在就業(yè)市場(chǎng)上，五花八門、名目繁多的“職業(yè)技能證書”吸引了不少求職者的關(guān)注。然而，一些不法機(jī)構(gòu)也盯上了這塊“肥肉”，有的借由新興職業(yè)資格、職業(yè)技能的名義開展培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證等活動(dòng)，有的利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛假或夸大宣傳，有的甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)的名義組織培訓(xùn)、頒發(fā)證書。
以假亂真的“山寨證書”沖擊了正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，也擾亂了技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)的正常秩序。許多讀者表示，相關(guān)部門應(yīng)盡快建立完善技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，不留空白；社會(huì)公眾也要擦亮眼睛，及時(shí)了解國(guó)家職業(yè)資格目錄和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等信息，避免上當(dāng)受騙。
新職業(yè)的培訓(xùn)教育體系尚未完全建立，這給了違法機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)
“我聽說心理咨詢師是新職業(yè)，市場(chǎng)需求大、就業(yè)前景廣闊、收入也不錯(cuò)，覺得是個(gè)努力方向，于是就想考個(gè)心理咨詢師資格證。”廣西柳州市讀者李立平來信說，可在網(wǎng)上搜了一圈，卻讓他迷惑了。“我找到的信息千差萬(wàn)別。有的說要報(bào)考人社部頒發(fā)的心理咨詢師資格證，有的說應(yīng)該考某學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)心理研究所的證書，還有的說某學(xué)會(huì)認(rèn)證的證書市場(chǎng)認(rèn)可度最高。不僅如此，各種培訓(xùn)班的學(xué)費(fèi)價(jià)格從1000元左右到上萬(wàn)元都有，培訓(xùn)時(shí)間、周期，甚至連培訓(xùn)的主要內(nèi)容、課程教材都各不相同。到底哪個(gè)才是權(quán)威的呢？”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，有關(guān)部門曾制定過心理咨詢師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)范圍內(nèi)開展過統(tǒng)一考試。但在2017年，人社部發(fā)布的《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》指出，各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得在國(guó)家職業(yè)資格目錄之外自行設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格，而心理咨詢師職業(yè)并未被列入名單。這意味著，心理咨詢師資格證考試認(rèn)定已經(jīng)取消，改由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位依據(jù)市場(chǎng)需要自行開展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)。
近年來，新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，大批新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，為社會(huì)公眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)打開新空間。心理咨詢師、整理收納師、碳排放管理員、健康管理師、公共營(yíng)養(yǎng)師、育嬰師……為了滿足新職業(yè)的發(fā)展需要，人社部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了4批共56個(gè)新職業(yè)。“新職業(yè)擴(kuò)張了職業(yè)版圖，也讓勞動(dòng)者有了更多就業(yè)新選擇，學(xué)習(xí)新技能的需求日趨強(qiáng)烈，成為社會(huì)公眾報(bào)名參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的主要?jiǎng)恿Α！?1世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，市場(chǎng)對(duì)新職業(yè)的需求旺盛，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)、考證充滿期待，但新職業(yè)的培訓(xùn)教育體系尚未完全建立，無論是教材、師資還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都處于起步階段，“一些不法分子和機(jī)構(gòu)趁機(jī)高價(jià)收費(fèi)、虛假宣傳、濫發(fā)證書，嚴(yán)重影響了職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的健康規(guī)范發(fā)展。”
安徽省合肥市讀者何先生表示，經(jīng)常在網(wǎng)上看到一些就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告以“零基礎(chǔ)持證上崗”“一次通過，不過退錢”“證書掛靠，月入上萬(wàn)”為噱頭，“但想一想就知道，職業(yè)資格認(rèn)定是件十分嚴(yán)肅的事情，有些職業(yè)對(duì)理論、政策、實(shí)際操作等有較高的專業(yè)技術(shù)要求，才會(huì)設(shè)置從業(yè)門檻。如果輕輕松松就能通過，那設(shè)置職業(yè)資格有什么必要呢？”
“職業(yè)發(fā)展進(jìn)步往往需要大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，勞動(dòng)者應(yīng)該注重在工作中不斷提升自己的技術(shù)技能水平。”在北京市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記許澤瑋看來，面對(duì)激烈的就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，許多求職者加入了“考證大軍”，希望通過掌握更多技能提升自己，從而在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，正是這些需求催生了“考證”熱潮，但也要注意不要有走捷徑、抄近路等投機(jī)取巧的心理，以免給不法機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)。
不規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)擾亂了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，不利于新職業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
日前，人社部印發(fā)《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作的通知》，對(duì)面向社會(huì)開展的技術(shù)技能類培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和發(fā)證行為進(jìn)行規(guī)范，針對(duì)違規(guī)使用國(guó)徽和“中華人民共和國(guó)”“全國(guó)”“國(guó)家”“職業(yè)資格”等字樣，違規(guī)開展宣傳炒作甚至混淆概念、虛假宣傳、欺騙欺詐，違規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)收費(fèi)等典型問題進(jìn)行治理。
“我們將堅(jiān)決關(guān)停一批違法違規(guī)賬號(hào)和平臺(tái)，清除一批違法違規(guī)網(wǎng)頁(yè)和信息，營(yíng)造誠(chéng)信、公正的培訓(xùn)考證氛圍。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地也將督促重點(diǎn)網(wǎng)站平臺(tái)預(yù)先梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，排查問題漏洞，加強(qiáng)內(nèi)容審核管理，及時(shí)清理違法違規(guī)信息。 “‘山寨證書’看似不起眼，實(shí)則危害不小，必須予以嚴(yán)厲打擊。”熊丙奇說，“不規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)會(huì)擾亂勞動(dòng)力市場(chǎng)正常秩序，不僅浪費(fèi)公眾的時(shí)間金錢，也增加了企業(yè)的人才甄選成本，不利于新職業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如果不及時(shí)加以規(guī)范，新職業(yè)、新工種的社會(huì)認(rèn)可度就會(huì)降低，更不利于從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展和技能水平提升。”
近年來，隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，職業(yè)資格已經(jīng)不再全部由政府或其授權(quán)單位認(rèn)定發(fā)證，而是部分轉(zhuǎn)為社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，這也為勞動(dòng)者提供了更多提升職業(yè)技能的通道。根據(jù)2021年11月人社部公布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，國(guó)家職業(yè)資格總量比2017年減少68項(xiàng)，壓減比例49%。水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，建立并推行職業(yè)技能等級(jí)制度，由社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和用人單位開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授唐鈞表示，一方面是新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，一方面是人才評(píng)價(jià)權(quán)交予市場(chǎng)，就業(yè)門檻進(jìn)一步降低的同時(shí)，發(fā)證關(guān)口還應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。“在‘放管服’改革中，有關(guān)部門從發(fā)證者逐漸轉(zhuǎn)向職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)督者和公共服務(wù)的提供者。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行好新的職責(zé)，從監(jiān)管者的角度盡快規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)秩序、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，除了建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的‘黑名單’外，還應(yīng)從嚴(yán)遴選、發(fā)布符合條件的就業(yè)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，充分滿足公眾提升自我的需求，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展。”唐鈞說。
探索創(chuàng)新治理方式，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系
“今后，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格目錄、技能人員職業(yè)資格制度、技能人才評(píng)價(jià)等有關(guān)政策宣傳，按照人社部有關(guān)文件要求做好新職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證工作。加大對(duì)人社部門備案的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其評(píng)價(jià)范圍的正面宣傳力度，引導(dǎo)公眾了解證書查詢渠道和方式，判斷證書合法合規(guī)性和含金量等。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)技術(shù)技能類“山寨證書”亂象，人社部門將聯(lián)合編辦、網(wǎng)信、工信、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊假冒鑒定機(jī)構(gòu)、人社部門備案評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)。
“勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)技能證書的追求反映出他們參加職業(yè)技能培訓(xùn)、提升職業(yè)技能水平的需求，培訓(xùn)、考證被寄予提高專用性人力資本進(jìn)而提高收入的愿望，應(yīng)該予以規(guī)范完善。”熊丙奇說，“有關(guān)部門不僅要整治不法分子、機(jī)構(gòu)和違法行為，抑制不良問題的苗頭，還應(yīng)從正面給予勞動(dòng)者更多專業(yè)指導(dǎo)，著力探索適應(yīng)市場(chǎng)化、社會(huì)化的治理方式，建立起政府部門指導(dǎo)、公眾或第三方監(jiān)督、行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)懲戒機(jī)制等人才評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。”
湖北省武漢市讀者侯茂表示，應(yīng)該盡快完善職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)管體系，堵住“山寨證書”違法違規(guī)的漏洞，同時(shí)依法打擊各種違法侵權(quán)行為，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告一旦有虛假宣傳、夸大其詞等違反廣告法的行為，就應(yīng)盡快依法查處，盡量消除其不良影響。
江蘇省徐州市讀者李先生認(rèn)為，職業(yè)證書是對(duì)相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的技能認(rèn)可，是勞動(dòng)者判斷職業(yè)技能水平、提升自我價(jià)值的重要因素，維護(hù)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)公平公正的良好秩序，關(guān)乎整個(gè)就業(yè)生態(tài)的健康與穩(wěn)定，“整頓職業(yè)考證亂象需要久久為功，不能讓違法機(jī)構(gòu)繼續(xù)逍遙法外，持續(xù)損害職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的權(quán)威性、擾亂衡量職業(yè)技能人才的標(biāo)準(zhǔn)。尤其要注意在職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)上，不能讓‘劣幣驅(qū)逐良幣’”。
對(duì)于廣大勞動(dòng)者，許澤瑋建議，要想不被不法分子和機(jī)構(gòu)的虛假宣傳迷惑，首先得對(duì)準(zhǔn)入類職業(yè)資格與社會(huì)化的職業(yè)技能考試有清晰認(rèn)識(shí)，了解水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格已經(jīng)退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，人才評(píng)價(jià)權(quán)已經(jīng)交予市場(chǎng)，不要相信假冒有關(guān)部門名義的虛假宣傳，“社會(huì)公眾還應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)歷、證書與能力的認(rèn)識(shí)，明白僅憑一紙證書不可能決定職業(yè)前景的道理，只有不斷提升自身能力才能擁有更好的職業(yè)發(fā)展前景”。（本報(bào)記者 史一棋 孫立極）