南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)學(xué)生在進行工業(yè)機器人編程操作。王曉勇 攝
一體化設(shè)計中職、高職、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系，構(gòu)建應(yīng)用型人才系統(tǒng)化的發(fā)展通道，是優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要抓手。長期以來，我們通過學(xué)制銜接、課程銜接等手段，在人才培養(yǎng)一體化的過程中取得了很多經(jīng)驗，新時期職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一體化要更加深入到課程和評價層面，尤其要注重評價制度改革，通過構(gòu)建適應(yīng)職業(yè)教育類型特征和發(fā)展需求的職教高考制度，推動各級職業(yè)教育的人才培養(yǎng)主動銜接、深度融合。
實現(xiàn)職教人才培養(yǎng)一體化的關(guān)鍵在評價
評價是影響人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素。早期的一體化主要依靠學(xué)制層面的銜接，如設(shè)置獨立的中高貫通項目、中本貫通項目。然而在缺乏人才培養(yǎng)過程的協(xié)調(diào)之下，僅學(xué)制層面的銜接難以破解人才系統(tǒng)化、長學(xué)制培養(yǎng)的核心問題，如學(xué)習(xí)內(nèi)容重復(fù)、培養(yǎng)目標(biāo)錯位等。因此，一體化進程逐漸下沉至課程層面，不同層次的學(xué)校希望通過課程的一體化開發(fā)，解決不同學(xué)段間的斷層，實現(xiàn)人才的高效率培養(yǎng)。
但是，課程層面的一體化僅是學(xué)校之間的行為，由于缺乏區(qū)域內(nèi)相對統(tǒng)一的學(xué)習(xí)內(nèi)容標(biāo)準，不同學(xué)校對一體化人才培養(yǎng)的目標(biāo)和過程有著不同的認識，培養(yǎng)質(zhì)量也參差不齊，一體化培養(yǎng)難以形成高質(zhì)量、規(guī)模化的社會效益。
尤其是當(dāng)職業(yè)教育的辦學(xué)層次升至本科時，現(xiàn)有的課程體系又如何能夠?qū)崿F(xiàn)中職、高職和本科間的有效銜接？顯然，若要實現(xiàn)一體化人才培養(yǎng)在范圍、內(nèi)容和質(zhì)量上的突破，必須依靠一體化評價制度的改革，而這一改革的關(guān)鍵在于構(gòu)建職教高考制度。
職教高考制度將有效支撐人才培養(yǎng)一體化
職教高考制度是為滿足高中教育學(xué)生升入職業(yè)高等教育而設(shè)計的考試招生制度。它既具有程序和形式上的統(tǒng)一性，也具有鮮明的地域性，這是由職業(yè)教育自身的區(qū)域性所決定的。構(gòu)建職教高考制度的首要目的，是要構(gòu)建起區(qū)域內(nèi)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展體系。通過相對統(tǒng)一、科學(xué)設(shè)計的考試制度，區(qū)域內(nèi)的中職、高職和職教本科可以尋找到各自辦學(xué)的基準線，進而自上而下地明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和畢業(yè)要求，并倒逼各級職業(yè)學(xué)校主動研究其他層級職業(yè)教育的人才培養(yǎng)特點，探索一體化的可能路徑和現(xiàn)實方案，為規(guī)范辦學(xué)、促進各級職業(yè)教育內(nèi)部銜接提供了外部動力。
需要明確的是，相對統(tǒng)一的考試模式并不會抹殺職業(yè)教育人才培養(yǎng)的多樣性。相反，統(tǒng)一考試的最大優(yōu)勢在于兜底和評估人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量，并通過合理的考試內(nèi)容和招生制度設(shè)計，選拔出適合在高職和職教本科就讀的學(xué)生。
實際上，一些省市已經(jīng)不同程度地建立起了省域?qū)W業(yè)水平測試制度和技能抽測制度。這些制度在規(guī)范各級學(xué)校辦學(xué)、摸底人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)職業(yè)院校招生等方面體現(xiàn)了一定價值。然而總的來看，現(xiàn)有的統(tǒng)一考試制度在內(nèi)容設(shè)計、實施過程、成績使用、制度權(quán)威性等方面還存在很多問題。而以各級各類技能大賽為代表的競賽評價，雖然能為人才培養(yǎng)質(zhì)量提供評價維度，但不能全面反映各級各類職業(yè)教育人才培養(yǎng)的平均水平，也無法實現(xiàn)對人才培養(yǎng)過程的有效規(guī)范和系統(tǒng)設(shè)計。
因此，職教高考制度的設(shè)計，既要高瞻遠矚，做好頂層設(shè)計，又要充分考慮已有的職業(yè)教育評價機制，實現(xiàn)不同類型評價的優(yōu)勢互補。
職教高考服務(wù)人才培養(yǎng)一體化要“四個堅持”
新時期推進職教高考制度改革，應(yīng)深入貫徹和落實《深化新時代教育評價改革總體方案》指示精神，把握好“四個堅持”：
一是要堅持省級統(tǒng)籌。堅持省級統(tǒng)籌有利于職教高考制度切實服務(wù)區(qū)域技術(shù)技能人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)。由于各省職業(yè)教育的辦學(xué)力量和制度環(huán)境各異，尤其是生源和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的分布存在較大的省際差異，堅持省級統(tǒng)籌便于各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況設(shè)計適合的職教高考實施模式。堅持省級統(tǒng)籌，要求各省（區(qū)、市）組織專門負責(zé)職教高考的部門，或成立考試招生組織委員會，負責(zé)考試的命題、組織與后續(xù)招生工作的實施。省級教育行政部門要基于本?。▍^(qū)、市）生源結(jié)構(gòu)、職業(yè)高等教育資源布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)計合理的考試招生模式，并與本省（區(qū)、市）已有的技能抽測、學(xué)業(yè)水平測試等考試機制相協(xié)調(diào)。堅持省級統(tǒng)籌，并不意味著國家在職教高考制度改革中沒有角色。相反，由于各省職業(yè)教育資源和職教高考的實施模式不同，因此國家應(yīng)在跨省考試、生源調(diào)劑、招生政策等方面建立協(xié)調(diào)機制，充分保障考生和招生單位的合法權(quán)益。此外，國家應(yīng)建立督查制度，對各省職教高考制度的設(shè)計與實施情況進行巡視和監(jiān)督，維護考試公平。
二是要堅持育人導(dǎo)向。職教高考并不是單純的人才選拔制度，其深遠意義在于通過考試制度與教學(xué)標(biāo)準的融合，實現(xiàn)對各級職業(yè)教育人才培養(yǎng)目的、過程和結(jié)果的規(guī)范。因此，“立德樹人”始終是職教高考制度改革之“魂”。堅持育人導(dǎo)向，應(yīng)秉持能力本位原則，可嘗試構(gòu)建統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合的能力模塊庫，科學(xué)開發(fā)不同崗位的工作任務(wù)與職業(yè)能力，定位能力層級，以實現(xiàn)考試內(nèi)容的有據(jù)可依，推動省域?qū)用婵荚噧?nèi)容和教學(xué)內(nèi)容的一體化，并引導(dǎo)各級職業(yè)院校做深、做實課程改革。此外，要鼓勵職業(yè)高等院校綜合使用職教高考成績與其他過程評價成績錄取學(xué)生，允許考生憑高層級技能大賽獲獎成績以一定比例加分等。
三是要堅持科學(xué)設(shè)計。命題質(zhì)量決定了考試本身的信效度，直接影響評價和人才選拔的質(zhì)量。因此，要高度重視職教高考內(nèi)容和方法的科學(xué)設(shè)計，為一體化人才培養(yǎng)提供堅實的評價保障。首先，要根據(jù)專科和本科職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確入學(xué)者應(yīng)具備的知識、能力與素質(zhì)特征，然后結(jié)合各專業(yè)所對應(yīng)崗位工作任務(wù)與職業(yè)能力的內(nèi)容和層次，篩選具有評價價值的內(nèi)容。其次，根據(jù)評價的需求選擇合適的考試方法，尤其要關(guān)注技能考試方法和工具的研究與開發(fā)，確保技能測試成績能夠真實反映技能水平。再其次，要根據(jù)各地區(qū)招生形勢、專業(yè)特征等因素，合理設(shè)計職教高考成績的使用方法。
四是要堅持公平公正。由于職教高考涉及的專業(yè)面廣，不同專業(yè)的考試內(nèi)容存在很大差異，且需要合理安排理論考試與技能測試的實施，因此，職教高考的組織和實施比普通高考更為復(fù)雜，尤其是在技能測試、考試命題等環(huán)節(jié)普遍存在公平性疑慮。而公平性是職教高考作為評價機制的底線，未來應(yīng)做好職教高考制度的精細化設(shè)計，通過建設(shè)題庫、組建多元命題團隊、強化命題研究支撐等方式，鞏固命題環(huán)節(jié)的公平性；通過建立可量化評價標(biāo)準、圍繞技能特點開發(fā)新測試手段等方式，鞏固實施環(huán)節(jié)的公平性；通過建設(shè)全省（區(qū)、市）統(tǒng)一的考招錄一體化管理平臺、規(guī)范技能大賽特招等特殊招錄方式的執(zhí)行程序等方式，鞏固招錄環(huán)節(jié)的公平性。
（作者李政 系華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所、國家教材建設(shè)重點研究基地［職業(yè)教育教材建設(shè)和管理政策］副研究員）