新修訂的《職業(yè)教育法》（以下簡稱《職教法》），對我國職業(yè)教育的總體定位、辦學(xué)體系、實施、主體及保障等進(jìn)行了系統(tǒng)、明確的規(guī)定，為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中提供高素質(zhì)高技能人才支撐提供法律保障。最為重要的的是，新《職教法》將“產(chǎn)教融合、校企合作”這一職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律更加明確地融入到辦學(xué)主體、實施過程、保障機制等規(guī)定當(dāng)中，更加彰顯職業(yè)教育在新時代科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵所在。新《職教法》的施行，必將有力推進(jìn)技工院校傳承并創(chuàng)新辦學(xué)理念和培養(yǎng)模式，促進(jìn)我國技工教育高質(zhì)量發(fā)展。
堅持技工教育特色，聚焦先進(jìn)制造業(yè)培養(yǎng)高端技能人才
新《職教法》第十條明確規(guī)定“國家采取措施，大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)”。縱觀技工教育發(fā)展歷程，其立足于中國職業(yè)教育體系，并在國家高技能人才建設(shè)中占有重要地位，其生存與發(fā)展的“DNA”就是依托制造業(yè)，專注、精準(zhǔn)地培養(yǎng)一線產(chǎn)業(yè)工人的辦學(xué)理念，以及校企一體、產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合的培養(yǎng)模式。進(jìn)入新時代，在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，技工教育要實現(xiàn)特色發(fā)展之路，就必須秉承辦學(xué)定位，不走“泛化”“同質(zhì)化”的發(fā)展模式。
隨著我國從制造大國向制造強國的邁進(jìn)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度與力度在不斷加大，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化不斷發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，企業(yè)傳統(tǒng)的單技能操作型工種需求逐漸減小，甚至消失，比如車、銑、刨、磨、鉗、電、焊等工種。職業(yè)崗位的跨界、復(fù)合化成為趨勢，具有多元技能的知識型、綜合型高技能人才成為先進(jìn)制造領(lǐng)域稀缺性人力資源。因此，我們要堅定辦學(xué)方向，發(fā)揚技工教育傳統(tǒng)優(yōu)勢，聚焦先進(jìn)制造業(yè)，瞄準(zhǔn)“高”“精”“尖”“缺”崗位，擴大學(xué)制模式下預(yù)備技師班培養(yǎng)規(guī)模。同時，可以考慮在全國遴選綜合實力較強的技師學(xué)院探索學(xué)制模式下高級技師層次的培養(yǎng)，大量培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、復(fù)合型技能人才。
加強建設(shè)高水平專業(yè)，促進(jìn)技工院校內(nèi)涵式發(fā)展
專業(yè)是技工院校實施技能人才培養(yǎng)的載體，也是內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。我們提倡廣大技工院校聚焦先進(jìn)制造業(yè)培養(yǎng)高端技能人才，而實現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位的首要任務(wù)就是提升自身的培養(yǎng)能力，其核心要素就是建設(shè)高水平專業(yè)。
新《職教法》第二十一條明確規(guī)定“國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，采取措施，大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，支持高水平職業(yè)學(xué)校、專業(yè)建設(shè)。”人力資源社會保障部近期也提出了推行“工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式”的實施方案，對專業(yè)建設(shè)提出了總體要求和具體措施。打造技工教育的高水平專業(yè)體系建設(shè)，應(yīng)把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：精準(zhǔn)的專業(yè)定位與培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向的課程體系、匹配課程體系的優(yōu)質(zhì)課程資源、適應(yīng)課程體系的教師團隊、支撐課程體系的實訓(xùn)系統(tǒng)等。
一是面向高端裝備制造行業(yè)企業(yè)開展崗位群調(diào)研，精準(zhǔn)確定專業(yè)培養(yǎng)層次與目標(biāo)，形成產(chǎn)業(yè)鏈——崗位群——專業(yè)群的緊密對接，并通過閉環(huán)動態(tài)調(diào)整機制促進(jìn)專業(yè)群緊跟產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)革新，確保專業(yè)設(shè)置可持續(xù)發(fā)展。
二是系統(tǒng)性開展工學(xué)一體化專業(yè)課程建設(shè)。課程體系建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新的《職教法》第三十一條規(guī)定“國家鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)，將新技術(shù)、新工藝、新理念納入職業(yè)學(xué)校教材，并可以通過活頁式教材等多種方式進(jìn)行動態(tài)更新”。
三是要打造匹配和支撐工學(xué)一體化專業(yè)課程體系的實訓(xùn)硬件資源，形成基本技能訓(xùn)練室——專業(yè)技能訓(xùn)練室——跨工種多任務(wù)綜合訓(xùn)練中心的三級實訓(xùn)體系。在實訓(xùn)室（車間）建設(shè)方面，場地的規(guī)劃、設(shè)備的選型要與世賽標(biāo)準(zhǔn)對接，更要與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，同時注重工業(yè)文化及職業(yè)素養(yǎng)與實訓(xùn)教室（車間）文化的融合。
四是要根據(jù)高端技能人才培養(yǎng)目標(biāo)與課程標(biāo)準(zhǔn)的要求錘煉一支思政素質(zhì)過硬、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的工匠型一體化教學(xué)團隊。思政素質(zhì)過硬是由國家對職業(yè)教育的總體要求決定的。《職教法》第四條規(guī)定“實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，培育勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面提高受教育者的素質(zhì)”。第四十七條規(guī)定了國家鼓勵職業(yè)學(xué)校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠擔(dān)任職業(yè)院校教師。
提升技工院校治理水平，深化產(chǎn)教深度融合，構(gòu)建校企命運共同體
職業(yè)教育作為一種教育類型，其辦學(xué)定位決定了跨界性這一顯著特征，即企業(yè)與學(xué)校之間的跨界合作。技工教育作為我國職業(yè)教育體系中的重要力量，在辦學(xué)歷史上更是依托產(chǎn)業(yè)、校企一體辦學(xué)的踐行者。人力資源社會保障部一直大力倡導(dǎo)校企合作，廣大技工院校與企業(yè)在頂崗實習(xí)、訂單培養(yǎng)、企業(yè)新型學(xué)徒制領(lǐng)域開展了廣泛的合作，取得了顯著成效。但在校企合作過程中也表現(xiàn)出一些不足，部分合作模式停留在“合而不融”的層面，難以將校企合作持續(xù)且深化地發(fā)展。原因顯而易見：一是法律支撐性不足；二是企業(yè)參與校企合作缺乏共同的價值驅(qū)動。
新的《職教法》為企業(yè)參與職業(yè)教育提供了法律保障。第九條、第四十條明確規(guī)定了企業(yè)參與職業(yè)教育，實施校企合作的責(zé)任與義務(wù)。同時也以法律形式明確了激勵企業(yè)的相關(guān)規(guī)定：第二十六條、二十七條、三十條規(guī)定了對深度參與職業(yè)教育、開展校企合作的企業(yè)給予金融、財政、土地等支持，落實教育附加費、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠等政策。
在國家法律的支撐下，為更有效實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，技工院校必須重構(gòu)校企關(guān)系，構(gòu)建校企命運共同體。作為技工院校要將自身定位成為企業(yè)技能人才的“蓄水池”、一線產(chǎn)業(yè)技能人才的“加油站”、技術(shù)技能創(chuàng)新的“策源地”（技工院校要和高等學(xué)校一樣，成為技術(shù)技能領(lǐng)域的創(chuàng)新、研發(fā)基地），吸引企業(yè)主動與學(xué)校合作。作為企業(yè)方自然會參與到培養(yǎng)方案的制定、教學(xué)設(shè)計與教材開發(fā)、教學(xué)實施、質(zhì)量評價等技能人才培養(yǎng)的全要素、全過程中。
實現(xiàn)上述深度合作，傳統(tǒng)的以學(xué)校為主體的單維管理模式無法適應(yīng)校企命運共同體的有效運行，基于共治思維和民主決策的治理模式是未來技工院校管理模式改革創(chuàng)新的方向。因此，提升技工院校內(nèi)部治理能力，使得校企雙方真正成為命運共同體，充分貫徹國家倡導(dǎo)的“校企雙制，工學(xué)一體”人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)提供高質(zhì)量技能人才。
新《職教法》的實施，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了更加廣闊的空間，我們廣大技工院校應(yīng)乘勢而上、主動作為，以內(nèi)涵建設(shè)為驅(qū)動，堅持走特色發(fā)展之路，實現(xiàn)中國技工教育的高質(zhì)量發(fā)展。（作者馮小平，西安技師學(xué)院 黨委書記、院長）