2020年8月11日，西安市2020年中考招生咨詢會舉行，現(xiàn)場人氣旺。除了普高學(xué)校之外，職業(yè)高中、五年制高職、中專學(xué)校等不同類型的學(xué)校展臺前，前來咨詢的學(xué)生和家長也絡(luò)繹不絕。視覺中國供圖
2019年秋季學(xué)期開始，國家在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立國家獎學(xué)金。視覺中國供圖
一段時間以來，主張取消普職比大體相當(dāng)政策，甚至主張徹底取消中等職業(yè)教育的聲音又在悄然升起。
作為在我國經(jīng)濟騰飛過程中作出了重要歷史性貢獻(xiàn)的中等職業(yè)教育，再次被置身于社會輿論的風(fēng)口浪尖。與20世紀(jì)末那次高等教育擴招帶來的中職辦學(xué)困境不同，這次對中等職業(yè)教育辦學(xué)必要性質(zhì)疑的特別之處在于，它的產(chǎn)生源自當(dāng)前一個備受關(guān)注的社會問題，即教育焦慮。
其中的邏輯是，教育焦慮已成為一種嚴(yán)重的社會問題；造成教育焦慮的主要原因之一是中等職業(yè)教育的存在，尤其是普職比大體相當(dāng)政策，因為它使得一半初中畢業(yè)生不能升入普通高中，這給學(xué)生及其家長帶來了極大焦慮；在技術(shù)技能人才培養(yǎng)已高移到高等職業(yè)教育的背景下，中等職業(yè)教育已沒有了存在價值，緩解教育焦慮的有效舉措是取消普職比大體相當(dāng)政策，甚至完全取消中等職業(yè)教育。
這一邏輯看似很嚴(yán)密，其實是對問題本質(zhì)失真的一種教育判斷，一旦實施將對我國教育發(fā)展造成不可估量的損失。
如何理解普職比大體相當(dāng)
中等職業(yè)教育在發(fā)揮為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才的同時，一直在努力完成另一個重要使命，即給普通教育學(xué)業(yè)失敗學(xué)生提供另一條生涯發(fā)展路徑，通過教師們有針對性的精心教誨，重新煥發(fā)中職學(xué)生追求積極人生的信念，從而緩解教育焦慮。如果取消了中等職業(yè)教育，所有初中學(xué)生，不論其能力特點如何，都只能有一種教育選擇，當(dāng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)這種教育并不適合他時，只能選擇早早地離開教育體系，這才會給人們帶來巨大的教育焦慮。
人們總是習(xí)慣性地認(rèn)為中等職業(yè)教育就是低質(zhì)量的教育，職業(yè)教育是對學(xué)生自由發(fā)展的扼殺。他們把職業(yè)教育看作為阻礙青少年成才的障礙，因而認(rèn)為中等職業(yè)教育的存在就是造成民眾教育選擇恐懼心理的根源。這是不了解職業(yè)教育的結(jié)果。
持這些觀點的人，恐怕基本沒有去過職業(yè)學(xué)校，對中等職業(yè)學(xué)校的教師和學(xué)生缺乏直觀感知。如果他們到職業(yè)學(xué)校去走走，看看為了培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才需求而建立起來的非常高端、先進(jìn)的實訓(xùn)設(shè)備；看看學(xué)生在教師指導(dǎo)下制作的精美產(chǎn)品；看看學(xué)生愿意動手非常投入地進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供的過程；看看曾經(jīng)在學(xué)業(yè)上非常沮喪的學(xué)生在職業(yè)學(xué)校重新找回了自信，他們可能就會改變對職業(yè)教育的偏見。
當(dāng)然，還是會有人說，盡管中等職業(yè)教育發(fā)揮了如此重要的作用，但人們對中等職業(yè)教育的排斥還是普遍社會心理。這一觀點也只是一部分人的主觀設(shè)想，甚至可以說是有些學(xué)者強加給民眾的觀點，事實情況卻并非如此。稍微看看各地中考錄取分?jǐn)?shù)線就會看到，進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生已經(jīng)是中考成績非常不理想的學(xué)生，雖然各地情況并不完全一樣。這種成績的學(xué)生，對上普通高中的愿望并不是非常迫切。
筆者曾就這一問題對中等職業(yè)學(xué)校二年級學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，所問問題是，如果現(xiàn)在允許他們在普高與職校之間進(jìn)行選擇，他們會選擇什么類型的學(xué)校？結(jié)果大部分學(xué)生仍然選擇了職校。擇校愿望真正非常強烈的群體，是希望進(jìn)入重點高中的學(xué)生及其家長。可見，教育焦慮的根源在于優(yōu)質(zhì)教育資源少且分配不均。這是個需要時間逐步緩解的問題。在分析教育焦慮問題時，一定要細(xì)分群體，否則很可能會找錯對象。
那么，普職比大體相當(dāng)政策是否合理？是否還要堅持？客觀地說，這是一個很難回答的問題。因為從國際上看，有高于我國的，如德國、瑞士70%的學(xué)生要進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；也有低于我國的，如日本約20%的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；有的國家則實施綜合高中模式，要求所有高中生都要學(xué)習(xí)職業(yè)課程，但所選擇的職業(yè)課程不一定局限在某一專業(yè)領(lǐng)域，如美國便是如此。
因此，采取哪個比例，和這個國家產(chǎn)業(yè)類型對技術(shù)技能人才需求有關(guān)，也與這個國家技能獲取途徑的結(jié)構(gòu)有關(guān)。但它們有一個共同之處，那就是國際上沒有哪個國家完全取消了高中階段的職業(yè)教育。就我國而言，普職比大體相當(dāng)是綜合多方面因素考慮的結(jié)果，是折中30%和70%兩種觀點的結(jié)果。
質(zhì)疑這一政策時，還要看到一個事實，2019年52.9%的高等教育招生數(shù)是高職錄取的。既然一半以上升入高校的普通高中學(xué)生是被高職錄取，他們總體上不再適合學(xué)術(shù)教育，那么有什么理由一定讓更多學(xué)生進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)？如果對這些學(xué)生實施的是中等職業(yè)教育，那么他們將為接受高等職業(yè)教育奠定更好的基礎(chǔ)。
中職教育有了新使命
是否還需要中等職業(yè)教育，不能簡單地從技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要載體已高移到高等職業(yè)教育，許多民眾不愿意接受中等職業(yè)教育中去推論。在當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展大背景下，中等職業(yè)教育的需求和定位問題要從現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)這一目標(biāo)去考慮，否則很容易得出片面觀點。
產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才素質(zhì)需求的提升，的確意味著中等職業(yè)教育的就業(yè)功能已基本完成歷史使命，但這不意味著它沒有了其他使命，更不能據(jù)此就斷定我國不再需要中等職業(yè)教育。教育的功能不僅僅是傳授知識，它還要發(fā)展人的道德、審美與實踐能力。中等職業(yè)教育還有一個重要使命，那就是成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)教育。
從自身發(fā)展來看，職業(yè)教育確立類型地位，首先體系要完善，應(yīng)涵蓋中等教育、專科教育、本科教育三個學(xué)制層次，這就必須有中等職業(yè)教育。今天的技能人才培養(yǎng)，已不是單一學(xué)制層次能完成的任務(wù)，而是要通過整個職業(yè)教育體系持續(xù)培養(yǎng)才能完成的任務(wù)。僅僅在高等教育層面舉辦職業(yè)教育，會使職業(yè)教育因缺乏根基而后繼乏力。中等教育層面的強制分流必須堅持，因為它是職業(yè)教育體系存在的基礎(chǔ)。普通高中能為學(xué)生提供更好的文化知識基礎(chǔ)，但學(xué)生接受高等職業(yè)教育所需要的職業(yè)意識基礎(chǔ)、技能基礎(chǔ)和專業(yè)知識基礎(chǔ)，卻只有中等職業(yè)教育能夠提供。
從更大范圍應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建看，也離不開中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)功能。培養(yǎng)應(yīng)用型人才，不是單一學(xué)制層次、單一類型教育能夠完成的任務(wù)，它需要對整個教育體系進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，而中等職業(yè)教育必須在其中扮演重要角色。應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建對中等職業(yè)教育基礎(chǔ)功能的需求，是由技術(shù)知識及其思維模式的獨立性決定的。科學(xué)與技術(shù)是平行而又密切互動的兩個體系。技術(shù)知識并非科學(xué)知識直接應(yīng)用的結(jié)果，而是有它自身的生產(chǎn)邏輯，技術(shù)知識在思維模式上與科學(xué)知識也有本質(zhì)區(qū)別。技術(shù)相對科學(xué)的獨立性，要求建立基于技術(shù)知識的、具有相對獨立性的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。這是我國發(fā)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的哲學(xué)基礎(chǔ)。
應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建至少在三個意義上離不開中等職業(yè)教育。一是技術(shù)思維模式培養(yǎng)需要從高中階段開始并采取職業(yè)教育形式進(jìn)行。如果沒有中等職業(yè)教育做基礎(chǔ)，技術(shù)學(xué)科課程很難完全實現(xiàn)開設(shè)的初衷。二是應(yīng)用型人才的能力復(fù)合化、邊界模糊化要求其培養(yǎng)從高中階段開始。高中教育如何打破文理教育占絕對主導(dǎo)地位的框架、引入專業(yè)教育，應(yīng)成為當(dāng)前高中教育改革的重要議題。三是應(yīng)用型人才以實踐為基礎(chǔ)的能力特征要求其人才培養(yǎng)以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)。應(yīng)用型人才的高移化、縱向復(fù)合化并非意味著其能力結(jié)構(gòu)中不再需要實踐能力，而是高水平應(yīng)用理論知識和高水平實踐能力的復(fù)合。只有把應(yīng)用理論知識學(xué)習(xí)與實踐能力訓(xùn)練相結(jié)合，才能培養(yǎng)出真正符合需要的應(yīng)用型人才。
中職教育要深化改革走出困境
中等職業(yè)教育要走出目前的困境，的確自身也需要進(jìn)行深化改革。
首先是對不同中等職業(yè)學(xué)校與專業(yè)的人才培養(yǎng)功能定位進(jìn)行分化。一是中等職業(yè)教育應(yīng)該采取多樣化發(fā)展思路，有計劃地引導(dǎo)部分辦學(xué)質(zhì)量好的中等職業(yè)學(xué)校和部分技術(shù)內(nèi)涵深的中等職業(yè)教育專業(yè)逐步轉(zhuǎn)向職業(yè)基礎(chǔ)教育。二是承擔(dān)應(yīng)用型人才培養(yǎng)任務(wù)的不同高等教育機構(gòu)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)依據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色而有所區(qū)別。三是針對不同類別應(yīng)用型高等教育機構(gòu)建立不同類型的職教高考形式，使學(xué)生分別升入職業(yè)專科院校、職業(yè)本科院校和技術(shù)應(yīng)用型本科院校。
其次是改革課程內(nèi)容與教學(xué)方法，突出中等職業(yè)教育的教育功能。在課程內(nèi)容上，要開發(fā)具有基礎(chǔ)意義的技術(shù)學(xué)科知識和操作技能，把學(xué)習(xí)者進(jìn)入應(yīng)用型高等教育機構(gòu)相關(guān)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)需要具備的基礎(chǔ)性專業(yè)理論知識和技能編制成課程。應(yīng)用型高等教育的專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)成為中等職業(yè)教育課程改革的中堅力量。在教學(xué)方法上，要突出技術(shù)思維能力的培養(yǎng)。與就業(yè)導(dǎo)向中等職業(yè)教育強調(diào)通過反復(fù)示范、模仿、訓(xùn)練培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的動作技能不同，職業(yè)基礎(chǔ)教育要突出思維教學(xué)，通過實踐問題的解決培養(yǎng)學(xué)習(xí)者真實情境中的技術(shù)思維能力，這是由應(yīng)用型人才工作任務(wù)的性質(zhì)和能力要求決定的。
第三是對中高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一體化設(shè)計。在中高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置上建立同一個分類框架，并通過一體化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)在中高等職業(yè)教育的課程內(nèi)容之間建立清晰銜接的關(guān)系，從而使中等職業(yè)教育在應(yīng)用型人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)中真正發(fā)揮好基礎(chǔ)作用。通過工作范圍的擴大、任務(wù)彈性度的增強與技術(shù)復(fù)雜程度的提升，建立中高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提升的內(nèi)在邏輯路徑。
最后是構(gòu)建使中等職業(yè)教育發(fā)揮職業(yè)基礎(chǔ)教育功能的職教高考制度。中等職業(yè)教育的辦學(xué)定位轉(zhuǎn)向職業(yè)基礎(chǔ)教育，應(yīng)開通中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的升學(xué)路徑。一方面，職業(yè)本科院校要以中等職業(yè)教育學(xué)生為主要招生對象，比例可以考慮在70%-80%。另一方面，普通本科院校的技術(shù)應(yīng)用專業(yè)，應(yīng)鼓勵招收中等職業(yè)教育學(xué)生。為了保障人才選拔的有效性、公平性，要加快構(gòu)建與普通高考平行的科學(xué)、公開的職教高考制度。并可通過把部分職教高考科目向普通高中學(xué)生開放，作為其高考的選考科目之一，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的橫向融通。
（作者徐國慶 系華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長）