改革開放40多年來，中等職業教育為我國經濟建設發展、教育結構調整、促進社會公平等作出了積極貢獻。然而，隨著產業轉型升級和社會進步，中職教育供給側面臨著新問題、新挑戰，招生規模和職普比持續下滑，尤其在經濟欠發達的西部地區，中職教育還存在吸引力不強、辦學條件薄弱等問題。面對新形勢，我們必須深刻把握職業教育改革的新任務，提升中職教育吸引力，為促進區域經濟社會發展提供人力資源支撐。
從“職教20條”看中職教育的基礎地位
2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（“職教20條”），提出完善現代職業教育體系，提高中等職業教育發展水平，把發展中等職業教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎。新時代中職教育的基礎地位主要表現在三個方面：一是促進教育公平的有效途徑。中職學校學生絕大部分來自農村，中央和地方逐步建立的中職生均撥款制度和中職免學費制度，對促進教育公平、助力脫貧攻堅起到了重要作用。二是實現社會穩定的戰略之舉。當前我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，加快發展中職教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決技術技能人才短缺的戰略之舉。三是推動鄉村振興的重要力量。中職教育作為鄉村振興的重要推動力量，肩負著培養技術技能人才、提高貧困人口素質、探索鄉村社會經濟文化新生態的時代使命。
當前，要夯實中職教育的基礎地位，必須根據社會發展對職業教育的期盼，堅持“職普比大體相當”，推進中職教育轉型發展，把其引向促進學生全面個性化成長、提高學生職業生涯發展能力、培養學生技術思維與動手技能的“快車道”。
一是立足當前，滿足適齡學生接受職業教育和多樣化高中階段教育的需求。建好辦好已有中職學校，加快改善辦學條件，優化專業設置，推進育人模式改革，加強師資隊伍建設，加強思政教育和就業指導，幫助部分學業困難學生按規定在中職學校完成義務教育。二是著眼長遠，推進中職教育與普通教育相互滲透和融通。探索舉辦職業教育初中班，加強職業指導與生涯規劃教育；建立職教高考制度，拓展中職生升學空間；建立普職融通、學歷教育與培訓融通制度，促進職教與普教的資源共享和理念互鑒。三是凝聚共識，推動形成協同發展中職教育的工作合力。政府層面要繼續實施現代職業教育質量提升計劃，完善中職生均撥款制度，提高技術技能人才地位待遇，營造有利于中職教育發展的良好社會氛圍；行業企業要發揮辦學主體作用，提高內生動力，深化產教融合；學校要以產業發展需求為導向，動態調整專業結構，提高人才培養的針對性。
從“雙高計劃”看中職教育的增值賦能
圍繞辦好新時代職業教育的新要求，2019年，教育部、財政部發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，提出“一個加強+四個打造+五個提升”的十大建設任務。然而，在后國家中職教學改革發展示范校時期，如何探尋中職教育提質培優、增值賦能的抓手，提升服務地方經濟社會發展的能力和水平？筆者認為，可以借鑒探索實施中職“雙高計劃”，這既有利于提高中職教育發展水平，又有利于健全縱向貫通、橫向融通的中國特色職教體系。
一是堅持“三個根本”，確保社會主義辦學方向。堅持以習近平總書記關于教育尤其是職業教育的重要論述為根本遵循，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示精神；堅持立德樹人根本任務，健全德育體系，發揮思政課程和課程思政的作用，實現職業技能培養和職業精神養成的橫向融通；堅持把黨的建設作為根本保障，推進中職學校黨組織標準化建設，強化黨組織的領導核心和政治核心作用。
二是深化“三大改革”，鞏固中職教育類型特色。其一深化培養模式改革，深入推進產教融合、全面實施現代學徒制，校企共制人才培養方案，更新教學標準和教學內容，加強勞動教育，強化學生實習實訓。其二深化教材教法改革，健全教材建設規章制度，校企“雙元”合作開發規劃教材，推廣混合式教學、模塊化教學等新型教學模式。其三深化教師隊伍改革，以“四有”標準打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平“雙師”隊伍，遴選引領教學模式改革的省級教師創新團隊，注重發揮拔尖人才培育和政策制度保障作用。
三是增強“三種能力”，提升中職教育服務水平。首先要提升服務發展水平，提高社會貢獻度，支撐“一帶一路”黃金段建設，服務十大生態產業和戰略新興產業，服務人人出彩，促進教育公平；其次要提升校企合作水平，細化產教融合政策，推出一批校企深度合作項目，激發行業企業參與舉辦職業教育的動力，引導構建校企命運共同體；再其次要提升信息化建設水平，以智慧校園建設為統領，構建基于教育信息化2.0的新型教學模式、服務模式和治理模式。
從“職教師資12條”看中職教育的短板補齊
職業院校教師承擔著培養數以億計技術技能人才的時代重任，是推動職業教育改革發展的第一資源。《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》（“職教師資12條”）提出推進以“雙師”素質為導向的新教師準入制度改革，構建多元培養培訓格局，完善教師資源配置新機制。
近年來，西部地區在遵循職業教育發展規律和教師成長成才規律的前提下，實施中職學校校長能力提升計劃和中職學校教師培訓“雙千計劃”，打造了一支技藝精湛、專兼結合的“雙師型”教師隊伍。以甘肅省為例，目前全省205所中職學校共有教職工16153人，其中，專任教師13680人，“雙師型”教師3545人。然而，受體制機制制約，中職學校“雙師型”教師隊伍建設還存在師資結構不合理、認定標準不統一、培養路徑不順暢、職業吸引力不強等薄弱環節。
“雙師型”教師隊伍建設是一項系統工程，要補齊中職學校師資隊伍建設的短板，必須堅持問題導向和目標導向，落實“職教師資12條”，聚焦賦能，拓寬渠道，提升素質，優化結構。
一抓思想，加強師德師風建設。健全師德涵養培訓、師德文化宣傳、師德考核激勵、師德監督懲處等機制，引導教師堅持“四個相統一”，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。二抓源頭，建立教師準入標準。松綁職業院校編制束縛，落實高層次、高技能人才“直聘”制度，推動“固定崗+流動崗”人事管理制度改革，建立校企專業人員“互聘”制度，逐步加大行業企業的專業人才和能工巧匠等兼職教師的比例。三抓培養，完善師資培養體系。支持具備條件的師范院校轉型為職業技術師范大學，支持高水平工科院校舉辦職業技術師范教育，校企共建“雙師型”教師培養培訓基地，構建校為主體、企業參與的職教師資培養體系。四抓質量，建立“雙師”評價制度。建立分層分類的職教教師專業標準體系，明確“雙師型”教師的資格條件，制定任用管理制度。發揮職稱評審的導向作用，建立符合中職教育特點的教師職稱分類評價指標體系。五抓保障，健全教師激勵機制。改革績效工資制度，擴大職業院校收入分配自主權，打造一批“工匠職師”及教學創新團隊、名師工作室，遴選一批省級中職教育專業帶頭人、骨干教師，傾斜支持中職學校教師開展教育教學改革、課程建設，提高中職教師幸福感、成就感和榮譽感。（李影 劉興勤）