高素質的技能人才隊伍是經濟高質量發展的核心力量。近年來，黨中央、國務院高度重視技能人才隊伍的培養。黨的二十大報告將“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”擺在更加突出的位置，首次把教育、科技、人才進行“三位一體”統籌安排、一體部署，并進一步提出“努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”部署。特別是在黨的二十大召開期間，習近平總書記在參加廣西代表團討論時，更是專門提到了職業教育的改革和技能人才的發展。當前，伴隨著全社會不斷高質量推動建設共同富裕示范區，產業轉型升級步伐加快，建立一支有理想、守信念、懂技術、會創新、敢擔當、講奉獻的技能人才隊伍將會是社會經濟高質量發展的重要支撐。對此，要全面完善終身職業技能培訓體系，建立全面覆蓋全產業鏈的職業技能培訓體系，推動職業教育轉型升級，完善以職業技能培訓法規為支撐的體制機制，全面建成培育新時代大國工匠為重點的職業學校教育和職業技能培訓并行發展、融通發展的新格局。
做好區域統籌工作，優化公共培訓資源供給。一是加大對公共培訓平臺的建設。依托職業院校、企業等單位面向社會共建共享一批公共實訓基地，加大公共實訓基地的布局密度，實現“一區縣一基地”的布局，方便受訓者更為靈活地安排參訓時間。二是加強對公共培訓項目的供給。一方面要面向農民工、零就業家庭成員、退伍軍人等低技能人群提供公共技能托底項目，聯合職業院校、社會培訓機構、公共實訓基地、社區等單位開展簡單的生產技能培訓，同時也可以給予自我雇傭式的創業培訓；另一方面要面向區域產業發展重點、產業工人需求短板領域提供專項技能培訓項目。三是優化公共實訓基地服務。擴大公共實訓基地對外開放程度，公共實訓基地主要提供企業和培訓機構無力開展的高新技能實訓項目。完善政府對公共實訓基地的維護建設工作，對于培訓成效好、社會開放度高的公共實訓基地，給予培訓設備維護、更新等方面的資金支持。
發揮企業培訓主體作用，引領先進技能培訓。培育并推動國有企業和大型民營企業率先成為產教融合型企業，激勵企業深度參與職業教育辦學活動。支持企業大規模開展職業技能培訓，鼓勵規模以上企業建立職業培訓機構開展職工培訓。建立一批技能服務站，面向區域產業工人提供區域產業、行業發展所需要的技能培訓和技能鑒定服務，形成一區一特色技能服務的培訓格局。加大企業新型學徒制開展力度，鼓勵企業以與企業簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為培養對象，施行“校企雙制、工學一體”的培養模式，著力培養學徒專業知識、操作技能、安全生產規范和職業素養，特別是工匠精神的培育。完善學徒權益保護辦法，落實學徒期間的薪酬待遇、政府補貼。支持各類企業特別是行業龍頭企業、隱形冠軍企業、獨角獸企業等設立一批產業大學，短期內實現社會人群技能升級迭代。推動“高精尖缺”重點領域技能人才培訓，建設一批高水平技術技能人才培養平臺和技術服務平臺，培育重點產業緊缺技能人才。
重塑職業教育職能，完善學校教育體系。我國正在實現從學歷社會向技能型社會的轉型，職業教育與培訓的受眾群體從技能謀生轉向技能致富，從就業托底到充分高質量就業，從資源不平衡不充分到資源全民優質共享。這就需要從經濟社會發展需求的視角重新審視職業教育的內涵和發展定位，形成“全生命周期、全技能貫通、全領域覆蓋、全社會認可”的現代職業教育體系，改變過去托底教育的不良形象和定位，邁向建設“高作為、高層次、高位移、高質量、高認可”職業教育的新征程。優化職業學校體系層次結構，加大高水平職業學校、專業（群）的支持力度和覆蓋面，穩步發展職業本科教育。結合職業教育特點完善學位制度，適當擴大專業學位招收職業本科教育學生的比例。提高技工院校高技能人才培養規模，推進技工院校辦學條件全面提升，扶持一批對接區域特色產業、文化的技工院校。
精準開展專項培訓，豐富職業技能培訓體系。開展“數智工匠”專項培訓。圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，制定重點轉型工種、需求工種培訓目錄，以政策購買技能培訓的形式開展專項需求人群的職業技能培訓，政府補貼比重根據工種差異可以適當提升。完善企業職工訂單培訓的供需匹配機制，依托各級人才服務平臺，建立企業訂單培訓需求目錄，鼓勵技工院校、職業院校、社會培訓機構“揭榜掛帥”提供高質量培訓。全方位面向產業工人開展數字素養提升，依托線上教育平臺，加強對數字技術工作場景、過程與應用、創建和連接等方面的數字素養培養。實施“互聯網+職業技能培訓”行動。創新培訓方式方法，充分利用門戶網站、移動App、微信等多種渠道，擴大線上職業技能培訓的覆蓋面。強化“弱困稀特”重點人群技能提升，建設城鄉三級全覆蓋的“技能服務站”，構建村村“一站、一平臺、一技能”的公共服務體系。
（作者：劉 曉，為浙江工業大學健行特聘教授、博士生導師，浙江省新型高校智庫——職業教育現代化研究中心執行主任）