黨的二十大報(bào)告明確提出，要“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”。習(xí)近平總書記在2024年全國(guó)教育大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平”。寧波牢記囑托，努力探索學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的“寧波路徑”。主要做法匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持制度筑基與體系貫通，筑牢全民終身學(xué)習(xí)“四梁八柱”
寧波市委、市政府將學(xué)習(xí)型城市建設(shè)納入了城市發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市建設(shè)法治化、系統(tǒng)化、項(xiàng)目化的保障機(jī)制。
（一）健全法規(guī)體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與法治保障
寧波在教育法治化建設(shè)上起步早、探索深，上世紀(jì)九十年代起，寧波通過(guò)地方立法，陸續(xù)出臺(tái)《寧波市中等職業(yè)教育條例》《寧波市職工教育條例》《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例》等，推動(dòng)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育深度融合。2015年以來(lái)，寧波瞄準(zhǔn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，先后頒布實(shí)施《寧波市終身教育促進(jìn)條例》（浙江省首個(gè)終身教育地方性法規(guī)）、《寧波市全民閱讀促進(jìn)條例》等，標(biāo)志著寧波學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)入法治化軌道，我市也率先成為全國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)聯(lián)盟成員單位，全市10個(gè)區(qū)縣（市）中有2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、4個(gè)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)、2個(gè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。
（二）健全網(wǎng)絡(luò)體系，織密覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)陣地
寧波已基本構(gòu)建起市、縣、鎮(zhèn)、村四個(gè)層級(jí)（寧波開(kāi)放大學(xué)、市職業(yè)與成人教育學(xué)院-10所縣級(jí)社區(qū)學(xué)院-115所成人學(xué)校/社區(qū)學(xué)校-2011個(gè)村/社區(qū)成校教學(xué)點(diǎn)），和由學(xué)校、行業(yè)、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)四大系統(tǒng)組成的全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，將服務(wù)觸角延伸至最基層，實(shí)現(xiàn)“家門口的學(xué)習(xí)”。
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，打造學(xué)習(xí)型城市“寧波方陣”
我們?cè)?ldquo;十三五”“十四五”持續(xù)實(shí)施終身教育提升工程和“雙高”工程，市級(jí)財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元左右專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)保障學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。特別是“十四五”期間，我們重點(diǎn)聚焦教師隊(duì)伍賦能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校強(qiáng)基、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年大學(xué)建設(shè)、終身教育品牌、成人教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)提升六大關(guān)鍵領(lǐng)域，全方位推進(jìn)寧波終身教育建設(shè)。
我們積極響應(yīng)教育部“全國(guó)學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)部署，寧波市和鄞州區(qū)、寧海縣成功入選首批“全國(guó)學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)城市”，海曙區(qū)入選了第二批。
二、深化數(shù)字賦能與載體創(chuàng)新，打造“人人皆學(xué)處處能學(xué)時(shí)時(shí)可學(xué)”智慧學(xué)習(xí)環(huán)境
我們深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于“教育數(shù)字化是我國(guó)開(kāi)辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口”的重要論斷，將數(shù)字化作為驅(qū)動(dòng)終身教育轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心引擎。
（一）強(qiáng)基：打造覆蓋全域的智慧教育環(huán)境
寧波持續(xù)加大投入，實(shí)現(xiàn)教育城域網(wǎng)萬(wàn)兆到校率100%，智慧校園覆蓋率超過(guò)90%，師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間（云空間）使用率突破96%。特別是在全國(guó)率先開(kāi)展中考科學(xué)實(shí)驗(yàn)AI測(cè)評(píng)并取得顯著成效，獲評(píng)教育部“央館人工智能課程”規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)區(qū)，為構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境奠定了泛在互聯(lián)、智能高效的網(wǎng)絡(luò)與硬件基礎(chǔ)。
（二）善治：提升智慧治理與服務(wù)水平
寧波以數(shù)字化提升教育治理效能和服務(wù)體驗(yàn)。“甬有優(yōu)學(xué)”一站式線上教育服務(wù)窗口匯聚入學(xué)報(bào)名、繳費(fèi)查詢、課后服務(wù)等10個(gè)核心應(yīng)用場(chǎng)景，年訪問(wèn)量達(dá)280萬(wàn)人次，極大地方便了群眾辦事。在教育綜合治理方面，13個(gè)數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目獲評(píng)浙江省教育廳數(shù)字化改革創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，30所學(xué)校（單位）入選省級(jí)數(shù)字化教育試點(diǎn)單位。
（三）塑核：構(gòu)建全民數(shù)字學(xué)習(xí)新樞紐--“甬學(xué)通”
寧波積極打造“甬學(xué)通”終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)融通與資源整合，打造“一站式、全方位”的數(shù)字學(xué)習(xí)服務(wù)體系。
一是“甬學(xué)地圖”打造終身學(xué)習(xí)資源導(dǎo)航新范式。“甬學(xué)地圖”聚焦供給側(cè)資源整合，構(gòu)建了全域化、智能化的學(xué)習(xí)資源導(dǎo)航體系。該模塊已完成全市1875個(gè)教育機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)上圖，涵蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)老年教育機(jī)構(gòu)及部分基礎(chǔ)教育學(xué)校；匯聚了1210門精品課程和10萬(wàn)+微課資源，形成非遺傳承、智能制造等27個(gè)特色課程集群，實(shí)現(xiàn)從“找場(chǎng)所”到“學(xué)課程”的一體化服務(wù)，讓市民能夠“一圖導(dǎo)覽、一鍵導(dǎo)航、在線報(bào)名”，并自動(dòng)完成學(xué)分認(rèn)定與學(xué)習(xí)積分結(jié)算。二是“甬學(xué)指數(shù)”打造終身學(xué)習(xí)科學(xué)治理新標(biāo)桿。“甬學(xué)指數(shù)”創(chuàng)新構(gòu)建了覆蓋政策引領(lǐng)、多方協(xié)同等六大維度的城市學(xué)習(xí)力評(píng)估體系，包含6個(gè)一級(jí)、16個(gè)二級(jí)和20個(gè)三級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，形成從政策落實(shí)到市民體驗(yàn)的完整評(píng)估閉環(huán)。平臺(tái)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)生成區(qū)域?qū)W習(xí)發(fā)展指數(shù)，為資源調(diào)配提供精準(zhǔn)依據(jù)。
（四）顯效：數(shù)字學(xué)習(xí)生態(tài)活力迸發(fā)
截至2025年6月，“甬學(xué)通”平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)138.7萬(wàn)，進(jìn)駐學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)4576個(gè)，街鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%；用戶累計(jì)通過(guò)“甬學(xué)通”平臺(tái)學(xué)習(xí)次數(shù)超1182萬(wàn)次，累計(jì)2419萬(wàn)學(xué)時(shí)；累計(jì)發(fā)布學(xué)習(xí)資訊11.02萬(wàn)條，總瀏覽量2.94億次；學(xué)分銀行寧波分部累計(jì)有效存儲(chǔ)各類學(xué)習(xí)成果記錄1784萬(wàn)條。
三、聚焦國(guó)家戰(zhàn)略與民生關(guān)切，提升終身教育服務(wù)發(fā)展“貢獻(xiàn)度”
寧波把學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作為服務(wù)共同富裕、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)對(duì)人口老齡化等國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手。
（一）職成協(xié)同，服務(wù)鄉(xiāng)村振興助力共富先行
自2021年起，寧波啟動(dòng)“職成協(xié)同服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村”建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校與成人學(xué)校的教育資源、專業(yè)力量精準(zhǔn)下沉到鄉(xiāng)村一線，圍繞“一村一品”發(fā)展需求，提供定制化教育培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。我們?cè)?1個(gè)試點(diǎn)村中探索出具有示范效應(yīng)的一些特色模式：如寧?？h越溪鄉(xiāng)南莊村：“漁耕南莊”模式--聚焦水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)升級(jí)與休閑漁業(yè)開(kāi)發(fā)；奉化區(qū)江口街道周村：“共富工坊”模式--發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工與電商銷售，帶動(dòng)村民家門口就業(yè)增收；鄞州區(qū)塘溪鎮(zhèn)施村：“網(wǎng)紅村”模式--培育鄉(xiāng)村文旅IP，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)與特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨；奉化區(qū)方橋街道上山村：“水墨荷韻”模式--結(jié)合蓮藕種植發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過(guò)職業(yè)院校的智力幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的在地實(shí)踐，鄉(xiāng)村村民的廣泛參與，發(fā)揮了“辦好一所學(xué)校，激活一方經(jīng)濟(jì)，帶富一片鄉(xiāng)村”的職成教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的乘數(shù)效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，我們還打造“共富杯”終身教育鄉(xiāng)村振興技能大賽，吸引了全市273支團(tuán)隊(duì)（高校組96隊(duì)，職成協(xié)同組91隊(duì)，成校獨(dú)立組隊(duì)86隊(duì)），1000余名學(xué)員參賽，直播在線觀眾超10萬(wàn)人次，累計(jì)播放量超300萬(wàn)，有效宣傳推介了200余個(gè)寧波鄉(xiāng)村，成功促成30余個(gè)校企村合作項(xiàng)目落地“。
（二）職技融通，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)
面向企業(yè)，開(kāi)展一線職工技能提升工程；面向農(nóng)村，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程，實(shí)施”優(yōu)秀農(nóng)民上高校“、農(nóng)科教結(jié)合等項(xiàng)目；面向進(jìn)城務(wù)工人員，開(kāi)展”文化百科大講堂“”成人初高中雙證制“；面向婦女群體，開(kāi)展”母親素養(yǎng)工程“；面向中小學(xué)生，開(kāi)展”海之夢(mèng)“學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。”十四五“期間，我們大力實(shí)施”寧波市社會(huì)人員學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃“，全市累計(jì)完成成人初高中”雙證制“教育培訓(xùn)5.3萬(wàn)人，成人大專及以上學(xué)歷提升學(xué)員21.5萬(wàn)人。
（三）資源共享，服務(wù)”老有所學(xué)“助力”銀齡“生活
2024年7月，寧波推動(dòng)市老年開(kāi)放大學(xué)與市老年大學(xué)共建共享，在全省首個(gè)成功掛牌”國(guó)家老年大學(xué)寧波分部“，標(biāo)志著我市老年教育事業(yè)開(kāi)啟了提質(zhì)升級(jí)的新篇章。截至2025年6月，教育系統(tǒng)主辦市本級(jí)老年大學(xué)5所、區(qū)縣（市）級(jí)老年學(xué)校14所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)老年學(xué)校156所，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋；村（社區(qū)）級(jí)老年學(xué)堂1830個(gè)，覆蓋率達(dá)61.5%。在”甬學(xué)通“平臺(tái)注冊(cè)的各類老年教育機(jī)構(gòu)達(dá)2021個(gè)，開(kāi)設(shè)面向老年人的培訓(xùn)項(xiàng)目4273個(gè)，活躍的老年學(xué)習(xí)社團(tuán)863個(gè)，60周歲以上注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)792444人（男：355395人，女：437049人），較2024年同期凈增213441人，增長(zhǎng)率高達(dá)36.86%。
我們堅(jiān)信，在教育部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，”學(xué)在寧波、樂(lè)在寧波、成在寧波“的美好愿景必將加速推進(jìn)。寧波也將為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、學(xué)習(xí)型大國(guó)，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多寧波智慧、寧波力量、寧波樣本！
（寧波市委教育工委委員、市教育局副局長(zhǎng)、黨委委員王飛，在2025年學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨交流培訓(xùn)會(huì)上的發(fā)言）
專家點(diǎn)評(píng)：寧波市將法治剛性約束與數(shù)字深度賦能相結(jié)合，為全國(guó)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供了制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能的”雙輪驅(qū)動(dòng)“標(biāo)桿范例。通過(guò)《寧波市終身教育促進(jìn)條例》等系列地方法規(guī)，為全民學(xué)習(xí)提供了系統(tǒng)性、制度化的頂層設(shè)計(jì)和法律支撐，奠定了”四梁八柱“。打造全域覆蓋的智慧教育環(huán)境和”甬學(xué)通“終身學(xué)習(xí)樞紐平臺(tái)，構(gòu)建了”人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)“的智慧學(xué)習(xí)新生態(tài)。