職業(yè)教育法頒布26年來(lái)完成首次“大修”，新法自2022年5月1日起施行。修訂后的職業(yè)教育法，從現(xiàn)行法的5章40條修改為8章69條，增加“職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“職業(yè)教育的教師與受教育者”和“法律責(zé)任”三章，由現(xiàn)行法的3400余字修改為1萬(wàn)余字。
“我們不妨用‘一融三通兩提升’來(lái)概括此次修改的思路和主線(xiàn)。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任宋芳介紹，“一融”指融合，即推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用；“三通”指融通、貫通、暢通，即推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育相互融通、不同層次職業(yè)教育有效貫通、招生和升學(xué)就業(yè)渠道暢通；“兩提升”指提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、提升職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度。
“職業(yè)教育低人一等”“職業(yè)學(xué)校是‘差生’不得已的選擇”……一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)知里，這樣的偏見(jiàn)和雜音時(shí)有出現(xiàn)。
如何提高職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度？修訂后的職業(yè)教育法在總則中鮮明提出，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型，是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分；國(guó)家采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。
新法提出保證職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，在暢通升學(xué)就業(yè)渠道方面，新法明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)；高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專(zhuān)門(mén)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。
去年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)創(chuàng)造性提出了建設(shè)技能型社會(huì)的理念，新修訂的職業(yè)教育法將其寫(xiě)入了總則。新修訂的職業(yè)教育法明確規(guī)定：“職業(yè)教育，是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育。”
教育部職業(yè)教育和成人教育司副司長(zhǎng)林宇指出，通過(guò)發(fā)展高水平的職業(yè)教育，引導(dǎo)社會(huì)大眾建立科學(xué)的人才觀、教育觀，弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，讓人們更多地看到職教人才創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和自身的社會(huì)價(jià)值，使更多勞動(dòng)者特別是有志青少年主動(dòng)學(xué)習(xí)技能、選擇技能成才報(bào)國(guó)之路。
實(shí)踐中，還存在侵害職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益等問(wèn)題。對(duì)此，新修訂的職業(yè)教育法作了有針對(duì)性的規(guī)定。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室處長(zhǎng)張濤介紹，新法明確接納實(shí)習(xí)的單位應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生在實(shí)習(xí)期間按照規(guī)定享受休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、參加相關(guān)保險(xiǎn)、接受職業(yè)技能指導(dǎo)等權(quán)利；對(duì)上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。
新法還明確，職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生的指導(dǎo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，協(xié)商實(shí)習(xí)單位安排與學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)相匹配的崗位，明確實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不得安排學(xué)生從事與所學(xué)專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，不得違反相關(guān)規(guī)定通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位，或者通過(guò)非法從事人力資源服務(wù)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人組織、安排、管理學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。
在加強(qiáng)收費(fèi)管理方面，新法明確職業(yè)學(xué)校按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，收取學(xué)費(fèi)和其他必要費(fèi)用；符合國(guó)家規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以減免；不得以介紹工作、安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等名義違法收取費(fèi)用。此外，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境；用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄用、聘用條件。
“違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。”張濤指出。（本報(bào)記者 盧越）