——代表委員聚焦“十四五”規(guī)劃熱議教育高質(zhì)量發(fā)展（上）
■兩會聚焦
黨的十九屆五中全會提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這是一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。正在提請兩會審查審議的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）把“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，其中“構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇”。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中，教育將起到什么作用，如何推動教育深度融入新發(fā)展格局，這一話題在兩會期間引發(fā)關(guān)注。
提供高水平人才支撐和保障
人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。多名代表委員和專家認為，教育在構(gòu)建新發(fā)展格局中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用會更加凸顯。
“新發(fā)展格局的構(gòu)建離不開高水平的人才支撐和保障，所以在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期，教育的作用將被提升到前所未有的高度，是一個基礎(chǔ)作用、保障作用、支撐作用。”全國人大代表、大連外國語大學(xué)校長劉宏說。
2020年我國經(jīng)濟總量突破100萬億元大關(guān)，人均GDP已連續(xù)兩年突破1萬美元關(guān)口。與此同時，我國高等教育毛入學(xué)率達到54.4%，實現(xiàn)了從大眾化向普及化的歷史性跨越。
“高水平的人力資本，能夠顯著降低中等收入階段經(jīng)濟增長放緩的可能性。也就是說，高等教育發(fā)展水平的差異是決定經(jīng)濟體能否跨越中等收入階段的重要因素之一?！敝袊嗣翊髮W(xué)教育學(xué)院副院長李立國認為，到2035年，要實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番的戰(zhàn)略目標，未來15年人均GDP增長速度需達到4.7%以上，有賴于教育尤其是通過高等教育增加人力資本投入，提高人力資源質(zhì)量。
國家教育總督學(xué)顧問、國家教育咨詢委員會委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林認為，新發(fā)展格局下，“雙一流”建設(shè)高校要面向國家重大戰(zhàn)略需求，凝心聚力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才；應(yīng)用型本科院校要面向國家與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，集中精力培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用人才；高職院校要主動面向產(chǎn)業(yè)與市場需求，積極探索培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
“現(xiàn)在高校培養(yǎng)的學(xué)生，是15年、20年后社會的領(lǐng)軍人才。高?，F(xiàn)在的學(xué)科體系、知識結(jié)構(gòu)，能否適應(yīng)未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要？這是很大的挑戰(zhàn)。”全國政協(xié)委員、東北大學(xué)教授趙繼認為，在高等教育普及化的格局下，創(chuàng)新類人才培養(yǎng)需求更強烈，這就需要高校進行學(xué)科升級，在學(xué)科結(jié)構(gòu)上更大程度與國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
如何培養(yǎng)國家戰(zhàn)略急需的高水平人才？全國人大代表、西安交通大學(xué)校長王樹國建議，在教學(xué)科研中，在國家戰(zhàn)略布局的重點研究領(lǐng)域，鼓勵學(xué)生提早進課題、進實驗室、進團隊，建立目前比較欠缺，能緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，將研究課題與產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的現(xiàn)實問題緊密結(jié)合，滿足企業(yè)新型人才需求，促成科研成果及時轉(zhuǎn)化。
“當前我國存在嚴重的人才缺口，尤其是顛覆性技術(shù)革新所需的高技術(shù)技能型人才?！比珖舜蟠?、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長鄭亞莉說。
“在構(gòu)建新發(fā)展格局中，從教育的作為來說，職業(yè)教育處于重要位置?！比珖f(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲認為，職業(yè)教育在人力資源優(yōu)勢的構(gòu)建過程中，一頭鏈接經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)、流通、分配各個環(huán)節(jié)，另一頭鏈接就業(yè)民生，相比于普通教育，職業(yè)教育“兩頭鏈接”的過程更加緊密、直接。
鄭亞莉建議，要提升職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的能力，服務(wù)新發(fā)展格局。一方面要進一步完善制度建設(shè)，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育地位的平等化；另一方面還需進一步深化產(chǎn)教融合，積極對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展重點，從產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展的需求側(cè)，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)的創(chuàng)新，促進教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接。
解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)
創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位，科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個關(guān)鍵問題。
“當務(wù)之急是釋放高?；A(chǔ)研究、科技創(chuàng)新潛力，聚焦國家戰(zhàn)略需求，加強基礎(chǔ)學(xué)科的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)特別是‘卡脖子’問題，加快技術(shù)攻關(guān)。”鐘秉林說，當前尤其需要深化教育評價改革，加強基礎(chǔ)學(xué)科的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強學(xué)科的交叉融合，為技術(shù)、組織、模式的創(chuàng)新提供根本性方向指引和基礎(chǔ)支撐。
高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力結(jié)合點，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。
“要進一步發(fā)揮高校在服務(wù)科技自立自強方面的貢獻，關(guān)鍵在兩個方面，一是提升我國關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新力，二是幫助企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新競爭力?！比珖f(xié)委員、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東認為，當前全球科技競爭不斷向基礎(chǔ)研究前移，我國面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上。高校要更加重視基礎(chǔ)研究工作，鼓勵和支持教師開展探索性、原始性的國際前沿學(xué)術(shù)研究。
施衛(wèi)東還認為，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但是除了少數(shù)國際性大企業(yè)能夠培養(yǎng)獨立的研發(fā)技術(shù)人才，絕大多數(shù)企業(yè)是沒有研發(fā)人員的，要實現(xiàn)科技自立自強，離不開企業(yè)與高校的深度產(chǎn)教融合。
“高?？梢猿浞职l(fā)揮科技創(chuàng)新和多學(xué)科的優(yōu)勢，緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈，面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，尤其是我國‘卡脖子’領(lǐng)域，幫助企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新競爭力?！笔┬l(wèi)東說。
趙繼認為，高校服務(wù)國家科技自立自強要依托學(xué)科，構(gòu)筑平臺，圍繞前沿科學(xué)問題和國家重大需求，會聚人才，推動知識體系創(chuàng)新，服務(wù)國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)學(xué)科的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)高校學(xué)科育人的良性循環(huán)。
開拓教育國際交流與合作新局面
“服務(wù)發(fā)展新格局，既需要發(fā)揮教育的人力資源優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力，也需要實行高水平對外開放，開拓教育國際交流與合作新局面。”鐘秉林說，這要求在后疫情時期充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，探索教育國際交流與合作的新形式，拓展新領(lǐng)域，提高來華留學(xué)生教育質(zhì)量，重視教育教學(xué)的在地國際化，立足本土本校，提升全體學(xué)生的國際化和跨文化素養(yǎng)，形成高等教育國際化的新格局。
“在這場全球抗疫的戰(zhàn)爭中，我們看到一大批海歸專家在抗疫領(lǐng)域作出的杰出貢獻，大批海外華人華僑、留學(xué)生群體為我國捐錢捐物，共同抗疫。此外，中國研發(fā)的新冠疫苗通過國際認證，并為多個國家提供疫苗支援抗疫。這些都是我國堅持教育對外開放的結(jié)果，充分體現(xiàn)了教育對外開放在新發(fā)展格局中的獨特優(yōu)勢。”施衛(wèi)東說。
教育部教育發(fā)展研究中心副主任兼學(xué)術(shù)委員會主任馬陸亭認為，面對從美國泛起的逆全球化思潮，應(yīng)該看到各國比較優(yōu)勢存在、資本趨利性本質(zhì)存在、創(chuàng)新降低成本趨勢存在等推動經(jīng)濟全球化的要素不變，這些都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。
“美國越是封鎖，我們越要開放，高等學(xué)校特別是高水平大學(xué)要走在前列?！瘪R陸亭說，“雙一流”建設(shè)大學(xué)要主動關(guān)注未來全球產(chǎn)業(yè)鏈布局變化，了解不同國家科技創(chuàng)新能力特色，分析知名大學(xué)的一流學(xué)科分布，積極作為，廣交朋友，拓展多國合作，用更多智慧推動學(xué)術(shù)交流，助力國家開放大局。
王樹國認為，教育全球化是教育發(fā)展的內(nèi)在需要，更是時代發(fā)展的必然要求。高校要把培養(yǎng)具有全球競爭力的人才擺在重要位置，推動教育對外開放實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，積極向國際社會貢獻教育治理中國方案。
“作為培養(yǎng)全球治理國際化人才的外國語大學(xué)，要深刻認識新發(fā)展格局對高質(zhì)量對外開放提出的嶄新要求。高質(zhì)量的對外開放要求培養(yǎng)高水平復(fù)合型外語人才，提供多元國際化全球治理人才。”劉宏認為，外國語大學(xué)要樹立全球化和多樣化的人才培養(yǎng)觀，要加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系、師資隊伍、內(nèi)部管理等教育教學(xué)綜合改革。
“‘一帶一路’倡議提出以來，職業(yè)院校成為教育國際化最為活躍的主體之一。”鄭亞莉說。
鄭亞莉建議，要更好地實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量“走出去”，還需要主動對標“世界一流”的國際職教標準，積極參與國際職教分工，為世界職業(yè)教育提供“中國標準”和“中國方案”，加強與信譽良好的國際組織、行業(yè)協(xié)會、跨國龍頭企業(yè)合作，豐富合作模式，拓展合作平臺，持續(xù)提升中國職業(yè)教育的全球參與度與國際影響力。（歐媚 李萍）