全國人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒說，“在脫貧攻堅中，職業(yè)教育的作用主要體現(xiàn)在‘兜底’上，即‘職教一個、就業(yè)一人、脫貧一家’。要防止返貧，還是要持續(xù)做好兜底。”
他建議，建立職業(yè)教育“兜底招生”“傾斜招生”的制度體系，保障貧困邊緣群體和易返貧家庭學(xué)生能夠更大范圍和更大限度提升受教育水平。同時，打通貧困學(xué)生就讀中職—高職—本科的路徑，并鼓勵學(xué)生回到生源地農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，推動農(nóng)村全面發(fā)展。
創(chuàng)新幫扶模式是職業(yè)教育鞏固拓展脫貧攻堅成果的另一路徑。全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華，曾參與幫扶四川省深度貧困村——涼山彝區(qū)瓦子村，幫助當(dāng)?shù)匦纬闪司哂刑厣摹拔鏖T塔爾”肉牛品牌。他認(rèn)為，脫貧地區(qū)村民普遍存在職業(yè)教育缺乏、職業(yè)技能滯后的問題。因此，更應(yīng)該充分發(fā)揮職業(yè)院校作用，組織師生深入脫貧地區(qū)進(jìn)行科技幫扶、精準(zhǔn)幫扶、特色幫扶，開展農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的針對性培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。
此外，健全職業(yè)教育長效幫扶機(jī)制，僅僅依靠當(dāng)?shù)剡€不夠。李孝軒建議，繼續(xù)實施“職業(yè)教育東西部協(xié)作行動計劃”，以促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興為目標(biāo)，強化東部職教聯(lián)盟與中西部中職學(xué)校的幫扶制度體系，確保幫扶成效落到實處。
鄉(xiāng)村建設(shè)人才從哪里來？
盤活存量培優(yōu)增量
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出“堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置”。
然而，人力資本的培養(yǎng)和積蓄并非易事。
“70后不愿種地、80后不會進(jìn)村、90后不提入鄉(xiāng)、00后不當(dāng)農(nóng)民，這似乎已成為當(dāng)代人的普遍心態(tài)。”全國政協(xié)委員、青海省工商聯(lián)專職副主席李青對當(dāng)前農(nóng)村人口單向流出、鄉(xiāng)村就業(yè)吸引力不足等問題表示憂心。
沒有人才，鄉(xiāng)村振興就缺乏支撐。李青建議，通過農(nóng)村職業(yè)教育，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
然而，在全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長、江蘇省社會主義學(xué)院院長朱曉進(jìn)看來，“隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展?jié)u漸被邊緣化”，雖然職業(yè)院校的招生規(guī)模總數(shù)和在校學(xué)生總數(shù)不斷提升，但并沒有轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的人才優(yōu)勢，尤其是農(nóng)村職業(yè)教育，存在招生難、用人難的問題。
李孝軒認(rèn)為，農(nóng)村職業(yè)教育自身存在短板，尤其是地方職業(yè)院校與鄉(xiāng)村發(fā)展的契合度不夠高，人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興的需求有脫節(jié)。
“涉農(nóng)類、經(jīng)營類職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)供給不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營知識、管理技能等方面的職業(yè)教育體系仍顯缺乏，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興‘細(xì)水長流’式內(nèi)涵發(fā)展。”李孝軒分析。
朱曉進(jìn)建議，職業(yè)教育面向鄉(xiāng)村振興，應(yīng)該采取更務(wù)實、接地氣的工作思路，通過盤活人才存量，吸引人才增量，解決人才培養(yǎng)輸送與鄉(xiāng)村發(fā)展所需精準(zhǔn)對接與長期對接的問題。
他認(rèn)為，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，應(yīng)該讓農(nóng)民群眾唱主角。職業(yè)院校可以構(gòu)建面向農(nóng)村的招生制度，既可以有全日制辦學(xué)，也需建立適應(yīng)各種涉農(nóng)培訓(xùn)需求的彈性學(xué)制。將農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)納入農(nóng)村職業(yè)教育體系，開展多層次、系統(tǒng)化的涉農(nóng)培訓(xùn)，讓農(nóng)村職業(yè)教育成為“最受歡迎的教育”，讓農(nóng)村人才真正“留得住”。
李孝軒則建議，職業(yè)院校應(yīng)該轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方式。在培養(yǎng)學(xué)生時，應(yīng)該面向鄉(xiāng)村需要的、職業(yè)教育能做的、學(xué)生愿意去的“找交集”——圍繞鄉(xiāng)村基層治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等需求，在學(xué)校系統(tǒng)訓(xùn)練當(dāng)中，針對農(nóng)村應(yīng)用場景進(jìn)行實習(xí)實訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的種子選手。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何興？
專業(yè)調(diào)整服務(wù)升級
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基石。但近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)滯后、第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念匱乏等問題嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
李孝軒以“走地雞”舉例。“這種散養(yǎng)雞在當(dāng)?shù)刭u不起價錢，在北上廣等大城市卻很有市場，但當(dāng)?shù)厝诉€不會使用電子商務(wù)技術(shù)。而且像農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面，很多都不成系統(tǒng)。”
他認(rèn)為，職業(yè)教育要針對農(nóng)村需要的產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，比如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精加工、農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營、電子商務(wù)等。
在朱曉進(jìn)看來，職業(yè)教育可以根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，創(chuàng)新課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。“可以借鑒醫(yī)療行業(yè)‘全科醫(yī)生’做法，打破涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置過于細(xì)化的界限，設(shè)立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開展的大專業(yè)——大農(nóng)學(xué)專業(yè)、農(nóng)工商專業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)專業(yè)等。”朱曉進(jìn)建議。
此外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向特色化、差異化，區(qū)域職業(yè)教育更要服務(wù)區(qū)域特色。
蘇華認(rèn)為，職業(yè)院校可以建設(shè)一批服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢專業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)“技”。
他建議職業(yè)院校根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)一批職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓(xùn)基地，重點支持一批特色優(yōu)勢專業(yè)。高職院校還可成立“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”，根據(jù)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)與之相適應(yīng)的特色專業(yè)，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建立長期的幫扶合作機(jī)制，將產(chǎn)、教、研深度融合。
此外，蘇華還認(rèn)為，職業(yè)院校可以成為鄉(xiāng)村文化振興的“智庫”。他建議，職業(yè)院校師生可以開展鄉(xiāng)村特色文化、民族文化、農(nóng)耕文化的挖掘整理、傳承創(chuàng)新工作，探索鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和運營模式，助力鄉(xiāng)村打造主題特色文化品牌。（本報記者 李萍 歐媚）