社區(qū)教育對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)治理、提升基層社會(huì)治理水平具有基礎(chǔ)性意義。當(dāng)前社會(huì)治理呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化等一系列特征，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，需要充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用，進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)教育理念，改進(jìn)教育內(nèi)容與方式，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。
加強(qiáng)社區(qū)治理，打通社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)和重要內(nèi)容。社區(qū)教育對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)治理、提升基層社會(huì)治理水平具有基礎(chǔ)性意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨多樣，社會(huì)治理呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化等一系列特征。在這一背景下，需要充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用，進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)教育理念，改進(jìn)教育內(nèi)容與方式，提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，引導(dǎo)廣大群眾積極參與基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。
創(chuàng)新社區(qū)教育理念
改革開放后，我國(guó)社區(qū)教育通過(guò)試點(diǎn)逐步發(fā)展，在提升居民素養(yǎng)、維護(hù)社區(qū)和社會(huì)安定方面發(fā)揮了重要作用。但也要看到，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也在發(fā)生深刻變革，如社會(huì)流動(dòng)加快、社區(qū)陌生化、家庭小型化等。這些變化加大了基層治理難度，對(duì)社區(qū)教育提出了新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，需要在理念上進(jìn)行突破和創(chuàng)新。
樹立開放、協(xié)調(diào)理念。社區(qū)教育是面向基層群眾，不設(shè)門檻、不限資歷、不拘形式、內(nèi)容廣泛的開放性教育教學(xué)活動(dòng)。樹立社區(qū)教育的開放理念，就是明確社區(qū)教育本身的開放屬性，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念。社區(qū)教育理應(yīng)與其他各類教育協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌配置教育資源。樹立社區(qū)教育的協(xié)調(diào)理念，就是堅(jiān)持和完善國(guó)家各類教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使社區(qū)教育與社會(huì)治理相適應(yīng)，不缺位、不失衡。
樹立共建共享理念。黨的十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，這是我國(guó)社會(huì)治理理念的重大創(chuàng)新和發(fā)展。社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，社區(qū)居民自治是社會(huì)治理體系及治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志，而社區(qū)居民自治的關(guān)鍵在于培養(yǎng)具有良好素養(yǎng)和參與能力的居民群體。居民素質(zhì)及參與能力的提升，需要通過(guò)社區(qū)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而加快形成居民共建共享的新格局。
完善社區(qū)教育內(nèi)容
素質(zhì)教育是社區(qū)教育的重點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)看，傳統(tǒng)的社區(qū)教育內(nèi)容存在覆蓋范圍窄、針對(duì)性差、與社區(qū)治理活動(dòng)要求相脫節(jié)等問(wèn)題。更好發(fā)揮社區(qū)教育功能，需要在完善教育內(nèi)容上下功夫，重點(diǎn)突出以下課程。
政策法規(guī)與形勢(shì)教育類課程。設(shè)置這類課程的目的，是使社區(qū)居民能夠更好地了解黨和國(guó)家大政方針，了解未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)與自身相關(guān)的政策，引導(dǎo)他們積極參與社區(qū)建設(shè)。這方面教育教學(xué)內(nèi)容主要包括：有關(guān)法律知識(shí)、與社區(qū)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃、黨和國(guó)家的政策文件、國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)等。
道德文化教育類課程。居民道德水平直接影響社會(huì)治理成效。社區(qū)教育設(shè)置道德文化類課程，可以提升居民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)。這方面教育教學(xué)內(nèi)容主要包括：社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、家教家風(fēng)、精神文明和生態(tài)文明、城市社區(qū)文化及其構(gòu)建途徑等。
社區(qū)事務(wù)知識(shí)教育類課程。設(shè)置此類課程，可以培育社區(qū)居民的安全意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)歸屬感和社區(qū)價(jià)值認(rèn)同，有利于維護(hù)社區(qū)的正常運(yùn)行與管理，增強(qiáng)社會(huì)組織作用，提高社區(qū)自治能力。這方面教育教學(xué)內(nèi)容主要包括：社區(qū)治安防控及各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、社區(qū)公共安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社區(qū)矛盾訴求調(diào)解、社區(qū)生活環(huán)境改善、群團(tuán)組織和社會(huì)組織建設(shè)等。
民生技能和科普知識(shí)教育類課程。設(shè)置此類課程，有助于將社區(qū)教育與社區(qū)公共服務(wù)對(duì)接，讓社區(qū)居民了解掌握更多民生方面的知識(shí)和技能，普及居民必備的相關(guān)科學(xué)知識(shí)。這方面教育教學(xué)內(nèi)容主要包括：職業(yè)技能培訓(xùn)、幼兒及老年人等特殊人群教育與照護(hù)、社會(huì)救助、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障等公共服務(wù)政策、居民家居生活常識(shí)、食品藥品安全、有關(guān)科普知識(shí)等。
建立社區(qū)教育協(xié)同管理機(jī)制
建立政府主導(dǎo)、指揮有力的社區(qū)教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌社會(huì)治理和社區(qū)教育，推動(dòng)政法、教育、民政等多個(gè)相關(guān)部門合作開展社區(qū)教育。引導(dǎo)高校和社會(huì)力量參與，將高校優(yōu)質(zhì)的師資力量和教育資源輸入到社區(qū)教育中，鼓勵(lì)高校學(xué)生參與到社區(qū)教育志愿服務(wù)中來(lái)；發(fā)揮社會(huì)力量的組織動(dòng)員能力，挖掘更多的專業(yè)人才、民間達(dá)人，共同參與社區(qū)教育的課程建設(shè)和教育活動(dòng)，提高社區(qū)教育質(zhì)量。
形成多元化主體參與社區(qū)教育的新格局。政府、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和基層社區(qū)是社區(qū)教育的三大主體。社區(qū)居民既是社區(qū)教育的受眾，又是開展社區(qū)教育活動(dòng)的主體。提升社區(qū)居民的公共意識(shí)和社區(qū)意識(shí)，是基層社區(qū)形成多元化主體參與社區(qū)教育新格局的關(guān)鍵。要引導(dǎo)社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)教育活動(dòng)建立起新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，由此提高社區(qū)治理的參與度，增強(qiáng)歸屬感和責(zé)任感。
完善社區(qū)教育資源配置平臺(tái)。構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，從理論引領(lǐng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源建設(shè)等方面充實(shí)教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、內(nèi)容建設(shè)、教師資源互補(bǔ)共享。明確社區(qū)學(xué)校的定位和職能，支持其服務(wù)于各級(jí)社區(qū)教育項(xiàng)目的實(shí)施，積極與其他高校、企業(yè)和社會(huì)組織建立合作機(jī)制，主動(dòng)融入社區(qū)治理。（董兆偉 喬納納）