近日，在第十三屆新華網教育論壇職業教育專場上，教育部職業教育與成人教育司院校發展處處長任占營介紹，經濟周期下行趨勢對職業教育內部結構調整的影響需要引起注意。未來職業教育經費投入有可能下降，增速肯定會放緩，這已經成為必然趨勢。
那么，如果政府調整對職業教育的經費投入，職業教育怎樣才能活下去、活得好？
面臨挑戰，職教財政投入或下降
經費是職業教育發展的重要物質基礎。目前我國職業教育經費結構以財政性教育經費和事業收入為主，社會資金投入為輔。
《中國職業教育發展報告（2012—2022年）》顯示，在職業教育辦學投入方面，我國積極發揮公共財政的主導作用，全國各級財政部門把職業教育作為投入重點，堅持把教育經費向職業教育傾斜。“十三五”期間，中國職業教育經費累計投入2.4萬億元，年均增長7.8％，其中，財政性職業教育經費達1.84萬億元，年均增長8.6％，財政性職業教育經費在全部職業教育經費中占比逐年增長。
然而，任占營提醒，雖然這些年職業教育經費投入在總量上不斷提高，但受國際形勢變化等方面的影響，職業教育經費投入有可能下降。
這意味著，職業教育需要引入社會資本，激活發展動力。“但需要注意的是，引入社會資本不能夠違背教育公益性這個原則。要嚴格規范管理，避免把職業教育辦成‘搖錢樹’或者‘印鈔機’。”教育部相關負責人表示。
共構“血管”，多渠道推動職教發展
如果政府投入減少，職業教育該如何多渠道籌措資金，維持正常運轉？
2022年，施行二十余年的《中華人民共和國職業教育法》迎來首次大修。新修訂的職業教育法強化了職業教育辦學主體，由“單一”轉向“多元”。新職教法明確指出，國家鼓勵發展多種層次和形式的職業教育，推進多元辦學，支持社會力量廣泛、平等參與職業教育。國家發揮企業的重要辦學主體作用，推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高質量職業教育。國家鼓勵企業、事業單位、社會組織及公民個人對職業教育捐資助學，鼓勵境外的組織和個人對職業教育提供資助和捐贈。此外，2022年發布的《關于教育領域擴大投資工作有關事項的通知》也明確，通過專項貸款重點支持職業院校以及依托職業院?；蚱髽I建設的產教融合實訓基地重大設備購置與更新改造。
當前，校企合作、產教融合、社會資本投資民辦職業學校等多渠道共同構成了職業教育自我“造血”的“血管”，推動職業教育向前發展。
以山東為例，2021年，山東化工職業學院由政府單一舉辦變為地方政府、省屬大型國企和地方國企三家共同舉辦，形成混合所有制辦學模式，引入企業資金，解決了籌資難、建新校區慢的難題。山東海事職業學院是由濰坊市政府主導舉辦、社會力量參與舉辦的全國首所混合所有制高職院校。學院官網顯示，該校以混合所有制模式先后引進社會資金9300余萬元，共建3個混合所有制二級學院和1個中外合作項目，實現了校企一體化育人。
擁抱市場，激發職教自身活力
“職業教育在中國有100多年的發展歷史了，事實上，在職業教育發展初期，財政經費就是很少的，主要是靠市場與產業建立聯系，通過產業的發展，與產業共生。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。因此，要想讓職業教育實現自我“造血”，就要讓職業教育擁抱市場。
“職業學校不能總是被‘抱在懷里’。”儲朝暉表示，“最關鍵的是要讓職業教育深層次融入市場。只有讓職業學校成為一個相對獨立的市場主體，職業教育的‘身體活力’才會得到發展。”
他認為，職業教育具有市場屬性和公益屬性，不能“厚此薄彼”。解決產教融合、校企結合“油水不粘”的問題，需要將職業教育放進市場，使其自主、自覺地與市場、產業結合。“如果結合得好，就能實現自我‘造血’。”（科技日報實習記者 駱香茹）