國家級職業教育專業教學資源庫（以下簡稱“資源庫”）是教育部“職業教育專業能力建設專項”立項支持的教育信息化重點項目，是推動信息技術在職業教育專業教學領域綜合應用的重要手段。自2010年正式啟動至今，已立項建設203個國家級資源庫，全面覆蓋高等職業教育19個專業大類，帶動一批省級、校級資源庫建設。1300余所職業院校、80余個行業組織的3000多家企業深度參與，校際之間、校企之間優質資源共建共享，為職業教育校企合作不斷深化提供了實質性支撐。
資源庫的目標是通過建設應用來提升職業院校教育教學信息化水平，帶動學校教育理念、教師教學方法和學習者學習方式變革，為各類用戶提供服務，所以在建設規劃過程中，要充分考慮各方面因素。十年來，資源庫不斷順應職業教育改革發展，建設和應用成效顯著。截至目前，國家級資源庫共建設6000余門標準化課程，衍生超過13萬門個性化課程。在2020年抗擊疫情期間，僅“智慧職教”平臺開課數就超過10萬門，服務34萬余個教學班，成為高職院校“停課不停學”主力軍。但資源庫在建設與應用過程中，還是出現較多狀況，本文將資源庫調研分析、規劃設計、建設應用等環節暴露的相關問題進行梳理，并提出改進建議。
一、調研分析需更深入，建構邏需進一步厘清
資源庫要求“以用戶需求為導向”開展“一體化設計”，就是強調要抓準服務對象的實際需求。在某種程度上來說，調研分析的深入程度、分析結果的應用深度，決定了資源庫的先天質量，但綜合歷年資源庫調研報告與建設方案來看，調研不夠深入、分析較為淺泛、分析與建設“兩張皮”的問題還比較突出。筆者認為，在調研分析階段，要重點關注以下六個方面。
（一）緊貼行業產業發展實際需求
首先，要關注該專業所對應行業產業發展潛力。調研要面向全國和重點區域，掌握主要行業產業在國內分布情況，國內不同區域產業鏈分工情況，資源庫所對應主要崗位在產業鏈中所處位置以及參建院校（企業）與行業產業區域分布吻合度。該產業對于主持院校來說，更要關注所在地行業產業在全國所處地位和產值規模，本地區所具備的區位優勢和配套資源。其次，應掌握該行業人力資源現狀。重點關注行業總從業人員數、從業人員學歷層次比例、從業人員專業能力層次比例、每年新增就業崗位數、年度人才缺口數，和本專業對應的專科及以下學歷層次、中高級及以下技能層次從業人員數量、缺口數量，以及參建院校、企業所在地區的上述情況，掌握潛在學習人群數量和主要學習需求。
（二）重點關注企業生產管理要求
實施職業教育離不開行業企業，校企合作、工學結合是職業教育基本特征。在教學資源庫建設過程中，要深挖院校和企業合作的空間，要掌握該行業國內外知名企業基本情況、與參建院校合作情況、現有合作企業在行業中的地位及在產業鏈中所處位置，分析院校和相關企業合作契合點和合作內容有哪些，可采取什么方式開展落地合作。在企業調研中，還要關注工作過程、行業企業標準等企業實際要求，掌握企業與資源庫匹配度較高的主要崗位要求以及人才需求規格，企業相關標準、規范，相關專業畢業生、在校生現狀。資源庫要與相關需求相匹配，具備支撐學習需求的能力。同時要作出3—5年內本專業是否會被新業態新技術替代、從業人員數量是否會發生較大變化的預判。
（三）全面掌握同類專業發展現狀
在調研過程中，要通盤考慮相關院校專業建設情況，分析參建院校專業建設情況以及參建院校全國已有專業覆蓋情況，掌握覆蓋專業學生數量和比例及覆蓋省份情況，特別要關注參建院校、企業與產業分布情況是否呈正相關，同時要規劃在中后期納入推廣計劃的院校和省份，爭取全覆蓋行業、產業所在區域。要清醒認識各類院校中對應專業發展形態，全面掌握全國應用型本科、高職、中職學校開設本專業（方向、群）以及衍生新專業的情況，重點關注聯建院校專業開設情況、招生形勢以及畢業生就業起薪、半年后薪水、一年內跳槽率、三年后崗位晉升比例等就業質量問題。
（四）深刻領會各類指導文件精神
在資源庫整體設計過程中，要深入領會各類指導文件精神，重點學習《國家職業教育改革實施方案》《職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》等職教政策文件，根據知識點、技能點、素質點要求規劃基本資源，將行業發展新知識、新技術、新工藝、新方法、新產品以及新趨勢等內容融入拓展資源，依據實際需求規劃教學、培訓、自學素材，按照一定原則取舍編排教學內容，同步關聯策劃專業建設與課程體系改革項目。
（五）突出建設內容的職業教育特色
資源庫建設如果脫離行業企業、職場環境、時代特征，不能做到與教育教學改革同向同行，就不能充分利用信息化帶給職業教育的比較優勢，就有可能建成缺乏職教特色的教育網站或學習平臺。所以要把握職業教育內涵，建設內容要體現職業教育“三對接”要求，要在建設過程中深化產教融合、校企合作，在教學應用中凸顯工學結合、知行合一。
要充分體現職業教育特色。充實各類對應專業（群）典型就業崗位、工作場景、崗位能力要求的資源，基本資源要涵蓋專業教學標準規定內容、覆蓋專業基本知識點和技能點，拓展資源要針對產業發展需要和用戶個性化需求由校企合作開發，呈現行業產業“六新”要求；要基于工作場景或項目化方式設計制作資源和組織課程，重點建設匹配典型工作任務或技能訓練項目教學需求的模塊，大幅提升其在資源庫中的占比。
（六）構建行企校一流精英建設團隊
在組建跨區域項目團隊過程中，要聚集行業、企業及職業院校專家參與資源庫建設，特別要選擇與那些專業領域相關的全國性行業和先進企業特別是大企業合作。關注項目團隊是否匯聚行業產業一流團隊和一流資源，參建單位可根據各自特點分工，承擔具體建設和應用任務。要遴選優秀建設團隊成員。一是校企合作，按照產業分布情況，跨區域組建項目團隊，由本專業領域全國一流水平的職業院校、行業企業、協會（聯盟）成員組成。二是分工明確，按照各自擅長領域合理分配任務，實現優勢互補。
除以上內容外，在調研分析過程中還要收集國家、職業、行業、企業、專業以及課程等各方面標準，關聯行業企業調研、產業發展趨勢分析、專業發展研究和專業標準、人才培養方案、課程標準等內容并形成體系，根據用戶群體數量、學習需求進行分類并納入調研報告和建設方案中，把握資源庫平臺選用原則，選取適切輔助工具，規劃多元應用場景。
二、資源建設規劃需更全面，建設質量需進一步提升
（一）科學規劃資源庫建設內容和數量
統籌規劃資源庫建設內容。建設內容應包含各類素材、積件、模塊和課程資源，除了建設基本資源和拓展資源外，同時還應包括但不限于專業介紹、教學文件、職業標準、技術標準、作業及測評系統、習題庫（試題庫）、企業案例、雙師團隊、就業與崗位、產品及文化展示、就業創業平臺、企業網站鏈接，以及導學助學系統等。要綜合各類素材，對接人才培養方案和1+X證書組建標準化課程，根據教學需要搭建個性化課程，形成各級各類面向在校師生、企業員工、社會學習者以及其他用戶的教學課程和培訓模塊。要合理確定不同素材的建設類型和數量。設計恰當、清楚、合理表達資源內涵的種類和數量，要基于適用、夠用、好用原則，合理選擇媒體呈現方式，吸納VR、AR、虛擬仿真實訓等各類虛擬仿真素材并處理好與資源庫的關系。
（二）準確把握各類課程的建設內涵
在課程建設中，要準確理解標準化課程、個性化課程、專業核心課程、企業課程、培訓課程之間的區別和聯系。
標準化課程是資源庫建設的核心。標準化課程要高度關聯專業人才培養方案中的課程體系，應符合整體規劃要求，課程間和課程內邏輯關系清晰，對接職業標準、技術標準及教學標準，包含課程設計、開發、實施、評價等環節，原則上應涵蓋培養方案中的專業基礎課和專業核心課，課程內容應滿足學期常規教學周期的需要，供參建院校用于日常教學。
個性化課程可由標準化課程衍生，是由授課教師根據實際教學對象、教學環境、教學周期等因素，對標準化課程進行二次改造生成的課程，一般調整幅度超過20%以上；也可由教師自由創建（與歷年《工作手冊》提到的新搭建課程、自建課程概念相同），課程內容根據實際需求設置，可用于課堂教學、企業培訓、在線學習、專題教育等不同教學場景。
企業課程是定制的個性化課程，一般是指和行業企業合作規劃設計，面向企業新進員工、晉升員工、換崗員工進行系統化培訓和教育提升的課程。培訓課程類似于企業課程，不同點在于教學對象可以擴展到更多群體，包括社會學習者、業余愛好者、師生進修、援外培訓、海外教學等，適用于不同學習需求，更具針對性和靈活性。
（三）處理好平臺及門戶網站的關系
明確門戶網站和學習平臺的功能定位，處理好兩者的關系。門戶網站應匯聚行業企業和專業發展動態，呈現微課程、學習模塊等視頻為主的精華資源，做好各類用戶學習指引，滿足相關行業從業者和學習者一站式學習需要。學習平臺應支持個性化學習和個性化教學，多元呈現課程、模塊以及素材等內容，以便學習者檢索、學習。兩者應體現以用戶為中心的服務理念，既要匯聚優質職業教育資源，也要方便組織教與學，更要為各類用戶提供主題學習服務，做到一站式登錄和無感切換，可匯總分析過程數據，按照監測要求實時推送相關數據。
（四）高質量遵循相關標準開展建設
資源庫建設應用中要遵循和應用各類標準。一是要收集本專業相關的最新國際標準、國家標準、地方標準、行業標準、企業標準等職業標準和技術標準資料；二是要收集本專業相關的專業教學標準、課程標準、教學教材標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準和職業技能等級標準；三是要聯合參建單位參照標準要求，共同規劃標準化課程，提出個性化課程建設規則；四是在內容設計、資源制作過程中嚴格貫徹相關標準，遵照相關標準流程開展教學設計和培訓培養工作。
嚴格把握課程（資源）制作標準和質量標準。制定高于國家標準的資源庫建設規范和制度，建立健全資源建設標準、認證標準和交易標準，用于資源建設、聚集、應用和推廣。形成專業（群）崗位分析、工作過程（場景）分析及能力需求、職業能力指標及指標體系、知識（以及能力、素質等）培養目標體系、課程體系等標準（報告）。制定內容規范（標準）和建設技術標準，統一資源開發規范和技術標準，確定知識、技能目錄、層級結構（部分資源庫稱之為“知識技能樹”）和命名規則，確定不同類型素材格式要求。遵循制定的標準規范要求，遵循顆粒化原則、學習對象自包含原則和松散（結構化）重組原則進行素材制作。
（五）建設適應不同用戶需求的資源
資源庫需要針對實際學習需求，從教師、學生、企業員工和社會學習者等不同學習者視角建設相關資源，以便各類用戶更好地開展學習。針對用戶學習基礎、興趣方向、時間安排等實際情況，設計典型用戶學習方案，突出項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學等內容設計，積極采用混合式教學、理實一體教學、模塊化教學等新型教學設計。
（六）完善屬性標注，提升平臺功能
要方便學習用戶便捷查找和組合資源。一是庫內資源應按照內容和性質全面詳細標注屬性，增加環境、設備、工具、工藝、流程、主講人等信息，以便資源的檢索和組織。二是平臺應支持根據資源名稱、資源類型、資源屬性、課程屬性等不同檢索科目檢索資源，支持自由搭建積件、模塊、課程。支持按照資源發布時間、更新時間、素材類型、所屬課程/欄目、發布作者、學習者、發布單位、主題關鍵字等快速查找與統計相關信息。
除以上內容外，課程體系架構先進性體現方式，傳統專業與新興專業在人才培養和技能模塊設置的區分點，典型工作任務、技能模塊與課程的關系，在線考試功能的規劃、設計和使用，實習實訓資源的設計和安排，資源庫用戶組成、學習深度、學習周期等情況分析，用戶思維規劃與設計不同類型用戶學習內容和學習界面，資源合格性檢查規范與流程，資源建設質量、內容質量審核機制，都是建設者們需要逐條核對、落實和診改的問題。
三、保障支持需更有力，應用機制需進一步健全
資源庫建設定位就是“能學、輔教”。要求同時滿足職業學校教師、學生、企業及社會學習者等不同用戶的使用需要，做到使用便捷、應用有效，時時處處可用。為更好地服務學習和教學組織，要將資源庫融入專業教學和職業培訓的全過程，在實習實訓基地、生產現場和日常生活中廣泛使用。所以，要在保證建設質量的基礎上，主動爭取院校保障政策、充分調動各方積極性，以更好地實現長效應用。
（一）完善院校信息化建設保障機制
把資源庫建設作為提升學校信息化水平的重要抓手。使信息化建設成為學校發展規劃重點建設內容，組建學校主要領導為組長的信息化建設領導小組，由校領導擔任首席信息官（CIO），成立數字化課程、資源庫、學習平臺專業支持隊伍，設置數字化資源建設專項經費，同時還需完善信息化設施、構建信息化環境，并充分運用信息技術改造傳統教學與評價方式，改進管理方法與手段。
完善保證建設成效的規章制度。各院校在信息化資源建設規劃和相關支持政策、鼓勵辦法制訂中，要將資源庫建設作為教師工作重要內容，列為教學改革重點項目并給予級別認定，在職稱評聘、考核評價等文件中明確支持及獎勵條款，要單列用于支持建設、鼓勵應用和成果推廣所需經費，建立有效激勵機制，以吸引教師、企業人員深度參與。
（二）制訂適應“互聯網+”教學的管理制度
豐富教學形式和成果認定方式。各院校要制訂適應不同教學形式的管理規定，認可線上教學、線上線下混合式教學以及其他各類教學方式，確定各類課程授課（負責）教師工作量。合理安排不同教學型態課程，對采用混合式教學的，須在授課計劃中確定線上和線下學習的成績占比，并對線上和線下學習作出明確界定、安排具體學習內容。對通過考核的在線學習者，頒發學習認證證書并認定相應的學分（績點）。
落實跨校、跨專業學習者學分互認政策。主動對接學分銀行，共建共享聯盟內成員單位簽訂學分互認協議，各成員院校推出相對穩定的跨校選課課程名錄和固定的在線學習指導教師，出臺鼓勵跨校教學、跨校選修、跨校學習的相關政策，完善配套過程管理和學分認定工作流程，建立學習成果積累和轉換機制。
（三）資金使用做到規范安全與有效
按照資金預算編制和管理相關原則開展工作，確保資金使用的規范性、安全性和有效性。對照教育部辦公廳印發的《職業教育專業教學資源庫建設資金管理辦法》（教財廳函〔2016〕28號）及相關法律法規要求，明晰管理職責、明確支持范圍、科學撥付使用、規范預算管理、嚴格執行經費開支，并建立“事前有目標，事中有監控，事后有評價，結果有運用”的全過程績效管理系列制度。
高度警惕資金執行過程中易犯的錯誤。一是預算資金到位問題，如未足額到位或未及時到位，甚至“虛假到位”等。二是專賬設置和管理問題，如沒有單獨設置賬目或者設置不科學，專賬不能體現資金收支情況，專賬中只有外來資金支出情況，以及建設內容未通過專賬反映等。三是支出不規范問題，如專項資金未納入整體預算，挪用、擠占項目經費，提前支出、突擊花錢等。
（四）制定資源庫多渠道推廣的目標
首先要明確資源庫建設與應用目標。要制定多渠道、多方式鼓勵兄弟院校和行業企業使用的計劃，設置用戶數、使用量等合理目標值，制定針對教師、教練、企業導師的專項培訓計劃，設定培訓專項學習內容，制定面向“走出去”企業、留學生和海外用戶的國際化推廣計劃，精心設計推廣和激勵機制，方便組織學習和保證用戶活躍度。
（五）充分發揮共建共享聯盟的作用
共建共享聯盟是由學校、企業、政府、行業相關單位和人員共同組建而成，作為深化產教融合、校企合作的載體，實體聯盟功能可更為豐富和綜合。充分調動聯盟成員的積極性，共同建設并不斷更新資源，率先開展國家1+X證書制度試點工作，實現校際之間、校企之間優質資源的共建共享。建立定期交流機制和適合的管理制度，建立優勢資源互補機制，建立基于聯盟的資源共享、學分互認機制，建立教師互相學習機制，對團隊成員開展資源庫建設的理念、方法、技能、水平以及質量保障等方面的指導與培訓，提升資源建設、聚集和在聯盟內外應用和推廣的質量。
（六）推動開展長效應用的各類活動
積極開展各類活動。結合各學校制訂校級層面、教師層面、學生層面的專項激勵政策或強制性措施，開展針對教師、學生的專項學習和培訓活動，并將相關活動和政策應用到跨校學習群體，采用多種方式做到教師率先用、學生廣泛用、社會積極用，充分發揮共建共享聯盟在應用中的作用，通過多種渠道和辦法來增加更多非參建單位以及社會愛好者的用戶數和使用量。
制訂長效學習方案和激勵措施。在推廣過程中，要達到比較長久的效果，提升各類用戶學習興趣和學習成效非常關鍵，針對不同用戶制訂個性化學習方案、優化學習內容推薦方案，提出鼓勵性和強制性的學習舉措，針對教師—學生、培訓實施者—被培訓對象、內容管理者—自主學習用戶等不同類型和學習場景，制訂精神層面或物質層面學習成效獎勵措施。
在教學資源庫建設和應用過程中，出現的問題多是參建單位對文件理解不透、所處立場不同、過程管理不嚴、實踐經驗不足等原因造成的，隨著我們認識的深化資源庫建設改進的強化和廣泛使用，資源庫將在推動優質資源共建共享、推進職業院校信息化進程、加快專業教育教學改革、加深教學信息化應用、提升人才培養效率和質量、服務擴招百萬學習群體等方面發揮更加重要的作用。（張啟明）