浙教基〔2021〕19號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）教育局：
為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提升義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中招生管理工作的通知》有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)普通高中招生管理，有效規(guī)范招生秩序，維護(hù)良好教育生態(tài)，現(xiàn)就做好全省普通高中招生工作通知如下。
一、全面推進(jìn)中考改革。各地各普通高中學(xué)校要全面落實(shí)《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》（浙教基〔2017〕122號(hào)）要求，把規(guī)范普通高中招生秩序作為建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系和落實(shí)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。要堅(jiān)守公平公正，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中招生的基本依據(jù)，著力構(gòu)建規(guī)范有序、監(jiān)督有力的“陽光招生”工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展。
二、嚴(yán)格招生計(jì)劃編制管理。各地要加強(qiáng)本區(qū)域?qū)W齡人口變化監(jiān)測，綜合考慮本地初中畢業(yè)生數(shù)量、未來一段時(shí)間高中階段教育普及提升目標(biāo)、普通高中教育總體資源供給和普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，結(jié)合人民群眾的教育需求和意愿，科學(xué)規(guī)劃行政區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)位總量。要按照國家規(guī)定的普通高中辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和班額標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核定每一所高中學(xué)校的招生計(jì)劃，提前向社會(huì)公布并按計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市要力爭于2021年全面建立市級(jí)高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確有困難的地區(qū)應(yīng)當(dāng)于2022年建成，切實(shí)加強(qiáng)招生計(jì)劃和錄取過程管理，對(duì)于超大規(guī)模高中學(xué)校要從嚴(yán)控制，調(diào)減計(jì)劃，使學(xué)校保持適度規(guī)模，嚴(yán)格防止產(chǎn)生新的大校額、大班額。
三、切實(shí)規(guī)范招生范圍。公辦、民辦普通高中原則上實(shí)行屬地招生。地處縣（市）的公辦普通高中應(yīng)當(dāng)在本縣（市）內(nèi)招生；地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的公辦普通高中應(yīng)當(dāng)在城區(qū)（指主城區(qū)）內(nèi)招生，具體招生范圍可由設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌確定，不得超越城區(qū)招生，并在2021年秋季招生入學(xué)中予以落實(shí)。民辦普通高中招生納入所在地教育行政部門統(tǒng)一管理，招生范圍應(yīng)當(dāng)與所在地公辦普通高中保持一致，并在2021年秋季招生入學(xué)中實(shí)現(xiàn)同步招生。省直屬高中和高校附屬高中，均納入所在地教育行政部門統(tǒng)一管理，招生范圍應(yīng)當(dāng)與所在地其他公辦普通高中相同。
四、合理統(tǒng)籌高中資源。設(shè)區(qū)市教育行政部門根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）高中學(xué)位資源情況、生源情況合理統(tǒng)籌高中資源。對(duì)普通高中學(xué)位資源不足的縣（市、區(qū)），經(jīng)申請(qǐng)后可由所屬設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌調(diào)配，合理安排生源不足的民辦普通高中跨縣（市、區(qū)）招生計(jì)劃；對(duì)普通高中學(xué)位資源不足的設(shè)區(qū)市，可經(jīng)申請(qǐng)后由省教育廳統(tǒng)籌調(diào)配，合理安排生源不足的民辦普通高中跨設(shè)區(qū)市招生計(jì)劃。各地在統(tǒng)籌安排跨區(qū)域招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制招生計(jì)劃數(shù)量。同時(shí)，各地要從生源規(guī)模實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌普通高中教育資源，資源不足的要抓緊通過新建或改擴(kuò)建一批普通高中擴(kuò)大學(xué)位資源供給，滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)生就學(xué)需要；資源過剩的要適當(dāng)調(diào)減壓縮規(guī)模。
五、規(guī)范特殊類型招生。設(shè)區(qū)市教育行政部門結(jié)合普通高中分類辦學(xué)改革試點(diǎn)工作，可以選擇部分具備特色辦學(xué)基礎(chǔ)的普通高中在規(guī)定范圍內(nèi)開展自主招生，促進(jìn)學(xué)校多樣化有特色發(fā)展；要明確學(xué)校特色方向、招生數(shù)量和相應(yīng)的招生辦法，并報(bào)省教育廳備案，在高中階段學(xué)校招生考試結(jié)束后再進(jìn)行招生；除體育、藝術(shù)、小語種類型可在設(shè)區(qū)市范圍招生外，其他類型在規(guī)定的屬地范圍內(nèi)招生。體育、藝術(shù)類專門學(xué)校可在審批地范圍內(nèi)招生；承擔(dān)國家特殊人才培養(yǎng)任務(wù)的普通高中和國家規(guī)定的優(yōu)撫對(duì)象，可按原批準(zhǔn)的辦法招生。
六、落實(shí)指標(biāo)到校制度。各地要按照規(guī)定的招生范圍，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中的政策，從2021年秋季起分配比例不低于學(xué)校招生計(jì)劃的60%，并向薄弱初中傾斜，確保每所初中學(xué)校都能有一定比例的學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中就讀；不得跨區(qū)域分配指標(biāo)，防止跨區(qū)域掐尖招生。各設(shè)區(qū)市要采取有力措施，加快縮小區(qū)域間普通高中辦學(xué)水平差距。探索建立城市優(yōu)質(zhì)普通高中和縣域薄弱普通高中結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，嚴(yán)禁選拔優(yōu)秀學(xué)生搞人籍分離實(shí)施“委托培養(yǎng)”等現(xiàn)象，加快實(shí)現(xiàn)由跨區(qū)域“招好學(xué)生”到“送好資源”的轉(zhuǎn)變。
過去實(shí)行跨區(qū)域指標(biāo)到校的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的招生范圍分配指標(biāo)；暫不具備條件的，圍繞妥善處理好為農(nóng)村學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源與防止縣域優(yōu)質(zhì)生源過度流失之間的關(guān)系，以及避免學(xué)區(qū)房炒作，積極開展跨區(qū)域指標(biāo)到校招生錄取辦法改革，到2022年秋季全面實(shí)現(xiàn)屬地招生。
七、完善隨遷子女考試政策。各地要積極完善政策和措施，努力保障符合條件的流動(dòng)人口隨遷子女在流入地參加高中階段學(xué)校招生考試；對(duì)回戶籍地參加升學(xué)考試的隨遷子女，戶籍地和流入地教育行政部門要妥善做好考生考試報(bào)名服務(wù)工作，保障隨遷子女能夠在戶籍地順利參加高中階段學(xué)校招生考試。
八、全面落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁以任何形式提前組織招生、免試招生、超計(jì)劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生；嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)；嚴(yán)禁公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校以公辦學(xué)校名義招攬生源；嚴(yán)禁與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁以設(shè)置獎(jiǎng)金、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、免收學(xué)費(fèi)、虛假宣傳等方式爭搶生源；嚴(yán)禁招收義務(wù)教育階段尚未畢業(yè)的學(xué)生或已被中等職業(yè)學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)以及跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)；嚴(yán)禁不按教育主管部門審核通過的招生簡章開展虛假招生宣傳，誤導(dǎo)學(xué)生及家長；嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中考“狀元”和升學(xué)率。
九、確保積極穩(wěn)妥實(shí)施。各設(shè)區(qū)市教育行政部門要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，把規(guī)范普通高中招生秩序作為建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要任務(wù)，從本地實(shí)際出發(fā)，抓緊研究制定普通高中招生工作的具體方案，進(jìn)一步規(guī)范招生錄取辦法，嚴(yán)格審核備案，認(rèn)真做好招生工作部署。要通過多種方式加強(qiáng)本地普通高中招生政策解讀，努力爭取學(xué)校、家長、學(xué)生和社會(huì)的理解支持；對(duì)群眾廣泛關(guān)注的敏感問題和難點(diǎn)問題，要有針對(duì)性地深入細(xì)致做好宣傳引導(dǎo)工作。對(duì)政策執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)，要提前認(rèn)真研判，研究制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
十、強(qiáng)化違規(guī)督查問責(zé)。各地要按照基礎(chǔ)教育“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)承擔(dān)起舉辦普通高中的主體責(zé)任，積極爭取將普通高中招生工作納入當(dāng)?shù)攸h委和政府督查工作范圍，教育督導(dǎo)部門要把普通高中招生工作納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估重要內(nèi)容。要建立違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)管，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話，暢通群眾舉報(bào)和受理申訴渠道，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保普通高中招生工作規(guī)范實(shí)施，做到公開透明、公平公正、秩序良好。對(duì)違反“十個(gè)嚴(yán)禁”的學(xué)校，各級(jí)教育行政部門要堅(jiān)持原則、堅(jiān)決查處問責(zé)；對(duì)民辦高中違反招生規(guī)則和招生秩序的，要依照有關(guān)規(guī)定減少其招生計(jì)劃及統(tǒng)籌計(jì)劃，并與年檢結(jié)果相掛鉤。省教育廳將加強(qiáng)明查暗訪，并接受各地和群眾舉報(bào)、監(jiān)督，一旦查實(shí)違規(guī)招生行為，首先問責(zé)教育主管部門，并取消其當(dāng)年一切評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于違規(guī)招錄的學(xué)生，一律不予注冊(cè)學(xué)籍。各類違規(guī)招生行為，我廳將及時(shí)通報(bào)全省，并抄送當(dāng)?shù)攸h委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門。省教育廳舉報(bào)電話：0571—88008823。
浙江省教育廳
2021年5月26日