職業(yè)本科教育作為現(xiàn)代職教體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)“不同類型、同等重要”的重大舉措。開(kāi)展職業(yè)本科教育是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高層次技術(shù)技能型人才的現(xiàn)實(shí)需求，也是推進(jìn)中國(guó)職業(yè)教育走向國(guó)際的關(guān)鍵之舉。
2021年中國(guó)教育科學(xué)研究院開(kāi)展了職業(yè)本科教育滿意度調(diào)查及雇主滿意度調(diào)查。調(diào)查顯示，職業(yè)本科教育獲得了大多數(shù)在校生和雇主的認(rèn)可——有80%的學(xué)生認(rèn)為職業(yè)教育辦學(xué)層次提高很有必要，并且對(duì)接受職業(yè)本科教育有較高期待；有60%的雇主認(rèn)為與其他群體相比，職業(yè)本科院校培養(yǎng)的人才更適合崗位需要，應(yīng)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。
改革探索步入深水區(qū)
中辦、國(guó)辦《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》賦予了職業(yè)本科教育合法權(quán)利與地位。
由于職業(yè)本科教育還處在探索發(fā)展階段，相關(guān)法規(guī)政策并沒(méi)有對(duì)職業(yè)本科、高職專科和應(yīng)用型本科的發(fā)展定位、屬性區(qū)分給予明確回答，課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)也未完全落地。滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前職業(yè)本科學(xué)校有的不自覺(jué)地向應(yīng)用型本科的辦學(xué)定位發(fā)生“學(xué)術(shù)漂移”，有的則延續(xù)高職專科辦學(xué)模式出現(xiàn)“移植生長(zhǎng)”，“雙重”同質(zhì)化傾向較為明顯，因此需要盡早明確自身的發(fā)展定位。
師資隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。目前職業(yè)本科學(xué)校師資構(gòu)成較為復(fù)雜，“雙師型”教師的數(shù)量和質(zhì)量與要求相比存在較大差距。如何融合本科性和職業(yè)性的“雙能”要求是職業(yè)本科教育發(fā)展面臨的難點(diǎn)之一。
高職專科院校升格為本科院校之后，面臨著本科生和專科生混合等較為復(fù)雜的局面。滿意度調(diào)查顯示，有41.72%的學(xué)生對(duì)學(xué)校后勤管理工作滿意度不高，一些學(xué)校在管理上延續(xù)慣性，沒(méi)有按照本科學(xué)校的管理方式進(jìn)行整體“升級(jí)”，成為目前亟須解決的問(wèn)題。
實(shí)現(xiàn)類型發(fā)展的國(guó)際借鑒
國(guó)外沒(méi)有職業(yè)本科學(xué)校這一概念，從內(nèi)涵要素來(lái)看，國(guó)外與之對(duì)應(yīng)的是應(yīng)用科技大學(xué)、多科技術(shù)學(xué)院及技術(shù)科學(xué)大學(xué)等。借鑒國(guó)外這類大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可促進(jìn)我國(guó)職業(yè)本科教育實(shí)現(xiàn)類型發(fā)展。
加大政策供給是增強(qiáng)職業(yè)類型特征的保障。國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展雖各有特色，但有一個(gè)共同特征，就是國(guó)家層面建立了完善的職業(yè)教育法律法規(guī)和保障制度。通過(guò)剛性、精準(zhǔn)的政策供給,逐步形成了關(guān)于招生方式、辦學(xué)載體、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、校企合作等方面相對(duì)穩(wěn)定的制度安排。
專業(yè)發(fā)展緊跟產(chǎn)業(yè)需求是高質(zhì)量發(fā)展的基石。德國(guó)政、行、企多主體參與職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，十分注重將地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)校專業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色。新加坡以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為準(zhǔn)繩，依據(jù)預(yù)設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)理工學(xué)院的專業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。美國(guó)社區(qū)學(xué)院根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果設(shè)置專業(yè)，邀請(qǐng)社區(qū)人員和企業(yè)技術(shù)人員參與專業(yè)課程的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。澳大利亞TAFE學(xué)院專業(yè)課程設(shè)置不僅與產(chǎn)業(yè)調(diào)整同步，而且普職教育課程可以彼此銜接。
嚴(yán)控師資標(biāo)準(zhǔn)是解決教師“生態(tài)困境”的關(guān)鍵。法國(guó)非常注重職教師資的培養(yǎng)，規(guī)定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，構(gòu)建了職教師資認(rèn)證體系。德國(guó)聯(lián)邦政府與各州政府在教師準(zhǔn)入和聘用方面有一套嚴(yán)格的制度規(guī)范，此外，關(guān)于教師再培訓(xùn)、再教育和知識(shí)與技能的更新也都有詳盡的說(shuō)明。
深度校企合作是類型發(fā)展最鮮明的底色。行業(yè)企業(yè)是人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者，工作場(chǎng)所是人才培養(yǎng)的主要場(chǎng)所，學(xué)習(xí)者先成為學(xué)徒，后成為學(xué)生，行業(yè)企業(yè)實(shí)踐時(shí)間超60%是一些職教發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。比如德國(guó)和瑞士的學(xué)徒制、英國(guó)的學(xué)位學(xué)徒制，都是校企共同制定人才培養(yǎng)方案、合作設(shè)計(jì)課程、企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位。
推動(dòng)職業(yè)本科發(fā)展的對(duì)策
加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，推動(dòng)校企雙向跨界融合。滿意度調(diào)查顯示，有43.5%的學(xué)生認(rèn)為參與學(xué)校人才培養(yǎng)的企業(yè)不多，說(shuō)明校企雙方合作意愿和深度還不夠。為此，需要完善現(xiàn)代學(xué)徒制的法規(guī)和激勵(lì)政策，保證行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒各方的合法權(quán)益，開(kāi)發(fā)崗位培養(yǎng)適用教材并建立定期更新機(jī)制，探索與學(xué)徒制相匹配的教法，提升雙導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的育人能力，通過(guò)“三教”改革彰顯中國(guó)特色學(xué)徒制的“雙向跨界”。
強(qiáng)化專業(yè)群建設(shè)，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有44%的學(xué)生對(duì)于從事專業(yè)相關(guān)工作意愿不高，因此亟須提高專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)和學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)同度。開(kāi)發(fā)對(duì)接產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立動(dòng)態(tài)的專業(yè)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)人才需求預(yù)測(cè)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家戰(zhàn)略專業(yè)群聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范高地。
打造專家型“雙師”隊(duì)伍，增強(qiáng)教師“雙能”儲(chǔ)備。滿意度調(diào)查顯示，一些學(xué)生提及教師存在“教學(xué)方式呆板”“教學(xué)能力不足”“課外溝通少”等問(wèn)題，單純的“雙師型”已不能滿足學(xué)生對(duì)教師“雙能”的要求，應(yīng)細(xì)化“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并同步向?qū)＜倚汀半p師”轉(zhuǎn)變提升。學(xué)校在聘用教師時(shí)要突出實(shí)踐導(dǎo)向，創(chuàng)新考核方式，聘用既具理論知識(shí)、工程實(shí)踐能力又具職業(yè)精神的專家型教師。要依托合作企業(yè)和校企深度融合平臺(tái)，堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，建立教師輪訓(xùn)制度。同時(shí)聘請(qǐng)大國(guó)工匠、技能大師到校任職和兼職，樹(shù)立專家型教師典型，示范引導(dǎo)教師隊(duì)伍向?qū)＜倚蜕?jí)。
兼顧標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建與質(zhì)量評(píng)價(jià)，健全多元評(píng)價(jià)機(jī)制。以“職教高考”制度為切口，建立基于“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將數(shù)字素養(yǎng)作為強(qiáng)制性要求列入學(xué)校畢業(yè)證書及“1+X”證書考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立多元分類評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建與普通高校“學(xué)科評(píng)估”相對(duì)應(yīng)的職業(yè)高校“專業(yè)（專業(yè)群）評(píng)價(jià)”。建立行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)基金，鼓勵(lì)并引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)參與教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。
加快治理轉(zhuǎn)型，提升學(xué)校治理能力。加大學(xué)校管理者培訓(xùn)，完善管理者、教師和學(xué)生共同參與高校治理的規(guī)章制度，推進(jìn)學(xué)校治理轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)“內(nèi)控”體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力。建立以大數(shù)據(jù)為核心的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化支撐體系，形成全校統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的治理信息平臺(tái)。
（作者 羅建平 藍(lán)文 單位系中國(guó)教育科學(xué)研究院高等教育研究所。本文系中國(guó)教育科學(xué)研究院中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助“職業(yè)本科院校辦學(xué)特色的調(diào)查研究”成果）