教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所日前發(fā)布了14份《行業(yè)人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告》。自2014年以來，在教育部職教中心所的指導(dǎo)下，共有48個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會（簡稱行指委）完成了74份報告。此次發(fā)布的14份報告，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的現(xiàn)代漁業(yè)，先進制造業(yè)中的智能制造機械、模具、高分子，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的會展、數(shù)字出版、冬季體育、醫(yī)學(xué)檢驗，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的硅材料、云計算與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)，摸清行業(yè)人才需求，對職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置提出建議。
多數(shù)行業(yè)人才供給缺口較大
14個行業(yè)報告顯示，多數(shù)行業(yè)人才供給缺口較大，其中既包括發(fā)展態(tài)勢迅猛的云計算與大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)，也包括工作特殊或艱苦的漁業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，后者還面臨專業(yè)招生人數(shù)下降、在校生規(guī)模較小等問題。只有模具、數(shù)字出版等少數(shù)幾個行業(yè)人才供給總量基本平衡。
云計算與大數(shù)據(jù)行業(yè)報告的負責人告訴記者，云計算技術(shù)與應(yīng)用和大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用兩個專業(yè)分別于2015年和2016年被列入高職專業(yè)目錄，此后招生院校數(shù)和招生規(guī)模呈井噴式發(fā)展。盡管如此，與每年數(shù)十萬甚至上百萬的人才需求缺口相比，還是遠遠不夠。云計算平臺搭建與管理、云計算數(shù)據(jù)中心運維人才尤為緊缺，高職院校這兩個專業(yè)人才擁有極好的就業(yè)機會。
“從現(xiàn)代漁業(yè)行業(yè)來看，職業(yè)院校培養(yǎng)的人才比較‘接地氣’，能夠很好地勝任企業(yè)崗位需求，學(xué)生供不應(yīng)求，人才供需比超過1∶7，企業(yè)爭搶要人。”現(xiàn)代漁業(yè)行業(yè)報告負責人介紹說。
人才供給不僅總體不足，部分行業(yè)人才供求還存在層次結(jié)構(gòu)失衡問題。目前高職和本科需求比例持續(xù)增大，與培養(yǎng)規(guī)模不匹配，在一些行業(yè)，已出現(xiàn)中職人才供大于求情況，如醫(yī)學(xué)檢驗行業(yè)。此外，部分行業(yè)還存在著人才專業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，如漁業(yè)和水利，人才培養(yǎng)主要集中于一兩個專業(yè)，其他專業(yè)開設(shè)點數(shù)少、培養(yǎng)規(guī)模小，與實際崗位需求存在結(jié)構(gòu)性錯位。
行指委建議：職業(yè)院校要動態(tài)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。針對硅材料、互聯(lián)網(wǎng)金融等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的新職業(yè)崗位需求，及時增設(shè)新專業(yè)。針對漁業(yè)等艱苦行業(yè)招生萎縮的現(xiàn)狀，適應(yīng)崗位綠色環(huán)保、智能化與自動化等的新變化，優(yōu)化專業(yè)內(nèi)涵，同時加大學(xué)生資助力度，擴大定向培養(yǎng)規(guī)模，提升專業(yè)吸引力。
少數(shù)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局有偏差
從14份行業(yè)報告中可以看出，多數(shù)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局匹配，少數(shù)存在偏差。
偏差一方面表現(xiàn)為專業(yè)群和企業(yè)崗位群需求的不匹配。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，院校現(xiàn)有的專業(yè)群已經(jīng)覆蓋不了相關(guān)崗位群的需求。比如現(xiàn)代漁業(yè)，急需瞄準產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈所需的水產(chǎn)品儲藏加工與物流、水環(huán)境檢測與保護等專業(yè)方向，將專業(yè)設(shè)置范圍向漁業(yè)生產(chǎn)鏈條的產(chǎn)后延伸。
偏差的另一方面表現(xiàn)為區(qū)域?qū)I(yè)布局與產(chǎn)業(yè)布局的不匹配。這一點從在硅材料行業(yè)報告中可以看到。我國作為全球最大的硅材料制造國，硅材料產(chǎn)業(yè)已被列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，開辦硅材料制備技術(shù)和光伏材料制備技術(shù)專業(yè)的職業(yè)院校主要集中于四川、江蘇和江西，但在產(chǎn)業(yè)集中度較高的新疆、內(nèi)蒙古、云南，卻沒有院校開辦對口專業(yè)。
城市軌道交通、云計算大數(shù)據(jù)等行業(yè)也同硅材料行業(yè)一樣，存在著這種布局上的偏差。在華北、華東和華南地區(qū)，城市軌道交通行業(yè)人才培養(yǎng)缺口較大，但在東北、西南和西北等地區(qū)，人才供需基本平衡甚至供大于求。云計算大數(shù)據(jù)行業(yè)的人才大部分聚集在北上廣深等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，而貴陽、合肥、天津等大數(shù)據(jù)市場活躍地區(qū)人才供給卻明顯不足。
行指委建議：職業(yè)院校要對接職業(yè)崗位群需求，合理構(gòu)建專業(yè)體系。開設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、智能制造機械等相關(guān)專業(yè)的院校要瞄準產(chǎn)業(yè)鏈延伸，擴大專業(yè)群覆蓋面，滿足行業(yè)企業(yè)對高層次、復(fù)合型人才的需求。教育行政部門要結(jié)合國家戰(zhàn)略和區(qū)域特點，合理調(diào)整區(qū)域院校布局和人才培養(yǎng)規(guī)模。職業(yè)院校要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，依托區(qū)域行業(yè)資源優(yōu)勢，制定優(yōu)先發(fā)展、重點支持、適當限制的專業(yè)分類發(fā)展策略。
專業(yè)培養(yǎng)目標定位要更精準
當前職業(yè)崗位呈現(xiàn)出新技術(shù)新工藝多、復(fù)合性強、重遷移能力等特點，對專業(yè)人才的培養(yǎng)目標提出了新要求。
以互聯(lián)網(wǎng)金融這一新興行業(yè)為例，據(jù)報告負責人介紹，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)從2013年開始迅猛發(fā)展，但互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)的招生卻是從2016年才開始，第一批畢業(yè)生剛剛畢業(yè)，專業(yè)設(shè)置的滯后性造成了現(xiàn)階段人才供給數(shù)量的不足。目前，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的崗位職業(yè)能力要求已比較明晰，但互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)目標定位卻并不明確，學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)體系尚未形成，與企業(yè)實際需求尚有較大差距。
一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級過程中，但職業(yè)院校的相關(guān)專業(yè)并未對接崗位變化及時調(diào)整定位。比如現(xiàn)代漁業(yè)由于基層技術(shù)人員缺乏，漁業(yè)企業(yè)往往采用“技術(shù)服務(wù)+營銷”的模式，需要大量技術(shù)服務(wù)型漁業(yè)專業(yè)人才，要求專業(yè)培養(yǎng)目標調(diào)整為培養(yǎng)既懂水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，又具備技術(shù)服務(wù)能力的技術(shù)服務(wù)型人才。
不少行業(yè)企業(yè)關(guān)注學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、通用能力和應(yīng)用能力。如高分子行業(yè)企業(yè)認為，相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)目標中缺少新材料技術(shù)的獲取與應(yīng)用、現(xiàn)代管理與營銷、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等職業(yè)能力，綠色化工、行業(yè)文化認同等職業(yè)素質(zhì)欠缺。
行指委建議：職業(yè)院校要加強校企合作共辦專業(yè)機制，強化行業(yè)指導(dǎo)，推動企業(yè)深度參與。對接行業(yè)用人需求，充分發(fā)揮專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)和人才需求信息平臺作用，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。構(gòu)建多元主體參與的質(zhì)量評價機制，推動行業(yè)協(xié)會、用人機構(gòu)等第三方開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估。職業(yè)院校還要強化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，加強行業(yè)文化和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，提升學(xué)生對行業(yè)的熱愛度、專業(yè)的認可度、工作的敬業(yè)度。
專業(yè)建設(shè)保障條件普遍不足
14份行業(yè)報告顯示，不少職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)保障條件不足，實踐教學(xué)效果達不到要求。
一是實訓(xùn)條件落后或數(shù)量不足，無法滿足實踐能力培養(yǎng)要求。如職業(yè)院校中有48.39%的軌道交通實訓(xùn)室已經(jīng)落后，設(shè)備臺套數(shù)較少，實訓(xùn)室規(guī)模與水平都無法滿足課程教學(xué)和技能訓(xùn)練要求。
二是工學(xué)結(jié)合有難度，不能有效開展實訓(xùn)教學(xué)。因資金、場地、安全等原因，許多職業(yè)院校的理論教學(xué)比重較大，企業(yè)現(xiàn)場實習(xí)和技能實訓(xùn)的頻次和總課時太少，不利于培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力和綜合實踐技能。
三是職業(yè)院校師資力量亟待加強。教師的實踐技能及專業(yè)知識跟不上企業(yè)實際要求，企業(yè)也不愿意對教師進行深層次培訓(xùn)，限制了教師“雙師”素質(zhì)提高。如互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)教師缺乏必備的互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)知識和技能，而企業(yè)因為技術(shù)保密和知識產(chǎn)權(quán)等因素，不愿意對院校教師進行深層次培訓(xùn)。
行指委建議：職業(yè)院校要加強工學(xué)結(jié)合，強化實習(xí)實訓(xùn)，開展好企業(yè)認知實習(xí)、跟崗實習(xí)和頂崗實習(xí)的實施和考核工作。增加專業(yè)建設(shè)投入，建立集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和社會服務(wù)等為一體的開放式、合作型的實訓(xùn)基地。加強師資培訓(xùn)力度，落實專業(yè)教師企業(yè)實踐制度，提升雙師能力；加大聘用兼職教師數(shù)量，優(yōu)化專兼隊伍結(jié)構(gòu)。搭建校企合作有效平臺，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)從職業(yè)指導(dǎo)、資源共享、師資培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)等方面給予職業(yè)院校支持。（翟帆 荀麗）