——教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》答記者問
日前，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務院國資委、國家稅務總局、國務院扶貧辦等九個國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《行動計劃》回答了記者提問。
1.請介紹一下《行動計劃》出臺的背景是什么？
答：黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”），明確了辦好新時代職業(yè)教育的施工圖，職業(yè)教育大改革大發(fā)展的格局基本形成，進入爬坡過坎、提質(zhì)培優(yōu)的歷史關鍵期。《行動計劃》聚焦重點、疏通堵點、破解難點，將“職教20條”部署的改革任務轉化為舉措和行動，推動中央、地方和學校同向同行，形成因地制宜、比學趕超的工作格局，整體推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。
2.請問《行動計劃》的總體思路是什么？
答：《行動計劃》圍繞辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，堅持問題導向、需求導向、目標導向，著力補短板、激活力、提質(zhì)量。通過加快體系建設、深化體制機制改革、加強內(nèi)涵建設，系統(tǒng)解決職業(yè)教育吸引力不強、質(zhì)量不高的問題；通過構建“國家宏觀管理、省級統(tǒng)籌保障、學校自主實施”管理機制，引導地方學校從“怎么看”轉向“怎么干”，轉職能、提效能，激發(fā)地方和學校改革活力。
3.請問《行動計劃》部署了哪些重點任務？
答：《行動計劃》規(guī)劃設計了10項任務，27條舉措。一方面，加強頂層設計，對落實立德樹人根本任務、推進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、完善服務全民終身學習的制度體系、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作、健全職業(yè)教育考試招生制度等進行部署。另一方面，聚焦關鍵改革，實施職業(yè)教育治理能力提升行動、“三教”改革攻堅行動、信息化2.0建設行動、服務國際產(chǎn)能合作行動、創(chuàng)新發(fā)展高地建設行動等5項行動。文件附表細化了56個重點項目，國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議各成員單位分頭推進，各地自愿承接，建立績效管理平臺，建設期滿國家根據(jù)建設成效進行認定。
4.請問《行動計劃》在落實“立德樹人”根本任務方面提出了哪些具體舉措？
答：《行動計劃》提出進一步創(chuàng)新思想政治教育模式，將社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)全過程。一是推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，推進理想信念教育常態(tài)化、制度化，加快構建中國特色職業(yè)教育的思想體系、話語體系、政策體系和實踐體系。二是落實全員全過程全方位育人，教育引導青年學生增強愛黨愛國意識，聽黨話、跟黨走，在職業(yè)學校遴選認定一批“三全育人”典型學校、名班主任工作室和德育特色案例。三是加強中職學校思想政治、語文、歷史和高職學校思想政治理論課課程建設，開足開齊開好思政必修課程；加大專職思政課教師配備力度，建設一批思政課教師研修基地，開展德育骨干管理人員、思政課專任教師培訓，通過遴選一批思政課教學創(chuàng)新團隊、示范課堂和課程思政教育案例，推動職業(yè)學校思想政治教育模式創(chuàng)新。
5.請問《行動計劃》在健全職業(yè)教育學校體系方面有哪些具體舉措？
答：《行動計劃》提出進一步明確各層次職業(yè)教育辦學定位和發(fā)展重點，系統(tǒng)設計、整體推進中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。一是強化中職教育的基礎性作用，保持高中階段教育職普比大體相當，優(yōu)化中職學校布局，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。二是鞏固專科高職教育的主體地位，優(yōu)化高等教育結構，培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠，輸送區(qū)域發(fā)展急需的高素質(zhì)技術技能人才。三是穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育，把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關鍵一環(huán)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術技能人才；根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和行業(yè)特點，發(fā)展專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式，適度擴大專業(yè)學位碩士、博士培養(yǎng)規(guī)模。
6.請問《行動計劃》在服務全民終身學習方面設計了哪些具體舉措？
答：《行動計劃》提出充分發(fā)揮職業(yè)教育服務全民終身學習的重要作用，推進國家資歷框架建設，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和轉換機制，重點開展三項工作：一是健全服務全民終身學習的職業(yè)教育制度，加快建設職業(yè)教育國家“學分銀行”。二是落實職業(yè)學校并舉實施學歷教育與培訓的法定職責，支持職業(yè)學校承擔更多培訓任務，推動更多職業(yè)學校參與1+X證書制度實施，引導職業(yè)學校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設一批示范性職工培訓基地。三是強化職業(yè)學校的繼續(xù)教育功能，實施“職業(yè)教育服務終身學習質(zhì)量提升行動”，遴選認定一批示范性繼續(xù)教育基地、優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡課程、社區(qū)教育示范基地和老年大學示范校。
7.請問《行動計劃》在深化產(chǎn)教融合校企合作方面規(guī)劃了哪些重點任務？
答：《行動計劃》提出鞏固職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式。一是建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求報告，研制職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖，指導優(yōu)化職業(yè)學校和專業(yè)布局，促進人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求精準對接。二是建好用好行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，建立覆蓋主要專業(yè)領域的教師企業(yè)實踐流動站、實體化運行的示范性職教集團（聯(lián)盟）和技工教育集團（聯(lián)盟），建設一批具有輻射引領作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，深化校企合作協(xié)同育人。三是支持行業(yè)組織積極參與產(chǎn)教融合建設試點項目，鼓勵地方開展混合所有制、股份制辦學改革試點，推動各地建立健全省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度, 健全以企業(yè)為重要主導、職業(yè)學校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關為中心任務的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機制。
8.請問《行動計劃》在職業(yè)教育考試招生方面將推進哪些改革？
答：《行動計劃》提出深化職業(yè)教育考試招生改革，引導不同階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分流，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式。一是健全省級統(tǒng)籌的高職分類考試招生制度，完善高職教育招生計劃分配和考試招生辦法，保留高職學校考試通過普通高考的渠道，保持分類考試招生為高職學校招生的主渠道。二是規(guī)范職業(yè)教育考試招生形式，推動各地將技工學校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，逐步取消現(xiàn)行的注冊入學招生和中職本科貫通，適度擴大中職專科貫通，嚴格執(zhí)行技能拔尖人才免試入學條件。三是完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，職業(yè)技能測試分值不低于總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現(xiàn)崗位技能、通用技術等內(nèi)容；支持有條件的省份建立中職學生學業(yè)水平測試制度，鼓勵高職學校與產(chǎn)教融合型企業(yè)聯(lián)合招生。
9.請問《行動計劃》在提升職業(yè)教育治理能力方面提出了哪些具體措施？
答：《行動計劃》提出加快推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點開展三項工作：一是健全職業(yè)教育標準體系，分層分類、系統(tǒng)銜接地構建職業(yè)教育學校標準和專業(yè)標準，結合職業(yè)教育特點完善學位制度，完善各類標準的動態(tài)更新和執(zhí)行情況檢查機制。二是完善辦學質(zhì)量監(jiān)管評價機制，制定職業(yè)學校辦學質(zhì)量考核辦法，建立技能抽查、實習報告、畢業(yè)設計抽檢等隨機性檢查制度；深入推進職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度建設，切實發(fā)揮學校質(zhì)量保證主體作用。三是打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍，落實和擴大職業(yè)學校辦學自主權，健全完善職稱評聘、分配制度等辦法，加強職業(yè)學校校長和管理干部培訓，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的管理隊伍。
10.請問《行動計劃》在深化職業(yè)教育“三教”改革方面有哪些具體舉措？
答：《行動計劃》提出系統(tǒng)推進職業(yè)教育“三教”改革。一是提升教師“雙師”素質(zhì)，實施新一周期“全國職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，落實5年一輪的教師全員培訓制度；改革職業(yè)學校專業(yè)教師晉升和評價機制，破除“五唯”傾向，完善職業(yè)學校自主聘任兼職教師的辦法，改革完善職業(yè)學校績效工資政策，允許專業(yè)教師按國家規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。二是加強職業(yè)教育教材建設，實行教材分層規(guī)劃制度，健全教材分類審核、抽查和退出制度，促進教材質(zhì)量整體提升。三是提升職業(yè)教育專業(yè)和課程教學質(zhì)量，合理規(guī)劃引導專業(yè)設置，建立退出機制；建立職業(yè)學校人才培養(yǎng)方案公開制度，將課程教學改革推向縱深；完善以學習者為中心的專業(yè)和課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價，鼓勵教師團隊探索分工協(xié)作的模塊化教學組織方式，有效提升職業(yè)教育課程教學質(zhì)量。