近日，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作做出重要指示強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)的召開(kāi)體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的高度重視。中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程也是黨領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展不斷取得成就的一百年。正值教育戰(zhàn)線掀起黨史學(xué)習(xí)教育熱潮之際，回顧黨發(fā)展職業(yè)教育的百年歷程，展望未來(lái)，對(duì)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。一滴水可以反映太陽(yáng)的光輝，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展也是黨百年砥礪奮進(jìn)的縮影。我們黨歷來(lái)高度重視職業(yè)教育，根據(jù)不同歷史時(shí)期的任務(wù)和需要，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。一百年來(lái)，黨對(duì)職業(yè)教育規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化，指引職業(yè)教育緊跟實(shí)踐發(fā)展步伐，與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。
一、建立新中國(guó)：服務(wù)革命、應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)之需
1921年，在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把教育作為革命戰(zhàn)爭(zhēng)的重要武器，通過(guò)舉辦工人學(xué)校、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、黨校等，開(kāi)展斗爭(zhēng)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)骨干和干部。這一時(shí)期，黨一直非常重視職業(yè)教育的發(fā)展，重視職業(yè)教育目標(biāo)與黨的使命契合，重視解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題的統(tǒng)一。
土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在條件極為艱苦的情況下，黨努力發(fā)展文化、教育事業(yè)，根據(jù)地普遍建立各種學(xué)校，著力培養(yǎng)各方面的干部和專(zhuān)門(mén)人才。根據(jù)地的教育方針是，“在于以共產(chǎn)主義的精神來(lái)教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)，在于使教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，在于使廣大中國(guó)民眾都成為享受文明幸福的人”。1927年，《江西省蘇維埃臨時(shí)政綱》中提出“實(shí)行普及義務(wù)教育及職業(yè)教育”“注意工農(nóng)補(bǔ)習(xí)教育及職業(yè)教育”等發(fā)展職業(yè)教育的工作方針。1932年，湘鄂省蘇維埃政府訓(xùn)令文字第一號(hào)（1932年5月7日）規(guī)定：“以教育為階級(jí)斗爭(zhēng)的武器，造就無(wú)產(chǎn)階級(jí)所需要的政治經(jīng)濟(jì)等技術(shù)專(zhuān)門(mén)人才”“教育與工業(yè)生活農(nóng)業(yè)生活結(jié)合，即勞動(dòng)與教育結(jié)合，勞心與勞力結(jié)合，理論與實(shí)際結(jié)合……”1934年，蘇維埃中央教育人民委員部制訂了《短期職業(yè)中學(xué)試辦章程》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的綱領(lǐng)性文件。此外，還頒布了《女子職業(yè)學(xué)校暫行章程》《中央農(nóng)業(yè)學(xué)校簡(jiǎn)章》等。除了專(zhuān)門(mén)的職業(yè)學(xué)校，此時(shí)的職業(yè)教育與干部教育、小學(xué)教育、業(yè)余教育、部隊(duì)教育等深度融合，廣泛存在。以蘇區(qū)教育方針為指導(dǎo)，職業(yè)教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)培養(yǎng)大批優(yōu)秀的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命干部和專(zhuān)門(mén)人才，在《短期職業(yè)中學(xué)試辦章程》中規(guī)定“全校工作人員及學(xué)生均得加入赤衛(wèi)隊(duì)，少年先鋒隊(duì)，進(jìn)行經(jīng)常的軍事教育”。重視與勞動(dòng)相結(jié)合，規(guī)定“農(nóng)業(yè)中學(xué)要靠近農(nóng)村或紅軍公田，棉業(yè)中學(xué)要靠近棉田，紡織業(yè)中學(xué)要靠近機(jī)織工場(chǎng)”，創(chuàng)辦了中央農(nóng)業(yè)學(xué)校、新集農(nóng)業(yè)學(xué)校、紅軍無(wú)線電通訊學(xué)校、紅軍衛(wèi)生學(xué)校等。非常重視婦女教育，開(kāi)辦了大量的女子職業(yè)學(xué)校，如茶陵女子職業(yè)學(xué)校、永新縣赤色女子學(xué)校、女子職業(yè)改進(jìn)社等。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)革命由土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的總?cè)蝿?wù)是“動(dòng)員一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利”。1938年，毛澤東在擴(kuò)大的中共六中全會(huì)上作的《論新階段》的報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行抗戰(zhàn)教育政策，使教育為長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)”“在一切為著戰(zhàn)爭(zhēng)的原則下，一切文化教育事業(yè)均應(yīng)使之適合戰(zhàn)爭(zhēng)的需要”。為了爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，各抗日根據(jù)地的教育方針中，都注重加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)。1938年晉察冀轄區(qū)通過(guò)的《文化教育決議案》中提出“造就專(zhuān)門(mén)人才，建立抗戰(zhàn)時(shí)期各項(xiàng)事業(yè)”。1940年8月，中央宣傳部在《關(guān)于提高陜甘寧邊區(qū)國(guó)民教育給邊區(qū)黨委及邊區(qū)政府的信》中指出，“為了提高邊區(qū)的生產(chǎn)，改善人民衛(wèi)生及培養(yǎng)職業(yè)教育的師資，提議設(shè)立農(nóng)業(yè)學(xué)校、畜牧學(xué)校、手藝學(xué)校、中醫(yī)學(xué)?！?。這一時(shí)期軍隊(duì)舉辦了多所有職業(yè)教育性質(zhì)的學(xué)校，如延安的八路軍衛(wèi)生學(xué)校、白求恩衛(wèi)生學(xué)校等，職業(yè)學(xué)校也有較大發(fā)展，著名的學(xué)校有陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校、山東財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)校等。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是中國(guó)革命從局部勝利走向全國(guó)勝利的時(shí)期。解放區(qū)的教育繼續(xù)實(shí)行戰(zhàn)時(shí)教育方針，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)和解放區(qū)新民主主義政治與經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為土地改革服務(wù)。隨著解放區(qū)的不斷擴(kuò)大，急需各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，各解放區(qū)相繼頒布教育工作方案，推動(dòng)職業(yè)教育制度化，職業(yè)教育得到較快發(fā)展，為新中國(guó)職業(yè)教育制度的建立奠定了基礎(chǔ)。如1946年，東北政委會(huì)下發(fā)《關(guān)于改造學(xué)校教育與開(kāi)展冬學(xué)運(yùn)動(dòng)的指示》指出，“在東北目前的狀況下，中等教育應(yīng)重于小學(xué)教育。而在中等教育中的比重，應(yīng)該是師范教育占第一位，職業(yè)教育占第二位，普通中等教育占末位”，原因是“今后東北解放區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改造下層政權(quán)，健全地方工作，也需要大批經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與下層地方工作干部”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，先后辦有省職業(yè)學(xué)校40所，其中，醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校20所、干部學(xué)校3所、其他技術(shù)學(xué)校17所，年計(jì)劃招生6765人。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期直到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在中國(guó)工業(yè)合作運(yùn)動(dòng)中舉辦的培黎學(xué)校培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人員，是我國(guó)職業(yè)教育史上濃墨重彩的一筆。1938年，在國(guó)共兩黨的大力支持下，成立了中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)。1941年，工合運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人之一，新西蘭人路易·艾黎創(chuàng)辦培黎學(xué)校。學(xué)校最初建于陜西雙石鋪。雙石鋪培黎學(xué)校是在中國(guó)共產(chǎn)黨支持下創(chuàng)辦起來(lái)的，源起于1940年中共中央派駐西安聯(lián)絡(luò)員到寶雞一帶視察“工合”工作，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的抗日形勢(shì)，決定在雙石鋪建立一所技術(shù)訓(xùn)練學(xué)校。1944年學(xué)校遷移到甘肅山丹。培黎學(xué)校校歌歌詞概括了學(xué)校的辦學(xué)宗旨：“我們生活，我們學(xué)習(xí)，我們生活學(xué)習(xí)在培黎。紡織制革，鋼鐵機(jī)器，工業(yè)技術(shù)都具備，求知生產(chǎn)不相離。毋自暴，毋自棄，親愛(ài)精誠(chéng)求齊心合力，發(fā)揚(yáng)合作精神，為新中國(guó)奠定工業(yè)建設(shè)的石基。”培黎學(xué)校非常注重技術(shù)技能訓(xùn)練，注重教育與勞動(dòng)相結(jié)合。學(xué)校計(jì)劃書(shū)規(guī)定“‘教學(xué)做’合一之原則 ，訓(xùn)練學(xué)生以收工合理論與實(shí)踐合一之效”“訓(xùn)練科目概依工合事業(yè)當(dāng)前環(huán)境需要而定之，除施以普通常識(shí)及精神訓(xùn)練外，同時(shí)使其學(xué)得初級(jí)生產(chǎn)技能及工作經(jīng)驗(yàn)”。學(xué)校先后設(shè)置了紡織、皮革、縫紉、機(jī)械、電器、陶瓷、玻璃、造紙、煤礦、農(nóng)牧業(yè)、水利、工程、運(yùn)輸、建筑、會(huì)計(jì)、測(cè)繪、醫(yī)學(xué)等20個(gè)專(zhuān)業(yè)。實(shí)行半工半讀制度，一方面在課堂上學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、理論原理，另一方面自己動(dòng)手修建校舍、安裝機(jī)器、開(kāi)辟教學(xué)和生產(chǎn)基地、建立實(shí)習(xí)車(chē)間，把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中。建成機(jī)械、紡織、電器、化工、陶瓷、玻璃、皮革、造紙、煤窯、汽車(chē)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、畜牧、墾荒、地質(zhì)勘探、測(cè)量、地下水利用工程和醫(yī)院、副食品作坊、小型糖廠等20多個(gè)生產(chǎn)車(chē)間和實(shí)訓(xùn)基地。山丹培黎學(xué)校為新中國(guó)科技、工業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)作出重要貢獻(xiàn)，其形成的“手腦并用、創(chuàng)造分析”的職業(yè)教育思想和實(shí)踐探索具有深遠(yuǎn)的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的職業(yè)教育探索，是馬克思主義原理同中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合發(fā)展起來(lái)的。其為中華民族獲得獨(dú)立、自由和解放服務(wù)，為工農(nóng)勞苦大眾服務(wù)，提高工農(nóng)群眾的文化生產(chǎn)技術(shù)水平，強(qiáng)調(diào)教育與勞動(dòng)相結(jié)合，正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合，這一階段的職業(yè)教育雖然沒(méi)有成為一個(gè)獨(dú)立的體系，但為新中國(guó)成立后的職業(yè)教育提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、建立社會(huì)主義制度：服務(wù)工農(nóng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
新中國(guó)成立后，黨中央在過(guò)渡時(shí)期的總路線是“逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”。中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，迅速完成了對(duì)舊中國(guó)教育制度的改造，向工農(nóng)敞開(kāi)教育之門(mén)，保障廣大人民群眾受教育的基本權(quán)利。黨的八大以后，新民主主義教育方針轉(zhuǎn)成社會(huì)主義教育方針，新中國(guó)開(kāi)始走上社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展道路。
在接管改造調(diào)整整頓期，黨對(duì)職業(yè)教育高度重視。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)調(diào)會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)《共同綱領(lǐng)》規(guī)定“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育”，并提出“注重技術(shù)教育”。同年，教育部在北京召開(kāi)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)議明確了“中華人民共和國(guó)的教育是新民主主義的教育”，它的主要任務(wù)是“提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買(mǎi)辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想”。提出建設(shè)新教育“首先為工農(nóng)兵服務(wù)，為當(dāng)前的革命斗爭(zhēng)與建設(shè)服務(wù)”。對(duì)于新解放區(qū)的教育工作則“維護(hù)原有學(xué)校，逐步作可能與必要的改善”“對(duì)中國(guó)人辦的私立學(xué)校，采取保護(hù)維持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐步改造的方針”。此次會(huì)議也指出，“各地中等學(xué)校，普通中學(xué)多，技術(shù)學(xué)校少，不適應(yīng)恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切需要”“今后若干年內(nèi)著重向中等技術(shù)學(xué)校發(fā)展”。職業(yè)教育落實(shí)此階段黨的教育方針，突出社會(huì)主義教育的鮮明階級(jí)導(dǎo)向，向工農(nóng)敞開(kāi)大門(mén)，切實(shí)保障工農(nóng)子弟優(yōu)先接受教育。1951年，《政務(wù)院關(guān)于改革學(xué)制的決定》中，確定設(shè)立初級(jí)技術(shù)學(xué)校，吸收難于受到完全初等教育的學(xué)生入學(xué)。投考的學(xué)生絕大多數(shù)為工農(nóng)子女。各地為了招收工農(nóng)學(xué)員，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了技術(shù)學(xué)校。各類(lèi)中等技術(shù)學(xué)校，提高了人民助學(xué)金，減免學(xué)雜費(fèi)，多措并舉，至1952年，全國(guó)中等技術(shù)學(xué)校學(xué)生中，工農(nóng)成分學(xué)生占比 45.7%。
新中國(guó)成立初期，中等技術(shù)教育的結(jié)構(gòu)與新中國(guó)建設(shè)需要不相符，據(jù)1950年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中等技術(shù)學(xué)校共有500所，其中醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)居首位，占36.2%，其次是農(nóng)林類(lèi)，占21%，工業(yè)類(lèi)僅占18%。根據(jù)當(dāng)時(shí)學(xué)校教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要脫節(jié)、分布不合理的情況，1951年，教育部召開(kāi)了第一次全國(guó)中等教育會(huì)議，指出全國(guó)中等技術(shù)教育要“大量地訓(xùn)練與培養(yǎng)中級(jí)和初級(jí)技術(shù)人才”“發(fā)展方向以中級(jí)為主，目前還要多辦初級(jí)的”“設(shè)校分科，要逐步走向?qū)ｉT(mén)化、單一化”。之后對(duì)學(xué)校進(jìn)行了調(diào)整整頓，停辦了條件不足的學(xué)校，合并業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)相同的學(xué)校，原有多科綜合類(lèi)學(xué)校按專(zhuān)業(yè)分別改組單科性學(xué)校。調(diào)整后，工業(yè)性質(zhì)的學(xué)校比重上升到29%。從1949年到1952年，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校由1171所發(fā)展到1710所，在校生由228845人增加到635609人。
1955年一屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的決議》提出，5年內(nèi)需要增加兩個(gè)100萬(wàn)人才，即100萬(wàn)專(zhuān)門(mén)人才和100萬(wàn)熟練工人。這個(gè)計(jì)劃是1951年開(kāi)始編制的，1954年基本定案。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育模式，對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了調(diào)整。1953年，政務(wù)院決定由勞動(dòng)部門(mén)對(duì)技工學(xué)校實(shí)行綜合管理。1954年勞動(dòng)部成立技術(shù)工人培訓(xùn)司。1954年高教部頒布《中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校章程》，將技術(shù)學(xué)校與中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校統(tǒng)稱(chēng)為中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校。從1954年以后，我國(guó)進(jìn)入了以中專(zhuān)和技校為主體的時(shí)期?！墩鲁獭分忻鞔_中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的任務(wù)是，“在于培養(yǎng)具有馬克思列寧主義基礎(chǔ)知識(shí)、普通教育文化水平、和基礎(chǔ)技術(shù)的知識(shí)、并能掌握一定專(zhuān)業(yè)的、身體健康、全心全意為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的中等專(zhuān)業(yè)干部”。1957年，中專(zhuān)學(xué)校和技工學(xué)校的在校生844833人，普通高中在校生904000人，各占48.3%和51.7%。
1958年，我國(guó)進(jìn)入第二個(gè)五年計(jì)劃發(fā)展時(shí)期。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面，貫徹執(zhí)行了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)行工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，重工業(yè)與輕工業(yè)同時(shí)并舉的方針。在教育方面，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于教育工作的指示》，提出要培養(yǎng)一支數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的又紅又專(zhuān)的工人階級(jí)知識(shí)分子隊(duì)伍，要求多快好省地發(fā)展教育事業(yè)，并且確定了教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的工作方針。全國(guó)城鄉(xiāng)大量興辦學(xué)校，1960年，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)達(dá)到137.7萬(wàn)人，技工學(xué)校在校生達(dá)到51.7萬(wàn)人。農(nóng)職業(yè)中學(xué)（含初中和高中）230.2萬(wàn)人。但是，由于發(fā)展過(guò)快，超過(guò)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)所能承受的能力。
1961年，黨的八屆九中全會(huì)批準(zhǔn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。從 1961年到 1963年，黨中央先后頒布《高校六十條》《中學(xué)五十條》《小學(xué)四十條》，對(duì)包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育工作全面調(diào)整、整頓，壓縮規(guī)模、合理布局、提高質(zhì)量。至1962年，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)降至35.3萬(wàn)人，技工學(xué)校降至5.95萬(wàn)人，農(nóng)職業(yè)中學(xué)降至26.7萬(wàn)人。
這一階段職業(yè)教育推行半工半讀。1958年，毛澤東同志在《工作方法（草案）》中提出：“一切中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，凡是可能的，一律試辦工廠或者農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行生產(chǎn)，做到自給或半自給。學(xué)生實(shí)行半工半讀?！蓖辏瑒⑸倨嫱驹谥泄仓醒胝尉?jǐn)U大會(huì)議上提出，“中國(guó)應(yīng)有兩種主要的學(xué)校制度和工廠農(nóng)村的勞動(dòng)制度，即一種是全日制的學(xué)校制度和全日制的工廠、機(jī)關(guān)勞動(dòng)制度；另一種是半工半讀的學(xué)校教育制度和半工半讀的工廠勞動(dòng)制度?！?964年5月，中央工作會(huì)議提出要實(shí)行兩種勞動(dòng)制度、兩種教育制度，并提出“五年試驗(yàn)，十年推廣”，到1965年底，全國(guó)半工（農(nóng)）半讀學(xué)校共7 294所，在校生達(dá)126.6萬(wàn)人。
1966年至 1976年的“文化大革命”，各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生占高中階段學(xué)生總數(shù)的比重，由1965的51.8%下降到4.4%，中等教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。1977年，中共十屆三中全會(huì)恢復(fù)了鄧小平的中共中央副主席職務(wù)后，他親自抓教育工作，加強(qiáng)教育工作的撥亂反正。我國(guó)的職業(yè)教育經(jīng)歷了波折起伏，迎來(lái)了全面發(fā)展的歷史機(jī)遇。
三、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義：大力發(fā)展，支撐建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)
1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出了把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策。鄧小平同志在全國(guó)教育工作會(huì)議上指出，教育事業(yè)必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。應(yīng)該考慮各級(jí)各類(lèi)學(xué)校發(fā)展的比例，特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)，各種中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例。1982年黨的十二大報(bào)告指出：“從一九八一年到本世紀(jì)末的二十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番……人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平?！薄皩?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，最重要的是要解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題，能源、交通問(wèn)題和教育、科學(xué)問(wèn)題?！薄氨仨毚罅ζ占俺醯冉逃訌?qiáng)中等職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展包括干部教育、職工教育、農(nóng)民教育、掃除文盲在內(nèi)的城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)教育事業(yè)，培養(yǎng)各種專(zhuān)業(yè)人才，提高全民族的科學(xué)文化水平”。報(bào)告首次把教育作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。1983年，鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，為我國(guó)教育的改革和發(fā)展指明了正確的方向。我國(guó)職業(yè)教育在不斷的深化改革中，進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。
1980年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》，指出“中等教育結(jié)構(gòu)單一化，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要嚴(yán)重脫節(jié)，中等教育結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行，主要是改革高中階段的教育結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行普通教育與職業(yè)技術(shù)教育并舉，全日制學(xué)校與半工半讀學(xué)校、業(yè)余學(xué)校并舉，國(guó)家辦學(xué)與業(yè)務(wù)部門(mén)、廠礦企業(yè)辦學(xué)并舉的方針”。這是改革開(kāi)放以后第一份調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，對(duì)發(fā)展職業(yè)教育作出全面系統(tǒng)布署的國(guó)家政策性文件。1985年，中共中央召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，確立職業(yè)教育在我國(guó)教育體系與國(guó)家建設(shè)中的地位與作用，明確提出要“逐步建立起一個(gè)從初級(jí)到高級(jí)、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”，要“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”“立爭(zhēng)在五年左右，使大多數(shù)地區(qū)的各類(lèi)高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)相當(dāng)于普通高中的招生數(shù)”?！稕Q定》把職業(yè)教育作為教育體制改革的重點(diǎn)，對(duì)中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展和改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1986年，國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、勞動(dòng)人事部聯(lián)合召開(kāi)了第一次全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了會(huì)議報(bào)告。從1978年到1989年，經(jīng)過(guò)10余年的調(diào)整、恢復(fù)與建設(shè)，職業(yè)教育在數(shù)量、規(guī)模上有了較快發(fā)展。1978 年我國(guó)僅有中等職業(yè)學(xué)校4 700多所，當(dāng)年招生70.4萬(wàn)人，占高中階段教育招生總數(shù)的6.1%，在校生130萬(wàn)人。1989年，全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)高中在校生236.28萬(wàn)人，招生99.12萬(wàn)人，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校（含中師）在校生217.75萬(wàn)人，招生73.49萬(wàn)人，技工學(xué)校在校生125.85萬(wàn)人，招生47.03萬(wàn)人，三類(lèi)學(xué)校在校生合計(jì)579.88萬(wàn)人，招生219.64萬(wàn)人。職業(yè)學(xué)校與普通高中相比，在校生44.7∶55.3，招生47.6∶52.4，職普比大體相當(dāng)，中等教育結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。1989年，初中后五年制技術(shù)專(zhuān)科學(xué)校有3所，高等職業(yè)院校有了初步的探索。職業(yè)教育成為我國(guó)教育事業(yè)中的重要組成部分。
1992年，黨的十四大報(bào)告確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，正式確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。十四大報(bào)告提出：“我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)?！秉h中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，確立了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，明確要大力發(fā)展。江澤民同志在1994年第二次全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：“要大力發(fā)展各種層次的職業(yè)教育和成人教育”“調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要多辦一些各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)大量的初級(jí)、中級(jí)人才”。在1999年的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)：“努力辦好各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育是一篇大文章。中等職業(yè)技術(shù)教育雖然已經(jīng)有了發(fā)展，但總體來(lái)說(shuō)，還剛剛開(kāi)始做，各地各部門(mén)要狠狠抓它十年、二十年，必會(huì)大見(jiàn)成效?！苯?jīng)濟(jì)體制改革和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深刻地影響了我國(guó)職業(yè)教育在20世紀(jì)末的發(fā)展。
1993年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“各級(jí)政府要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃, 貫徹積極發(fā)展的方針，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界的積極性，形成全社會(huì)興辦多形式、多層次職業(yè)技術(shù)教育的局面?！?996年，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布實(shí)施，這是我國(guó)職業(yè)教育史上的重要里程碑，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的地位作用、體系結(jié)構(gòu)、方針原則、辦學(xué)職責(zé)、管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道等內(nèi)容都作出了原則性的規(guī)范，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。這一時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，畢業(yè)生的就業(yè)體制發(fā)生深刻變化，直接影響到職業(yè)教育的招生制度、經(jīng)費(fèi)投入等；隨著行政管理體制改革、分離企業(yè)辦社會(huì)職能，弱化了行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育；高校擴(kuò)招帶動(dòng)普高熱。1999年中職招生開(kāi)始持續(xù)下降，2000年招生僅408萬(wàn)人，比1998年減少122萬(wàn)人，2001年中職招生占高中階段教育招生總數(shù)的比例降至43%。
2002年，改革開(kāi)放以來(lái)第四次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)，這也是第一次以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。會(huì)后印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，重申大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，提出建立“結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，結(jié)構(gòu)上“要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育比例大體相當(dāng)，擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模”“建立并逐步完善在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制”“形成政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局”。中等職業(yè)教育滑坡趨勢(shì)逐漸扭轉(zhuǎn)，2002年，我國(guó)中職招生473.55萬(wàn)人，2005年招生達(dá)到655.66萬(wàn)人。
與此同時(shí)，我國(guó)高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展起來(lái)。1985年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》明確要求“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校”。1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，把“高等職業(yè)學(xué)校教育”和“高等職業(yè)學(xué)?！币苑尚问焦潭ㄏ聛?lái)。1998年，教育部根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策，對(duì)高職教育的多種辦學(xué)形式提出了“三改一補(bǔ)”的管理思路，即從管理體制上初步實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（含職業(yè)大學(xué)、舉辦高職的民辦高校和五年制高職）、高等專(zhuān)科學(xué)校和成人高等學(xué)校的資源整合。1999年，教育部發(fā)布《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，再次強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展高等職業(yè)教育”的決心，重申“三改一補(bǔ)”的原則。1999年，高職招生43.01萬(wàn)人，占高等教育階段招生總數(shù)27.77%，2004年，高職招生達(dá)237.43萬(wàn)人，占高等教育階段招生總數(shù)53.08%。
2002年，黨的十六大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)，確定關(guān)于黨的教育方針的整體闡述，“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)”。2006年，胡錦濤同志在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，是‘十一五’規(guī)劃綱要對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出的三項(xiàng)主要任務(wù)，必須切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好?！?007年，黨的十七大報(bào)告中重申教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育”。確定了將教育的公平性作為中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的基本性質(zhì)，將辦人民滿意的教育作為教育工作的根本價(jià)值方向。
2005年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，明確“多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助體系”，目標(biāo)是“建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。在中央財(cái)政引導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政普遍加大了職業(yè)教育的投入力度?！笆晃濉逼陂g，中央財(cái)政實(shí)際投入職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)資金達(dá)140億元，實(shí)施了“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”等重大項(xiàng)目。職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，本身就是重要的民生工程，是減少貧困代際轉(zhuǎn)移、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)的重要途徑。促進(jìn)公平是這個(gè)時(shí)期教育財(cái)政支持職業(yè)教育的重要著力點(diǎn)。2006年，財(cái)政部、教育部印發(fā)《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見(jiàn)》和《中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，并安排8億元資金資助家庭經(jīng)濟(jì)困難中職學(xué)生，每名學(xué)生資助1000元。2007年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)學(xué)生資助進(jìn)入新的發(fā)展階段。《意見(jiàn)》提出出臺(tái)中職國(guó)家資助政策，同年6月，財(cái)政部、教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，2015年提高到每生每年2000元。職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，2005—2006年，每年各擴(kuò)大招生100萬(wàn)人，2007年又?jǐn)U招50萬(wàn)，當(dāng)年招生達(dá)到810萬(wàn)人，在校生數(shù)接近2000萬(wàn)。到2011年，中等職業(yè)學(xué)校13177 所，在校生2197萬(wàn)人；高等職業(yè)學(xué)校1280所，在校生744萬(wàn)人。中、高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)近3000 萬(wàn)人。我國(guó)職業(yè)教育建立了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育分別占到高中階段教育和高等教育總規(guī)模的半壁江山。
2010年黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)新世紀(jì)第一次全國(guó)教育會(huì)議。胡錦濤同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更有力的人才保障和人力資源支撐。中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育?！毒V要》提出，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。即“一形成、兩滿足”的職業(yè)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革、制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在此階段快速發(fā)展。
2012年，第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)在上海召開(kāi)。會(huì)議向世界展示了中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展：從1978年到2011年的30多年，中國(guó)職業(yè)教育累計(jì)為國(guó)家輸送了2億多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才；形成了基本完善的職業(yè)教育法律制度體系；探索了靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式；確立了覆蓋廣泛的職業(yè)教育學(xué)生資助體系。職業(yè)教育的快速發(fā)展，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變作出了不可替代的歷史貢獻(xiàn)。中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的道路，就是堅(jiān)持把職業(yè)教育擺在突出的位置，堅(jiān)持面向人人、面向社會(huì)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，不斷滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。
四、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代：擺在更加突出位置，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐
2012年，黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面，制定了新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。2017年，黨的十九大召開(kāi)，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾變化是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位的基本依據(jù)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)百年未有之大變局給中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇進(jìn)行深刻分析，將教育定位為“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，進(jìn)一步發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，并把職業(yè)教育擺在前所未有的突出位置。
2014年，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)對(duì)職業(yè)教育工作做出重要指示，指出職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。2018年黨中央召開(kāi)新時(shí)代首次全國(guó)教育大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上指出，“要高度重視職業(yè)教育，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，源源不斷為各行各業(yè)培養(yǎng)億萬(wàn)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生力軍，讓職業(yè)院校畢業(yè)生在職業(yè)發(fā)展上也有廣闊空間。要出臺(tái)靈活有效的優(yōu)惠政策，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的文化環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體”。2019年，習(xí)近平總書(shū)記在甘肅省張掖市山丹縣考察山丹培黎學(xué)校時(shí)指出：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要大量技能型人才，需要大力弘揚(yáng)工匠精神，發(fā)展職業(yè)教育前景廣闊、大有可為”“區(qū)域之間發(fā)展條件有差異，但在機(jī)會(huì)公平上不能有差別。要解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要發(fā)展教育，特別是職業(yè)教育”。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育作出重要指示，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚(yáng)工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育特別是職業(yè)教育的重要論述，全面闡述了發(fā)展職業(yè)教育的根本目的、基本方法和實(shí)踐途徑：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本出發(fā)點(diǎn)；以人民為中心是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的根本要求；理論與實(shí)踐相結(jié)合、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本原則；走中國(guó)特色發(fā)展道路是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的根本途徑。
2012年，黨的十八大對(duì)教育工作提出了新的任務(wù)要求，其中強(qiáng)調(diào)要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。2014年國(guó)務(wù)院召開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)第七次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，會(huì)前印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，指出要牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2017年黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”“大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有職業(yè)教育的現(xiàn)代化就沒(méi)有教育的現(xiàn)代化，從體系建設(shè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)教融合、多元辦學(xué)、人才保障、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面構(gòu)建了職業(yè)教育體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和施工藍(lán)圖，指明新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展的方向。
黨的十八大以來(lái)，尤其是國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》以來(lái)，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化教育改革相適應(yīng)，落實(shí)政府工作報(bào)告高職擴(kuò)招要求，過(guò)去兩年，我國(guó)高職分別擴(kuò)招116.4萬(wàn)人和157.4萬(wàn)人，給更多青年提供接受教育的機(jī)會(huì)，切實(shí)促進(jìn)更多青年更好地就業(yè)；2019年以來(lái)，教育部批準(zhǔn)27所學(xué)校獨(dú)立舉辦本科層次職業(yè)教育。2021年，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》，其中設(shè)置了247個(gè)高職本科專(zhuān)業(yè)，并印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，正式建立本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理的國(guó)家制度，縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系滿足人們對(duì)更多層次職業(yè)教育的多樣性需求；全國(guó)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)1300余個(gè)專(zhuān)業(yè)和10余萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，有力支撐我國(guó)成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家；2020年底，全國(guó)已有2340家企業(yè)納入地方產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)，72家企業(yè)申報(bào)國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫(kù)，21個(gè)城市申報(bào)國(guó)家產(chǎn)教融合型城市，確定150家示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）培育單位，通過(guò)產(chǎn)教融合，職業(yè)教育適應(yīng)性不斷增強(qiáng)；我國(guó)職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，千萬(wàn)家庭通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想，同時(shí)，“職教一個(gè)、就業(yè)一人、脫貧一家”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，職業(yè)教育發(fā)揮了“兜底”作用，數(shù)以億計(jì)群眾通過(guò)技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)得一技之長(zhǎng)，擺脫貧困。目前我國(guó)有1.13萬(wàn)所職業(yè)學(xué)校，在校生3088萬(wàn)人，源源不斷地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)億萬(wàn)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生力軍，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有力支撐。服務(wù)國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放、“一帶一路”倡議和國(guó)際產(chǎn)能合作，職業(yè)院校以各種形式在國(guó)外建立了17個(gè)“魯班工坊”，在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)“中文＋職業(yè)教育”特色項(xiàng)目，涉及高鐵、經(jīng)貿(mào)、旅游、航空等領(lǐng)域，國(guó)際影響不斷提升。
五、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程：前景廣闊、大有可為
歷史是最好的老師。從抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行“訓(xùn)練各種專(zhuān)門(mén)人才，以應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要”的職業(yè)教育方針，到新中國(guó)成立后建立起“為國(guó)家大規(guī)模建設(shè)培養(yǎng)急需人才”的中專(zhuān)教育和技工教育體系；從20世紀(jì)60年代推行“既是勞動(dòng)制度，又是教育制度”的半工半讀制度，到改革開(kāi)放把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，再到新時(shí)代職業(yè)教育“前景廣闊、大有可為”，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育深深地熔融在中國(guó)共產(chǎn)黨艱苦卓絕的奮斗史和波瀾壯闊的創(chuàng)新歷程之中，閃爍著獨(dú)具魅力的燦爛光輝?；仡櫄v史，重溫職業(yè)教育崢嶸百年，是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開(kāi)拓前進(jìn)的勇氣和力量。加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，職業(yè)教育要始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持為黨育人，為國(guó)育才。以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，回答好“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本性問(wèn)題；始終堅(jiān)持著眼于國(guó)家需要，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，提升勞動(dòng)者技能，為塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家準(zhǔn)備好人力資源；始終堅(jiān)持服務(wù)民生，服務(wù)于國(guó)家保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，滿足人民對(duì)教育和學(xué)習(xí)呈現(xiàn)的多層次多樣化需求，滿足人民對(duì)求職謀生和職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的需要，服務(wù)于促進(jìn)公平，加大對(duì)農(nóng)村、民族和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力為人人出彩提供機(jī)會(huì)；始終堅(jiān)持深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力，使企業(yè)真正成為重要的辦學(xué)主體，共同推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，形成政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦，社會(huì)深度參與的多元辦學(xué)格局。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向，提出了“增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”的重點(diǎn)要求。展望新征程，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，錨定“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”總目標(biāo)，加快完善和發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要進(jìn)一步解放思想、更新理念，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，把職業(yè)教育擺在普通教育同等重要的位置，把握教育質(zhì)量生命線，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，打造縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供有力人才和技能支撐。不忘初心，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的廣闊舞臺(tái)上，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，大展作為。（王揚(yáng)南）