●數(shù)據(jù)顯示，我國技能人才超過2億人，占就業(yè)總量的26%。然而高技能人才僅有5000萬人，占技能人才總量的28%。
●當前，我國大多數(shù)地區(qū)的人才政策仍聚焦于領(lǐng)軍人才、專家型人才，更傾向于高學歷人才。對制造業(yè)領(lǐng)域急需的技能人才、專業(yè)技術(shù)人才關(guān)注不夠。
●全球富有成效的現(xiàn)代職業(yè)教育體系既具有明顯的類型屬性，又絕不與其他教育類型形成隔絕或鴻溝。
全國職業(yè)教育大會錨定全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標，對標“十四五”新發(fā)展階段技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的要求，進一步明確了我國職業(yè)教育發(fā)展的新方向。
讓中國制造真正成為中國良造、世界優(yōu)造
習近平總書記多次強調(diào)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。縱觀世界范圍內(nèi)技能開發(fā)的實踐，可以清楚地看到各國推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措就是實施國家技能戰(zhàn)略。為促進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)變革與完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷增強其在技能開發(fā)與積累方面的能力，以適應勞動力市場不斷變化的新要求已成為全球共識。
黨的十九屆五中全會提出“十四五”期間要“加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性”，習近平總書記在對職業(yè)教育的重要批示中再次強調(diào)了“增強職業(yè)教育適應性”。當前，“技能短缺”是制約實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推進國家現(xiàn)代化進程的重要因素，主要體現(xiàn)為高水平技能勞動力短缺和技能勞動力供需結(jié)構(gòu)短缺。數(shù)據(jù)顯示，我國技能人才超過2億人，占就業(yè)總量的26%。然而高技能人才僅有5000萬人，占技能人才總量的28%。此外，雖然我國職業(yè)教育政策體系不斷完備，但國家和區(qū)域?qū)用鎸觿趧恿κ袌鲂枨筮M行常態(tài)化的技能調(diào)查、研究和開發(fā)的體制機制還相對滯后，高水平技術(shù)技能人才的社會地位和待遇還有待提高，全社會還沒有真正形成“技能寶貴”的價值認同。
為此，應當通過強化制度創(chuàng)新、政策供給和投入力度，在國家和區(qū)域?qū)用鎸嵤┫到y(tǒng)科學的技能開發(fā)和轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系支撐實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心機制，這是增強職業(yè)教育對勞動力市場需求靈敏性和適應性的關(guān)鍵。與此同時，通過培育工匠精神賦予技能積累以核心價值，建立制度對工匠精神加以提倡和推崇，并對良匠良工進行保護與獎勵，讓職業(yè)教育在其中發(fā)揮核心和關(guān)鍵作用，切實讓中國技能積累蘊含著強大和深沉的工匠精神，讓中國制造真正成為中國良造、世界優(yōu)造。
搭建“縱向貫通、橫向融通”的人才培養(yǎng)“立交橋”
習近平總書記強調(diào)要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。職業(yè)教育與普通教育是同等重要的類型教育，加快建成現(xiàn)代職業(yè)教育類型體系是培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的根本保障。
從全球發(fā)展看，數(shù)字化、智能化時代的職業(yè)教育體系持續(xù)向上延伸，“綜合大學中的學徒制”或“應用技術(shù)類大學”早已成為實現(xiàn)產(chǎn)教融合的典型作法，現(xiàn)代職業(yè)教育向更高層次發(fā)展成為不可忽略和無法阻擋的趨勢。當前，我國強調(diào)以智能和綠色為核心實現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力推動新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于高水平技術(shù)技能人才的需求不斷加大，迫切需要盡快建成滿足技術(shù)技能系統(tǒng)開發(fā)和高水平積累要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
本科層次職業(yè)教育是構(gòu)建中職、高職、本科、研究生層次技術(shù)技能人才銜接轉(zhuǎn)化機制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，必須穩(wěn)步快速地推進發(fā)展。立足現(xiàn)代職業(yè)教育鏈、技術(shù)技能人才鏈與產(chǎn)業(yè)全鏈條整體緊密銜接，面向技術(shù)技能人才鏈條的高端層次，加快建成一批高水平職教本科院校，并積極支持普通本科高校探索職教本科專業(yè)建設(shè)。與此同時，應當全面破解專業(yè)學位研究生教育與職業(yè)教育體系不銜接、產(chǎn)教融合不緊密的問題，立足高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提出的對更高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)要求，深化應用性學位制度建設(shè)，形成中職、高職、本科、專業(yè)學位研究生有效銜接的技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長通道；全面強化專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的產(chǎn)教融合性，切實向“應用”轉(zhuǎn)型，為本科職教專業(yè)搭建向上延伸的通路。以此，搭建起“縱向貫通、橫向融通”的人才培養(yǎng)“立交橋”。
構(gòu)建教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈共同體，持續(xù)培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)需求的人力資源
黨的十九屆五中全會對于職業(yè)教育提出深化職普融通、產(chǎn)教融合的改革要求。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求越來越體現(xiàn)出明顯的職業(yè)性、學術(shù)性和終身性融合的特點和趨勢。因此，全球富有成效的現(xiàn)代職業(yè)教育體系既具有明顯的類型屬性，又絕不與其他教育類型形成隔絕或鴻溝，而是以技能開發(fā)和積累為核心、以學習成果獲得為目的構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育、終身教育之間相融通的良好機制，這正是對現(xiàn)代勞動力市場發(fā)展規(guī)律及其對教育的要求精準把握的結(jié)果。
育人方式變革首先體現(xiàn)在大力推進職業(yè)教育1+X證書制度建設(shè)并加快推動國家資歷框架體系發(fā)展來實現(xiàn)職普融通和產(chǎn)教融合。從國家制度層面建立起職業(yè)教育與勞動力市場技術(shù)技能人才需求的對接機制，并形成職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育溝通、銜接與等值的基本體系，在充分體現(xiàn)職業(yè)教育類型教育屬性的基礎(chǔ)上，架構(gòu)各類教育之間的互通與等值機制，從而使終身可持續(xù)教育和學習得以真正實現(xiàn)。這項培育高水平技術(shù)技能人力資本的重要政策，符合當前世界各國不斷推進技能開發(fā)的總體趨勢和核心理念，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)終身化，并且有助于從制度上解決技能人才社會地位不高、發(fā)展通道不暢和激勵機制不足的問題。
育人方式的變革還體現(xiàn)為要持續(xù)構(gòu)建職業(yè)教育鏈、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)技能人才鏈的命運共同體。技術(shù)發(fā)展對行業(yè)和就業(yè)雖然產(chǎn)生嚴重影響，但任何產(chǎn)業(yè)都存在高、中、低端技能人才鏈條。當前，我國大多數(shù)地區(qū)的人才政策仍聚焦于領(lǐng)軍人才、專家型人才，更傾向于高學歷人才。對制造業(yè)領(lǐng)域急需的技能人才、專業(yè)技術(shù)人才關(guān)注不夠，制造業(yè)高端人才、高技能人才仍顯不足等問題逐步顯露出來。與此同時，勞動力市場的變化加劇使工作所需要的技能變得更加復雜，要求個體必須通過不斷學習形成靈活適應新技術(shù)、新環(huán)境的能力和心態(tài)，技能概念因此被不斷擴展，明顯呈現(xiàn)出一種所謂的“軟化”趨勢，即問題解決、批判反思、溝通合作等“核心”技能受到高度重視。與此同時，信息技術(shù)的快速發(fā)展不斷強化技能的這種變化，即便在所謂的“硬”技術(shù)領(lǐng)域，“軟”設(shè)計元素水平也變得極度重要。這導致技能的持續(xù)獲得和終身學習受到高度重視，而且職業(yè)培訓的理念和模式也日益發(fā)生變化，所謂的以學校為本的職前教育和靈活的職后培訓之間的鴻溝也變得越來越小。可以說，當前構(gòu)建教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈共同體極其迫切，只有形成所謂的命運共同體，才能夠在真正意義上使職業(yè)教育持續(xù)培養(yǎng)出適應產(chǎn)業(yè)需求的人力資源。
（作者米靖系天津市教育科學研究院職業(yè)教育研究中心主任、國家職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展研究中心負責人，趙偉系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員）