“十四五”時期，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展將進入關(guān)鍵期，面臨現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的全新任務(wù)。新時代高質(zhì)量發(fā)展更加倚重高水平的技能型人力資本，技能人才隊伍將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵歷史時期發(fā)揮關(guān)鍵作用。企業(yè)是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的根本支柱，是技能人才培養(yǎng)、使用和開發(fā)的主體，在技能人才隊伍建設(shè)工作中發(fā)揮著決定性作用。
近日，人社部、財政部、國資委、全國總工會、全國工商聯(lián)共同印發(fā)《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》，全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。政策的出臺旨在深入貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，實施制造強國、質(zhì)量強國、人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技能支撐。
中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制是職業(yè)培訓(xùn)工作主動適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，是我國技能人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新，突出企業(yè)的主導(dǎo)作用，是促進產(chǎn)教融合、緩解工學(xué)矛盾的有效手段，助力破解我國技能人才隊伍存在的“總量不足”“結(jié)構(gòu)不合理”“配置效率不高”等突出問題，為新時期高質(zhì)量發(fā)展提供高水平技能型人力資本。
中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制的“特色”和“新”，主要體現(xiàn)在技能人才培養(yǎng)模式的本土化和創(chuàng)新上。學(xué)徒培訓(xùn)是培養(yǎng)后備技能人才的重要方式，也是國際上的通行做法，不同國家采取的模式也不盡相同。我國全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，旨在引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才工作新機制，通過在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，組織企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn)，建立長期、穩(wěn)固的企校合作模式，創(chuàng)新企業(yè)職工培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系，加快企業(yè)青年技能人才的培養(yǎng)。
各方主體在實施中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制過程中，應(yīng)主要把握三方面重點。一是強化培訓(xùn)，聚焦能力。職業(yè)技能是技能人才最重要的能力素質(zhì)，新型學(xué)徒制遵循“能力本位”原則，確保培訓(xùn)目標(biāo)與企業(yè)的需求緊密結(jié)合。能力本位的本質(zhì)特征是以經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，面向企業(yè)生產(chǎn)一線，培養(yǎng)目標(biāo)是各行業(yè)熟練勞動者和社會需要的技能人才。能力本位把增強勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力作為首要任務(wù)，能夠使新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)需要。二是緊盯需求，以用為本。新型學(xué)徒制堅持需求導(dǎo)向，堅持“以用為本”的人才開發(fā)規(guī)律，緊扣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，合理配置資源，著力提升技能型人力資本開發(fā)效能。培訓(xùn)工作由企業(yè)擔(dān)負主體職責(zé)，建立健全產(chǎn)教融合、校企合作機制，開展大規(guī)模崗位練兵技能比武活動，支持企業(yè)自主開展技能等級認定等。三是加強激勵，綜合施策。通過完善經(jīng)費補貼政策、健全企業(yè)保障機制、建立獎勵激勵機制等一系列改革創(chuàng)新舉措，建立健全產(chǎn)教融合、校企合作機制，開展大規(guī)模崗位練兵技能比武活動，形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局。
在推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制過程中，應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，還要注重質(zhì)量控制。政府的角色是引導(dǎo)者，負責(zé)制定“規(guī)則”，提供政策和必要經(jīng)費支持。企業(yè)的角色是技能人才培養(yǎng)和使用主體，在整個體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，負責(zé)全程組織實施和負總責(zé)。企業(yè)的主體作用體現(xiàn)在確立學(xué)徒范圍、選拔導(dǎo)師、崗位培養(yǎng)等方面。由于企業(yè)的主業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營，可投入精力有限，而院校熟悉技能人才培養(yǎng)規(guī)律，在技能人才培養(yǎng)體系構(gòu)建、課程建設(shè)、教學(xué)組織與實施等方面擁有天然優(yōu)勢，應(yīng)與企業(yè)結(jié)為“伙伴”并根據(jù)其實際需求，在教學(xué)培訓(xùn)資源方面提供服務(wù)。補貼標(biāo)準(zhǔn)的合理性及支出的合規(guī)性則是各級政府部門的監(jiān)督重點。另外，企業(yè)導(dǎo)師配備、學(xué)徒穩(wěn)定情況、企業(yè)師徒立項、學(xué)徒工作績效提升等要素適用于評估企業(yè)主體；教學(xué)實訓(xùn)資源配備、導(dǎo)師授課評價、項目組織實施進程等要素適用于評估院校主體。
（作者童天 系中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究員）