當前，全國各地積極謀劃和制定“十四五”發展規劃，職業教育作為加速經濟轉型升級的核心要素成為規劃的重中之重，因此當下也是區域職業教育深度謀劃的關鍵時刻，有必要從戰略層面深入思考和確定職業教育的發展路徑，加速實現職教現代化，為區域發展賦能增效。
堅持區域職業教育發展的戰略思維
《國家職業教育改革實施方案》為新時代我國職業教育發展確定了施工路線。區域職業教育發展規劃必須準確把握核心要義，確立四個方面的戰略思維。
一是全面加強黨的領導。把黨對職業教育的全面領導落實落小落細，把職業教育擺在更加突出的位置。落實立德樹人根本任務，將工匠精神的培育與傳承作為現代職業教育的核心和關鍵。
二是產教同步謀劃。提高職業教育服務能力，將職業教育與經濟社會發展同步規劃、與產業建設同步實施、與技術進步同步升級、與國際產能同步布局，形成產教深度融合的良好格局。
三是服務國家重大戰略。全面對接國家重大戰略對高素質技術技能人才的需求，大力提升職業教育服務“一帶一路”建設、脫貧攻堅等重大戰略的能力。形成職業教育提升地區社會生產力、培育可持續發展能力、縮小區域間不平衡不充分差距和服務企業走出去的有效發展模式。
四是落實科研引領發展。積極開展針對國家職業教育重大改革項目和區域職業教育發展關鍵瓶頸的研究工作。對職業教育資歷框架體系、職業教育標準、職業技能等級證書體系、職業教育本科等改革課題積極探索，形成區域鮮活的實踐經驗；加速區域行業產業人才發展與需求預測和評價機制研究，設計并實施區域產業鏈、人才鏈和教育鏈的對接與反饋模式。
構建區域職業教育發展的戰略體系
當前職業教育發展的重中之重是系統化構建具有中國特色的現代職業教育體系，區域規劃中應當著力推進三個戰略體系的構建和完善。
一是加快完善職業教育依法治教體系。加速出臺或修訂區域職業教育條例，制定體現國家要求和地方特色的新時代區域職業教育改革實施方案，出臺切實可行的政策法規，形成頂層設計超前周密、指導實踐具體到位的職業教育政策法規體系。在院校治理層面，深化職業院校現代學校制度建設，完善職業院校法人治理結構，建立由行業、企業共同參與的職業院校理事會制度，擴大職業院校辦學自主權，全面實現職業教育治理能力和治理體系的現代化。
二是系統構建現代職業教育類型體系。我國正在推進國家職業教育資歷框架構建，區域職業教育規劃應當對此有充分認識并積極探索區域職業教育學分銀行建設。同時，完善現行考試選拔制度，重點探索建立職業教育高考制度，使“文化素質+職業技能”的人才選拔辦法不斷完善。加速學歷證書和職業技能等級證書的互融互通和銜接轉換，同步深化應用性學位制度建設，形成中職、高職、應用本科、專業學位研究生有效銜接的技術技能類型人才的培養和成長通道。特別要大力推進職業教育本科層次人才培養，在加快建成一批高水平職業教育本科院校的同時，積極支持普通本科高校探索高水平技術技能人才培養的路徑，強化職業教育本科與普通本科之間的滲透和融通。強化現有專業學位研究生的產教融合性，切實向“應用型”轉型。搭建“縱向貫通、橫向融通”的人才多樣化發展“立交橋”，形成具有中國特色的現代職業教育類型體系。
三是構建職業院校高質量育訓結合體系。強化育訓并重的制度建設，倡導優質職業教育資源全面服務終身學習和繼續教育的“職繼協同”模式，破除職業院校承擔高質量職業培訓的制度障礙，引進市場機制，在職業院校構建技術技能人才終身培訓體系，使職業院校優質資源能有效助力產業發展。
推進區域職業教育發展的戰略路徑
深化產教融合、校企合作是區域職業教育發展的戰略路徑，當前應當堅定不移地從兩個方面加以推進。
一是堅持和完善政府主導、行業主辦、教育主管、企業主體的多元辦學格局。落實政府主導責任，完善財政性教育經費撥款渠道，推動構建區域勞動力市場需求預測機制。強化行業辦學主體責任，特別要完善行業院校領導班子選聘、調整、考核與教育主管部門的會商機制，優化行業企業辦學的管理機制。鼓勵和支持國有企業繼續舉辦高質量的職業教育，吸引社會力量參與職業教育辦學，探索股份制、混合所有制辦學，建立基于產權制度和利益共享機制的校企合作治理結構與運行機制。大力培育和遴選產教融合型企業，形成企業參與職業院校人才培養和技術研發的穩定制度保障。建立職業院校多元評價機制，發揮行業組織、用人單位的評價作用，支持第三方機構開展評估。
二是積極探索并持續完善職業教育的“五業聯動”機制。通過產業、行業、企業、職業、專業“五業聯動”，實現區域政府、行業、企業、職業院校、科研院所“五方合力”，共建應用技術轉化中心、產品工藝開發中心、緊缺人才實訓基地，打造技術技能積累創新聯合體；成立實體化運作的職業教育集團，探索面向產業鏈條、擁有法人資格、獨立實體運行的產教融合校企合作命運共同體。
夯實區域職業教育發展的戰略基礎
建設高水平“雙師型”教師隊伍是區域職業教育發展筑底強基的重要戰略工程，當前要從兩個方面下大力氣。
一是構建區域職業教育高水平“雙師型”教師培養培訓體系。出臺區域內職業院校教師專業發展的質量標準體系；發揮普通類和職教類師范院校優勢，發揮職業教育師資培養培訓基地作用，激發區域內高校培養培訓職教師資的積極性，會同知名企業聯合實施職業院校教師培養計劃和在職教師專業成長計劃；校企合作建設“雙師型”教師培育基地；積極將職業院校教師素質提升計劃與職業技能等級證書培訓有機結合。
二是構建“雙師型”教師資格準入、任用管理制度。啟動高職院校人員總量管理改革，制定中等職業學校人員配備規范，推動職業院校人事管理科學化；建立職業院校教師與企業工程技術人員雙向聘用制度，推動固定崗和流動崗相結合的人事管理制度改革，鼓勵并暢通具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等入校兼職任教制度；完善職業院校兼職教師管理辦法，采取政府購買兼職教師崗位等方式，提高兼職教師隊伍的績效管理水平。（米靖 天津市教育科學研究院職業教育研究中心主任，國家職業教育質量發展研究中心負責人）