在去年國務院政策例行吹風會上，教育部有關負責人在介紹促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展有關情況時指出，在“母嬰照護領域開展‘學歷證書+若干職業技能等級證書’制度試點工作，開發相關職業技能等級證書，深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革”。作為落實任務的具體舉措，2020年4月，教育部發布了第三批職業教育培訓評價組織和職業技能等級證書名單，“幼兒照護”職業技能等級證書位列其中，標志著托育托幼領域有了第一張X證書。
推動托育托幼領域1+X證書制度落地，有利于加快形成行業共識。一直以來，托育托幼產業發展形態不成熟，缺乏全國性龍頭企業，沒有行業公認的托育行業服務標準，一定程度上影響了行業的規模和有質量的發展。托育托幼骨干企業參與1+X證書制度試點，賦予培訓評價組織新角色以后，能更大程度調動本行業領域內骨干企業資源和院校資源，通過聯合研制“幼兒照護”職業技能等級標準，由弱關系形成強關系，促進行業共識加快形成，為推動健全完善行業服務標準規范提供了工作準備。
推動托育托幼領域1+X證書制度落地，有利于打通政策傳導機制。黨中央、國務院高度重視托育托幼等社會服務緊缺領域發展，特別是去年以來，在教育、人才、產業方面發布了一系列配套政策。在托育托幼領域落地1+X證書制度，可以靶向式解決“托育從業人員能力水平無法準確評價”的堵點問題，改善技能服務對市場價格信號不靈敏情況，為暢通從業人員職稱、職務晉升路徑奠定基礎。另一方面，因為職業技能等級證書既是職業技能水平的憑證，也是對學習成果的認定，能促進資歷的跨領域、跨行業、跨地區的相互認可，與從業人員職業資格準入制度對接。考慮到當前社會對托育托幼領域的認知還較有限，“幼兒照護”職業技能等級證書能為學前教育、兒童保健、護理等專業學生進入該領域創造條件。
推動托育托幼領域1+X證書制度落地，有利于推動穩就業、促創業。1+X證書制度是推進復合型人才培養、拓展就業創業能力的有力抓手。職業技能等級標準體現的是崗位能力要求，更加與時俱進，更加接近市場需求，實施也更為靈活，鞏固了院校“1”（學歷證書）的地位，增加了人才鏈和崗位鏈的契合度。培訓評價組織通過設立“認可證書企業”清單，動員有條件、有需求的企業多拿出一些資源，在工資、福利、待遇上給予優先考慮，可以服務穩就業、促就業，幫助“95后”新生力量更好地發展。
今年2月28日，教育部召開第三批職業教育培訓評價組織工作會議，要求培訓評價組織以公益性為原則，全面提高站位，把準定位。托育領域培訓評價組織要認真落實有關工作要求，結合抗疫期間“復產復工復學”特殊形勢，蹄疾步穩推進有關工作，確保年底交出合格答卷。
一是確保標準質量。培訓評價組織在廣泛聯合托育骨干企業、行業組織以及優質職業學校研制“幼兒照護”職業技能等級標準基礎上，要持續不斷調研托育領域新模式、新要求、新業態，積極借鑒國（境）外相關領域職業標準和技術標準，及時吸收新的崗位能力要求和新規范理念，以一年的時間為周期，動態修訂標準，提升已開發的“幼兒照護”職業技能等級標準，確保標準的含金量。
二是做好引領示范。要廣泛發動示范性托育服務機構、家政服務業提質擴容“領跑者”行動示范企業進入“認可證書企業”清單。積極向全國性協會申報成立幼兒照護研發專委會，將面向全國職業學校和托育服務機構招募委員，開發完善托育托幼領域職業技能等級證書。與職業學校共同申報國家級職業教育教師教學創新團隊專項課題，推動“幼兒照護”職業技能等級證書“書證融通”，助力“三教改革”。定期發布幼兒照護職業技能研究的橫向課題，充分考慮托育領域地區間差異，探索有地方特色“幼兒照護”書證融通之路。積極向有關部門申報幼兒照護職業技能大賽及母嬰產業創新創業大賽，以賽促學，以大賽推動高質量就業。
三是抓好工作統籌。充分挖掘各省反饋數據，做好考情分析，召開高水平證書說明會。按區域就近原則做好師資班和考評員的培訓。組織完成配套教材征訂工作。組織全國托育托幼相關行業協會代表座談會、各省試點院校代表座談會。進一步做好考核站點和考評站布點及工作銜接。上線幼兒照護綜合服務平臺，為學生在線培訓、企業在線招聘提供技術支撐。在7月、10月、11月各組織一輪“幼兒照護”職業技能等級證書考試。（潘建明 李浩平）