觀 點
新職業是經濟社會發展的一面鏡子。需要在發展中解決存在的問題，加強對新職業發展現狀和前景的分析與評估，對從業人員權益保障給予動態監測，加強對新職業相關從業人員的培養。
職業從產生、發展到成熟需要一個過程，這個過程受科技、經濟、社會、文化等多重因素影響。隨著科技進步和經濟社會發展，職業變遷也會經歷舊職業不斷消亡、新職業不斷產生的過程。
我國從2004年起開始建立定期研究和向社會發布新職業制度。相關數據顯示，從2004年首批發布包括“形象設計師”“呼叫服務員”等9個職業到2009年，相關部門向社會發布了12批共122個新職業。2010年，我國啟動職業大典修訂工作并于2015年公布修訂后的《中華人民共和國職業分類大典》（以下簡稱職業大典），新職業發布工作重啟。截至2021年3月，人社部已經分4批公布了56個新職業，既有科學技術快速發展所帶來的專業化水平較高、處于生產領域的職業，也有新技術運用和人民消費生活觀念變化催生的服務類職業。
新職業產生的驅動因素
數字經濟快速發展。近年來，現代信息技術快速發展，與之相關的大數據、移動互聯、云計算等領域的技術、產品乃至商業模式層出不窮、快速迭代。技術所推動的生產方式變革，必然帶來新職業的產生，從近幾期公布的新職業名單中即可發現。比如，在生產領域，由于大數據和人工智能的發展，智能機器人及相關技術的研發、運用得到較快發展，在2019年頒布的13個新職業中，有兩個與此直接相關，分別是工業機器人系統操作員、工業機器人系統運維員。
商業和消費觀念迭代升級。如果科學技術的快速進步為人們生產生活方式的轉變提供了可能，那么人們觀念的變化則是這種可能變成現實的助推劑。以網絡購物為例，通過網絡信息、大數據等技術，網絡銷售體系將產品銷售端、消費端、物流、金融支付等環節鏈接起來，形成一個完整的商業閉環，這其中既有信息技術發展的支撐，也有人們消費方式、消費理念變化的助力，由此產生了擁有大量從業人員的新職業——網約配送員。
人口結構及生活方式出現新變化。當前，我國人口老齡化程度進一步加深，對適老服務產生巨大需求，催生了與老年人生活相關的新職業。比如，老年人能力評估師就是為有需求的老年人提供生活活動能力、認知能力、精神狀態等健康狀況測量與評估的人員。健康中國戰略的實施，進一步提升了人們對健康服務的需求。在2020年公布的新職業中，出現了健康照護師和社群健康助理員。
新職業的新氣象
定期發布新職業及其相關信息，具有多維的積極意義。
一是促進相關行業和就業高質量發展。在國家層面公布新職業及其工作內容和能力要求等，一來可以為相關從業者或單位在設計相關產品和服務時提供相對全面規范的參考標準，提高行業發展質量，二來有利于提高相關職業的聲望和從業者的榮譽感、認同感，吸引更多具有相關專業知識和技能的勞動者投身其中，相應工作內容和能力要求也更加明確、規范，在促進就業的同時提高就業質量。
二是夯實人才培養、評價和使用的基礎。從人才評價角度看，對職業進行科學分類、規范是人才評價的基礎。適時公布新職業，可以緩解國家職業大典更新動態性不足的問題，為各類人才培養、評價和使用提供指引。為了適應新產業、新業態、新模式發展對人才的需求，山東省人社廳就以新職業從業人員的評價為突破口，探索開展新職業職稱評審，引導各類人才向新經濟集聚，截至2021年，該省已評出新職業職稱9311人。
三是助力勞動者實現職業生涯的可持續發展。對于勞動者來說，相對科學、標準的職業工作內容、能力要求及新職業發展的相關狀況等信息，有利于其根據自身情況進行相應的人力資本投資決策，設計職業發展路徑。
揚長補短，推動新職業可持續發展
新職業是經濟社會發展的一面鏡子，它既代表了社會發展中的積極方向，也反映出一些問題，需要積極面對并加以解決。
從現實看，這些問題主要表現在，第一，對新職業和已有職業之間吸納就業及其導致的就業結構變動的分析需要加強。新職業的出現為就業擴容提質創造了空間，但有些新職業對就業的拉動，不是體現在增量上，而是就業結構的再調整。比如，一些傳統產業從業人員流向新職業，造成傳統產業缺工，背后的原因、機制以及如何解決，是需要高度關注的。第二，存在部分新職業的從業人員供給不足，相關專業人才培養跟不上等現象。第三，與新職業相關的動態監測需要進一步加強。相關部門或組織對部分職業的發展前景進行了分析，為社會提供了可參考的信息，但還有部分職業的從業人員規模、流動、收入水平等停留在個案式描述，對整體職業發展前景評估的系統性、動態性不足，可能會導致部分勞動者尤其是在校大學生盲目考資格證的現象。第四，新職業從業者權益保障不足。一些新職業的出現與新就業形態密切相關，實際上是一個問題在多個角度的表現，勞動法律體系已不能完全解決與之相關的勞動權益保障問題，對此，國家已經發布了多個文件加以規范，但仍需進一步完善。
上述問題是新職業發展中面臨的客觀存在的問題，需要在發展中加以解決，筆者認為，可以在如下方面進行完善。
一是加強對新職業發展現狀和前景的分析與評估。除了公布新職業目錄之中的信息外，還要發揮各類協會、大型企業的作用，對新職業從業者的規模、結構、收入水平、工作環境、權益保障和政策效果等進行系統調研和評估，分析其對就業規模、結構乃至就業質量的影響。
二是結合近年來出臺的關于新就業形態、新職業的法律法規和政策，對從業人員權益保障給予動態監測。以相關政策落實情況和效果評估為抓手，綜合評價和發現新職業發展過程中勞動者權益保障的痛點、堵點，完善和出臺相關的社會保險、權益維護等法律法規和政策。
三是加強對新職業相關從業人員的培養。綜合利用職業前景系統評估和個案分析結果等信息，科學推進人才培養培訓工作。對于新職業所需、可以通過短期培訓解決的知識和能力短板，在技能提升行動、專項培訓中給予安排；對于需要較長時間系統培養的，可以考慮通過增設或優化職業院校和普通高校專業的途徑加以解決；對于就業前景發展不明朗或明確飽和的職業，通過各類渠道及時發出預警。
（作者田永坡 為中國人事科學研究院人力資源市場與流動管理研究室主任、研究員）