2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話中指出：要完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。總書記的講話反映了世界教育發(fā)展的終身化趨勢(shì)，也指出了我國(guó)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、打造學(xué)習(xí)型社會(huì)的方向。
1.終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的理念基礎(chǔ)
終身學(xué)習(xí)是20世紀(jì)國(guó)際社會(huì)影響最大、最具有革命性的教育思潮。雖然在古代中國(guó)、古希臘、古羅馬就已經(jīng)出現(xiàn)終身學(xué)習(xí)思想的萌芽，在20世紀(jì)初也有學(xué)者提出一些樸素的終身學(xué)習(xí)思想，但是終身學(xué)習(xí)作為一種思潮的產(chǎn)生則是20世紀(jì)60年代以后的事情。1965年，法國(guó)教育家朗格朗在聯(lián)合國(guó)教科文組織召開的“第三屆促進(jìn)成人教育國(guó)際委員會(huì)”會(huì)議上，做了題為“終身教育”的報(bào)告，被視為終身學(xué)習(xí)思潮的奠基者，終身教育也逐漸成為一種廣泛傳播的教育思潮。終身教育這個(gè)概念包括教育的一切方面。從縱向上講，終身教育包括一個(gè)人從生到死各個(gè)階段的教育；從橫向上講，終身教育包括教育的各種形式、各個(gè)方面和各項(xiàng)內(nèi)容。
1972聯(lián)合國(guó)教科文組織的報(bào)告《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》，實(shí)現(xiàn)了終身教育到終身學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。報(bào)告指出，“雖然一個(gè)人正在不斷地接受教育，但他越來(lái)越不成為對(duì)象，而越來(lái)越成為主體了”，教育過(guò)程必須“把重點(diǎn)放在教育與學(xué)習(xí)過(guò)程的‘自學(xué)’原則上”。雖然無(wú)論是終身教育還是終身學(xué)習(xí)，都強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都必須終身不斷地學(xué)習(xí)，但是從終身教育到終身學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)活動(dòng)主體的轉(zhuǎn)變。終身教育強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)為每個(gè)人提供接受教育的機(jī)會(huì)，而終身學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者自覺利用各種教育資源和機(jī)會(huì)自主學(xué)習(xí)。這種轉(zhuǎn)變不僅僅是一個(gè)詞語(yǔ)的變化，“終身學(xué)習(xí)”為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供了更多的可能性，也為終身學(xué)習(xí)體系的打造奠定了基礎(chǔ)。
2.終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的國(guó)際探索
在聯(lián)合國(guó)教科文組織的推動(dòng)下，終身學(xué)習(xí)成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家制定教育政策的指導(dǎo)思想，各國(guó)重新審視傳統(tǒng)的教育理念和教育制度，致力于構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、打造學(xué)習(xí)型社會(huì)。通觀各國(guó)建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的措施，大致包括以下幾個(gè)方面：
制定有關(guān)終身學(xué)習(xí)法律法規(guī)。例如，美國(guó)是較早對(duì)終身學(xué)習(xí)立法的國(guó)家，早在1976年就頒布了《終身學(xué)習(xí)法案》。1990年，日本制定了《終身學(xué)習(xí)振興法》，把構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中，努力建設(shè)“終身學(xué)習(xí)社會(huì)”。1999年，韓國(guó)制定《終身教育法》，要求把韓國(guó)建設(shè)成一個(gè)教育開放和終身學(xué)習(xí)的社會(huì)。
設(shè)立負(fù)責(zé)推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的組織機(jī)構(gòu)，建立終身學(xué)習(xí)推進(jìn)體制。例如，1988年，日本就在文部省設(shè)立了終身學(xué)習(xí)局，作為推動(dòng)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)；在文部省、都道府縣、市町村設(shè)立終身學(xué)習(xí)審議會(huì)，作為推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的咨詢審議機(jī)構(gòu)。日本還明確各行政部門的責(zé)任，制定終身學(xué)習(xí)振興計(jì)劃，設(shè)立“終身學(xué)習(xí)推進(jìn)中心”，制定地區(qū)振興終身學(xué)習(xí)規(guī)劃，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。
打造開放、全納的教育體系。在各國(guó)打造的新的教育體系中，學(xué)校不再是唯一的教育和學(xué)習(xí)系統(tǒng)，學(xué)習(xí)既可以在學(xué)校進(jìn)行，也可以在家庭、學(xué)校和工作場(chǎng)所進(jìn)行；年齡不再是接受不同層級(jí)教育限制因素，包括兒童、年輕人和成人在內(nèi)的所有社會(huì)成員都致力于學(xué)習(xí)活動(dòng)；各級(jí)各類教育上下銜接、左右溝通，正規(guī)教育與非正規(guī)教育、正式教育與非正式教育、線上教育與線下教育有機(jī)結(jié)合，從學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織到學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)層層推進(jìn)，學(xué)習(xí)活動(dòng)處于一種泛在的狀態(tài)。
另外，各國(guó)積極推進(jìn)“學(xué)分銀行”學(xué)分累積、彈性學(xué)制等靈活、彈性的學(xué)習(xí)制度，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的自主化和個(gè)性化。
3.終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的中國(guó)路徑
終身學(xué)習(xí)思潮在20世紀(jì)70年代初傳入我國(guó)，但直到1995年頒布《中華人民共和國(guó)教育法》，才以法律的形式首次提出“建立和完善終身教育體系”。1999年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出“到2010年，基本建立起終身學(xué)習(xí)體系”，這是我國(guó)官方文件第一次使用“終身學(xué)習(xí)體系”的概念。2002年黨的十六大報(bào)告提出到2020年我國(guó)要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這是官方文件首次提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過(guò)二三十年的努力，我國(guó)在終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)展，但是，終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，需要不懈的努力。
我國(guó)建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系需要以形成學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)。如果從1968年美國(guó)教育家赫欽斯出版《學(xué)習(xí)型社會(huì)》一書算起，“學(xué)習(xí)型社會(huì)”概念的提出已經(jīng)有了50多年的歷史，但是對(duì)于“學(xué)習(xí)型社會(huì)”概念的內(nèi)涵并沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。一般認(rèn)為，“學(xué)習(xí)型社會(huì)”就是一個(gè)任何人在任何地方、任何時(shí)間都可以學(xué)習(xí)的社會(huì)。“學(xué)習(xí)型社會(huì)”是建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系的根本旨?xì)w和依據(jù)，要建設(shè)的終身學(xué)習(xí)體系就是為人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源的體系。
我國(guó)的終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)依賴于完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制。國(guó)際社會(huì)制定終身學(xué)習(xí)法律法規(guī)、設(shè)立負(fù)責(zé)推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的組織機(jī)構(gòu)、打造開放的教育體系、建立個(gè)性化的學(xué)習(xí)制度等推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制的基本路徑。但是一個(gè)國(guó)家的終身學(xué)習(xí)體系是建立在這個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)、社會(huì)制度、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平等社會(huì)基礎(chǔ)之上的，這也就決定了我國(guó)建設(shè)的終身學(xué)習(xí)體系必然挖掘中國(guó)本土的教育資源，在終身教育體系本身及其建設(shè)機(jī)制方面形成中國(guó)特色，體現(xiàn)世界性與民族性的統(tǒng)一。
全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制的核心在于體制和制度的建設(shè)，但是基礎(chǔ)則是培養(yǎng)全民終身向?qū)W的興趣和能力。我國(guó)建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系要強(qiáng)調(diào)樹立以學(xué)習(xí)者為中心的思想，主張自主學(xué)習(xí)，重視激發(fā)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的興趣和追求真知的動(dòng)力，使每個(gè)人樂于學(xué)習(xí)，從而終身向?qū)W，并養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)、自我評(píng)價(jià)、自我激勵(lì)的能力。（劉寶存 北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院院長(zhǎng)、教授）