改革開放40多年來，中等職業(yè)教育為我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進社會公平等作出了積極貢獻。然而，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會進步，中職教育供給側(cè)面臨著新問題、新挑戰(zhàn)，招生規(guī)模和職普比持續(xù)下滑，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)，中職教育還存在吸引力不強、辦學(xué)條件薄弱等問題。面對新形勢，我們必須深刻把握職業(yè)教育改革的新任務(wù)，提升中職教育吸引力，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支撐。
從“職教20條”看中職教育的基礎(chǔ)地位
2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（“職教20條”），提出完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。新時代中職教育的基礎(chǔ)地位主要表現(xiàn)在三個方面：一是促進教育公平的有效途徑。中職學(xué)校學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村，中央和地方逐步建立的中職生均撥款制度和中職免學(xué)費制度，對促進教育公平、助力脫貧攻堅起到了重要作用。二是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略之舉。當(dāng)前我國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快發(fā)展中職教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決技術(shù)技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。三是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。中職教育作為鄉(xiāng)村振興的重要推動力量，肩負著培養(yǎng)技術(shù)技能人才、提高貧困人口素質(zhì)、探索鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟文化新生態(tài)的時代使命。
當(dāng)前，要夯實中職教育的基礎(chǔ)地位，必須根據(jù)社會發(fā)展對職業(yè)教育的期盼，堅持“職普比大體相當(dāng)”，推進中職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，把其引向促進學(xué)生全面?zhèn)€性化成長、提高學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展能力、培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)思維與動手技能的“快車道”。
一是立足當(dāng)前，滿足適齡學(xué)生接受職業(yè)教育和多樣化高中階段教育的需求。建好辦好已有中職學(xué)校，加快改善辦學(xué)條件，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推進育人模式改革，加強師資隊伍建設(shè)，加強思政教育和就業(yè)指導(dǎo)，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在中職學(xué)校完成義務(wù)教育。二是著眼長遠，推進中職教育與普通教育相互滲透和融通。探索舉辦職業(yè)教育初中班，加強職業(yè)指導(dǎo)與生涯規(guī)劃教育；建立職教高考制度，拓展中職生升學(xué)空間；建立普職融通、學(xué)歷教育與培訓(xùn)融通制度，促進職教與普教的資源共享和理念互鑒。三是凝聚共識，推動形成協(xié)同發(fā)展中職教育的工作合力。政府層面要繼續(xù)實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，完善中職生均撥款制度，提高技術(shù)技能人才地位待遇，營造有利于中職教育發(fā)展的良好社會氛圍；行業(yè)企業(yè)要發(fā)揮辦學(xué)主體作用，提高內(nèi)生動力，深化產(chǎn)教融合；學(xué)校要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)的針對性。
從“雙高計劃”看中職教育的增值賦能
圍繞辦好新時代職業(yè)教育的新要求，2019年，教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》，提出“一個加強+四個打造+五個提升”的十大建設(shè)任務(wù)。然而，在后國家中職教學(xué)改革發(fā)展示范校時期，如何探尋中職教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的抓手，提升服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平？筆者認為，可以借鑒探索實施中職“雙高計劃”，這既有利于提高中職教育發(fā)展水平，又有利于健全縱向貫通、橫向融通的中國特色職教體系。
一是堅持“三個根本”，確保社會主義辦學(xué)方向。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于教育尤其是職業(yè)教育的重要論述為根本遵循，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和指示精神；堅持立德樹人根本任務(wù)，健全德育體系，發(fā)揮思政課程和課程思政的作用，實現(xiàn)職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)精神養(yǎng)成的橫向融通；堅持把黨的建設(shè)作為根本保障，推進中職學(xué)校黨組織標準化建設(shè)，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。
二是深化“三大改革”，鞏固中職教育類型特色。其一深化培養(yǎng)模式改革，深入推進產(chǎn)教融合、全面實施現(xiàn)代學(xué)徒制，校企共制人才培養(yǎng)方案，更新教學(xué)標準和教學(xué)內(nèi)容，加強勞動教育，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。其二深化教材教法改革，健全教材建設(shè)規(guī)章制度，校企“雙元”合作開發(fā)規(guī)劃教材，推廣混合式教學(xué)、模塊化教學(xué)等新型教學(xué)模式。其三深化教師隊伍改革，以“四有”標準打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平“雙師”隊伍，遴選引領(lǐng)教學(xué)模式改革的省級教師創(chuàng)新團隊，注重發(fā)揮拔尖人才培育和政策制度保障作用。
三是增強“三種能力”，提升中職教育服務(wù)水平。首先要提升服務(wù)發(fā)展水平，提高社會貢獻度，支撐“一帶一路”黃金段建設(shè)，服務(wù)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)人人出彩，促進教育公平；其次要提升校企合作水平，細化產(chǎn)教融合政策，推出一批校企深度合作項目，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的動力，引導(dǎo)構(gòu)建校企命運共同體；再其次要提升信息化建設(shè)水平，以智慧校園建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建基于教育信息化2.0的新型教學(xué)模式、服務(wù)模式和治理模式。
從“職教師資12條”看中職教育的短板補齊
職業(yè)院校教師承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以億計技術(shù)技能人才的時代重任，是推動職業(yè)教育改革發(fā)展的第一資源。《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》（“職教師資12條”）提出推進以“雙師”素質(zhì)為導(dǎo)向的新教師準入制度改革，構(gòu)建多元培養(yǎng)培訓(xùn)格局，完善教師資源配置新機制。
近年來，西部地區(qū)在遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和教師成長成才規(guī)律的前提下，實施中職學(xué)校校長能力提升計劃和中職學(xué)校教師培訓(xùn)“雙千計劃”，打造了一支技藝精湛、專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。以甘肅省為例，目前全省205所中職學(xué)校共有教職工16153人，其中，專任教師13680人，“雙師型”教師3545人。然而，受體制機制制約，中職學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設(shè)還存在師資結(jié)構(gòu)不合理、認定標準不統(tǒng)一、培養(yǎng)路徑不順暢、職業(yè)吸引力不強等薄弱環(huán)節(jié)。
“雙師型”教師隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要補齊中職學(xué)校師資隊伍建設(shè)的短板，必須堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，落實“職教師資12條”，聚焦賦能，拓寬渠道，提升素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
一抓思想，加強師德師風(fēng)建設(shè)。健全師德涵養(yǎng)培訓(xùn)、師德文化宣傳、師德考核激勵、師德監(jiān)督懲處等機制，引導(dǎo)教師堅持“四個相統(tǒng)一”，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。二抓源頭，建立教師準入標準。松綁職業(yè)院校編制束縛，落實高層次、高技能人才“直聘”制度，推動“固定崗+流動崗”人事管理制度改革，建立校企專業(yè)人員“互聘”制度，逐步加大行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠等兼職教師的比例。三抓培養(yǎng)，完善師資培養(yǎng)體系。支持具備條件的師范院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，支持高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，構(gòu)建校為主體、企業(yè)參與的職教師資培養(yǎng)體系。四抓質(zhì)量，建立“雙師”評價制度。建立分層分類的職教教師專業(yè)標準體系，明確“雙師型”教師的資格條件，制定任用管理制度。發(fā)揮職稱評審的導(dǎo)向作用，建立符合中職教育特點的教師職稱分類評價指標體系。五抓保障，健全教師激勵機制。改革績效工資制度，擴大職業(yè)院校收入分配自主權(quán)，打造一批“工匠職師”及教學(xué)創(chuàng)新團隊、名師工作室，遴選一批省級中職教育專業(yè)帶頭人、骨干教師，傾斜支持中職學(xué)校教師開展教育教學(xué)改革、課程建設(shè)，提高中職教師幸福感、成就感和榮譽感。（李影 劉興勤）