在教育部2020年6月16日頒布實施的《職業院校數字校園規范》（以下簡稱《規范》）中，管理服務是技術體系的重要組成部分。《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》]明確指出落實《職業院校數字校園規范》，推動各地研制校本數據中心建設指南，指導職業學校系統設計學校信息化整體解決方案，引導職業學校提升信息化基礎能力，建設高速穩定的校園網絡，聯通校內行政、教學、科研、后勤等應用系統，統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。
《規范》第六部分規定了數字校園管理服務要求（其制訂依據了《國家教育管理信息系統建設總體方案》），包含總體要求、一站式服務平臺、校務服務、業務管理與服務（學生管理、人力資源、財務與招標設備資產等）以及校園生活服務等。故深刻理解《規范》并根據院校自身發展戰略和事業發展規劃進行數字校園頂層設計，是職業院校管理與服務水平提升的重要途徑。
一、職業院校數字校園管理服務架構設計的原則與目標
1.師生為本、服務驅動
堅持以服務師生為導向，以師生需求為引領，通過對學校業務流程再造，完成跨部門和跨系統的業務流程重組和優化，實現業務信息系統建設的部門協同、上下暢通格局，切實落實部門業務在線辦理、跨部門業務在線協同辦理、院系辦公事項高效流轉、師生個人事項在線順暢辦理。此外，通過構建一體化信息服務平臺，為全面服務師生教學、科研、管理、服務等各方面，提供便捷、易用、類型多樣的數字校園應用，增加師生信息化體驗感、獲得感。
2.平臺整合，數據賦能
建設整合統一、功能完善、接入標準的職業教育系統框架，各業務系統遵循開放共享的原則，實現深度集成和全面貫通；基于數據標準體系構建全校統一的中心數據庫，面向學校決策層和管理層，及時動態提供學校發展的狀態數據，為職業院校事業發展決策提供實時數據支撐，助力學校治理能力和治理水平提高，面向師生提供無門檻、高體驗的數據服務。
3.融合創新，轉型發展
將大數據、人工智能、5G、VR/AR、區塊鏈等新信息技術融入學校管理與服務之中，通過環境、資產的數字化與智能化，打造宜學宜居的校園環境，構建線上線下優勢互補的一體化校園信息化服務模式，進而創新推進管理服務模式創新。
二、服務驅動的數字校園管理服務架構設計方法
管理服務系統不僅面向學校的所有業務部門，同時要面向校內外不同類型的用戶，是數字校園中集綜合性、復雜性和交叉性于一體的核心應用系統。架構設計對于數字校園管理服務的頂層設計尤為重要。
在職業院校，管理服務的構建通常采用三種模式：一是自下而上的傳動模式，各業務部門獨立構建業務系統，各業務系統間由于缺乏交互標準和功能協調，容易造成數據孤島和業務豎井問題。二是自上而下的傳導模式，即對全校的業務流程進行全面系統化地梳理和重構，統一建設，協同發展，這種模式忽略了業務系統的復雜性和動態性，需要協調的部門和人員眾多，存在建設周期長、見效慢、部門業務相互掣肘等多方面的問題，往往效果不理想。三是上下互動的共促模式，先通過頂層設計構建總體架構，制訂相應的標準和規范，再由各業務部門各自獨立構建業務系統。這種模式是一種折中的方案，既保證了系統建設的統一性和規范性，也具有較大的可操作性，是目前普遍采用的一種模式。為了進一步加強管理服務的頂層設計，規范著重強調以服務為驅動，數據為核心的設計理念。為此，本文借鑒企業信息化規劃中的方法、模型和標準，為數字校園管理服務信息化架構設計提供系統性的方法指導。
企業信息化規劃是從IT角度對企業架構重新進行規劃，將信息化架構和企業組織架構高度統一，最終形成企業信息化架構。企業信息化架構承接企業業務戰略與IT系統之間的橋梁與標準接口框架， 是企業信息化的核心，主要由業務架構、應用架構、數據架構（信息資源架構）和技術架構四部分組成。有效的企業架構對企業的生存和成功具有決定性作用，是企業通過IT獲得競爭優勢的不可缺少的手段。TOGAF?標準是The Open Group標準之一，是成熟的企業架構標準，包含架構開發方法ADM （Architecture Development Method） 、基礎架構及參考模型、資源庫三部分。因此，TOGAF?既是標準框架，也是方法論，還提供了實施路徑，為企業架構專業人士之間的溝通提供一致性保障。
職業院校的企業架構EA指的是職業院校的組織架構、管理實踐和信息化頂層設計的統一體，我們稱之為職業院校信息化整體架構。基于TOGAF的框架設計，從全局視角出發，以需求為核心，能夠全面系統地分析職業院校管理服務的各項業務，結合大數據、人工智能等新信息技術趨勢，進行業務需求、應用架構、數據架構的頂層設計，從而完成數字校園管理服務信息化總體架構設計。基于TOGAF標準中的ADM方法，可以對職業院校數字校園中的管理服務采用以下步驟進行架構設計：①結合院校戰略目標，確定數字校園的遠景及所涉及的業務部門及業務范圍，明確業務之間的相關約束。②識別所有利益相關者及其關系， 確定不同利益相關者的業務需求，規劃相關保障機制。③規劃業務架構及業務子系統， 結合相關的業務分析方法，確定子系統之間的交互關系和交互標準。④對現有的應用系統進行深入調研和分析，制訂系統滿足業務需求的評估標準，并進而提出實現該目標架構相關的技術方案和技術規范。⑤制訂實施方案和實施架構，并評估方案的可行性，各應用系統完成具體的實施和部署，在這個過程中，要確保各個應用與總體架構的一致性。⑥關注架構變更所帶來的業務環境、交互標準、安全管理等方面的需求，為變更制訂流程規范。
三、職業院校數字校園管理服務的需求分析
職業院校數字校園的用戶包括兩類：學校服務對象和學校管理主體。其中服務對象一般由教職員工、學生、校友與社會合作企業構成。對于服務對象，應著重提升其體驗感、獲得感和幸福感。管理主體一般由校務管理者、業務管理者、信息化管理者等部分組成。對于校務管理主體，需要幫助他們及時準確了解學校運行情況并能夠為決策提供服務支撐，確定學校工作方向與優化發展路徑。業務管理需要能夠提高效率、降低成本、優化資源配置、提高規范化管理水平。信息化管理者要全面掌握數字校園頂層設計需求、業務部門及不同類型服務對象的需求，做到及時調整從而與學校發展目標相契合（圖1）。
四、職業院校數字校園管理服務的架構設計
（一）職業院校數字校園管理與服務總體應用架構設計
依據《規范》中對管理服務的描述將職業院校的管理服務進行總體設計如圖2。
整個架構由內到外分為數據層、工具層、業務層、服務層。數據層以學校數據標準以及數據中心為基礎，工具層由學校公共應用工具組成，業務層為學校各管理信息系統的集合，服務層為以師生為中心的服務集合，校內各管理服務平臺以規劃設計、實施部署、服務運營的模式進行持續改進。
該框架設計在實施過程中可以參考《規范》，以一站式服務平臺為核心，面向師生提供統一的服務大廳與認證服務，面向校內業務系統提供數據服務與公共工具接入服務。圍繞一站式服務平臺進行管理與服務，匯聚建設校務管理、業務管理、校園生活服務等內容：
（1）一站式服務平臺：實現一體化信息服務平臺，主要包含數據標準與數據倉庫、服務大廳、統一認證、公共服務工具等內容。
（2）校務管理：通過協同辦公系統、校情決策支持、學校數據上報服務，為校領導、職能部門領導以及相關管理人員的日常辦公、事務處理、決策支持提供信息化服務。
（3）業務管理：面向學校各業務單位，與學校核心工作相匹配，聚合平臺功能。按照人事、學生、教學、科研、設備資產、財務、后勤服務、校企合作等方向進行平臺建設。
（4）校園生活服務：以校園卡系統為依托進行應用創新和生態創新，建設校園生活綜合服務平臺，建設 “刷卡+掃碼”為核心的新一代校園生活消費支付體系。
（二）一站式服務平臺系統架構設計
一站式服務平臺設計是以數據為核心，流程為基礎，以服務為目標的信息化服務平臺。該平臺架構以極簡的三層軟件系統架構，實現了數據融合與集成創新。平臺秉持以師生為中心的理念，服務推進學校管理能力與治理體系現代化。平臺充分體現了新時代校園信息化系統從應用融合向創新融合發展的轉變。平臺分為數據層、支撐層、服務層三部分（圖3）。
1.數據層
數據是學校基礎數據的集合，是學校重要的信息化基礎資源，是學校的寶貴無形資產和戰略資源。數據中心通過對數據進行全量匯聚，經過數據標準進行數據約束和清洗、數據沉淀到數據倉庫并提供數據應用服務。數據與標準管理體系是數據建設的基礎，為學校數據中心建設、使用、管理提供支撐，為數據的采集、交換、使用提供了準則。體系包含標準體系、數據體系、管理與安全制度體系三個部分，結構如圖4所示。
（1）標準體系分為標準基礎、標準工具與標準服務。標準基礎約定了數據子集、數據類、數據項的含義；標準工具解決了數據源、數據引用、數據字典以及編碼標準的問題；標準服務是提供學校數據標準的使用。
（2）數據體系分為數據基礎、數據工具及數據服務。數據基礎包含了基礎數據庫與數據倉庫，數據工具涵蓋了數據交換、數據展示以及數據質量工具，數據服務提供了數據支撐服務、數據質量服務、數據應用等。
（3）管理與安全體系分為基礎管理、交換管理與服務管理。基礎管理明確了數據標準管理、數據標準安全、數據中心管理與數據中心安全，交換管理明確了數據標準變更、數據變更、數據采集與交換的管理以及相關安全。服務管理約定了使用學校數據標準、學校數據庫的管理以及個人及學校數據安全。
2.支撐層
支撐層由統一認證、自助機具系統服務、統一通訊、電子簽章、移動支撐服務、流程規則中心、AI計算服務、位置信息、人員崗位授權服務、安全證書授權等工具組成，通過統一的服務端口提供服務打造校園開發生態工具。①統一認證：提供全校統一的身份認證服務、密碼管理服務、統一角色管理服務等功能。②統一通訊：為校內提供短信、企業微信等聚合通訊支撐。③電子簽章：提供法律認可、部門以及個人的各類電子證照、電子證明的電子簽章服務。④移動支撐服務：可以是公有云服務與私有部署的混合移動平臺，通過跨平臺多終端的移動入口著力打造多元的移動場景和良好的開發生態。⑤自助機具系統服務：提供學校證明證書等打印機具的統一系統支撐。⑥流程規則中心與人員崗位：授權為全校業務與服務提供校內流程與規則的統一管理，通過對人員、崗位進行權限授權能夠給人員提供精準信息服務。⑦位置信息：提供校內GIS平臺地理信息。⑧AI計算服務：提供公共計算與圖像識別能力，為人員信息識別提供支持，以此構建基于生物識別的前端服務。
3.服務層
服務層包含服務大廳、校園E站、綜合信息服務。
（1）綜合信息服務：以“數據共享、業務整合、一站式服務”為指導思想進行規劃，在共享數據庫基礎之上，將校內分散、異構的應用和信息資源進行聚合，建設“以人為本”的服務型門戶平臺，為師生、管理者、學生提供個性化應用服務，實現互動交流、知識分享、協作科研、協同辦公，并以服務為導向為師生提供跨部門一站式服務，為用戶帶來全新的應用體驗。通過統一的訪問入口，能夠將與訪問者本人相關的包括個人基本信息、科研、教學、學習、財務、管理、辦公、服務、生活、日歷、郵件、新聞、通知、公告、消息等在內的所有信息全部顯示在統一的頁面上。為學校用戶（教師、職工、校外人員等）提供自由定制個性化信息的主動推送服務、群組交流互動服務等。以“不同用戶”為視角，梳理并展現面向不同角色的服務應用，滿足個性化的需求，并可通過服務門戶進行一站式的訪問和使用。同時，實現各種應用系統的無縫接入和集成，能夠通過單點登錄系統無縫進入到其他相關業務系統中。根據每個用戶的特點、喜好和角色的不同，為特定用戶提供量身定制的多元化、個性化、友好的服務平臺及訪問關鍵業務信息的安全通道和個性化應用界面；用戶可根據個人愛好和需要任意設置和調整信息門戶界面，使師生員工可以瀏覽到想要的、需要的和必需的所有信息，并可在線進行相關的事務處理。
（2）網上服務大廳：一站式“一網通辦”網上服務大廳是學校由管理型向服務型轉變，由單一型向復合型轉變的信息化服務模式創新。一站式網上服務大廳實現各類業務在網絡上統一申報、辦理的綜合性服務平臺。該平臺可通過與統一身份認證平臺的集成，完善用戶及權限管理體系，實現一站式訪問；通過與數據中心的數據集成實現用戶信息定期與數據中心同步；通過與綜合信息門戶平臺的集成實現用戶的便捷使用。面向不同用戶的身份，提供一套獨立的服務大廳展現平臺，用戶可以按分類、按拼音排序，按推薦和熱門辦理自己所需求的服務，也可實時監控到自己辦事內容的進度和審核結果。
（3）校園E站：校園E站是線上線下融合自助服務系統的統稱，通過自助機具實現線下自助服務辦理，基于電子簽章支持，實現在線自助服務辦理。通過校園E站為師生提供便捷信息查詢和自助服務。自助服務機具提供在職證明、收入證明、銀行授信、在讀證明、中英文成績、各類證書等自助打印服務，電子證照服務提供在職、在讀、中英文成績等電子證單服務。網上辦事大廳和校園E站通過打造線上線下融合的一體化師生服務平臺，推進以信息化手段規范學校各部門的業務和服務流程，最終實現服務信息化、辦事簡單化、“信息多跑路，師生少跑腿”的教育管理改革理念。
（三）校務管理架構設計
校務管理主要涉及學校領導、職能部門以及二級單位之間的協同辦公、信息管理和校務決策管理等內容如圖5。協同辦公主要涉及公文流轉與管理、請示匯報、合同管理等內容。信息管理主要指信息收集、上報等管理。
1.校情分析與決策支撐平臺
基于構建的全域數據倉庫，依托于在頂層設計階段和項目實施階段完備的數據治理體系，匯聚全域全量的學校業務發展數據，利用大數據分析技術，建成學校數據統計與分析服務一覽式服務平臺。為各部門、領導提供一個具有擴展性的、準確的、多維度的學校建設和發展情況可視化服務平臺，通過多維度辦學指標分析，為領導決策提供客觀的數據支撐服務。通過各類評價和決策模型，實現分類指標匯總重構，構建領導“駕駛艙”。將各類統計分析、目標決策指標和分析內容，依據領導業務責任范圍進行聯動、匯總展示，校長查看全校發展分析數據，院長查看本院發展分析數據，形成不同層級領導“駕駛艙”。全域數據倉庫可以生成教學診改數據庫，建設教學診改服務平臺，評價辦學水平和人才培養質量，也可以重點關注“雙高”建設中學院/專業（群）發展的重點指標、重點工作和當前發展情況等，依據職業教育評估內容結合學校實際發展情況構建多維度專業（群）分析指標，形成統計分析服務。
2.校級上報平臺
校級上報平臺是數據上報主要支撐平臺：通過專業的報表設計工具，從全域數據庫中抽取數據，按照特定的格式輸出報表，可以最大限度地確保平臺交付的可行性、交付的效果、數據的準確度。利用專業的報表工具管理軟件，使報表開發變得非常簡單，使學校的相關業務人員都可以獨立完成制表；縮短報表開發周期，降低報表實施成本；所有用戶都使用相同的工具獲取其關注的報表，降低了學習成本，提高了工作效率。具體服務包括：根據具體業務數據集，通過工具自動生成模板，對模板進行修飾整理，定義為數據查詢的模板，進行文件上傳；通用查詢工具是基于WEB 界面，可以多級授權，最終用戶可以定義界面。
（四）業務管理架構設計
業務管理按照管理與服務需求進行重新設計、功能聚合，在學校數據中心的基礎上建設覆蓋全面、集成共享、智能便捷的管理服務信息系統（圖6）。
1.教職工一體化平臺
梳理和整合人事、組織、統戰、國際事務、教師工作、工會、離退等與教職工管理與服務密切相關的業務，按“一數一源一責”的原則明確數據采集和維護機制，按部門職責梳理業務管理流程，實現業務對接與協同，以服務教職工為中心提供更加豐富、便捷的服務功能和應用，實現教職工數據、業務管理與教職工服務三者之間的有機統一、相輔相成和共建共享。
2.學生一體化平臺
梳理學工、團委、就業、迎新離校的覆蓋學生全生命周期一體化平臺，為學生在校學習和生活提供有效信息化服務，對學生成長提供個人畫像，精準支持學生管理部門和相關職能部門開展各項學生管理服務工作。
3.財務資產一體化平臺
突出財務和資產的一體設計，設備資產管理系統實現對學校土地、房屋、設備、家具、實驗室以及各類耗材進行信息化管理，支持大型儀器設備共享。對包括資產采購計劃編制、資產采購申請管理、各級單位各類資產管理與盤點、大型儀器設備使用績效評估、各類資產的調撥劃撥管理、各類資產折舊核銷、資產價值管理及與財務合賬等，也包括土地、房屋資產的信息管理及使用的績效評估等。建設財務支撐業務，完善財務信息化體系，構建涵蓋電子會計檔案、全面預算管理、經費監管等業務的信息平臺，將政府會計、綜合預算改革、內部控制等理念和制度在平臺中落地，促進財務管理體系優化和管理效能提升，為應用擴展和服務提升提供支撐保障。提供財務信息服務，整合差旅、報銷、查詢等應用場景，實現服務模式的創新和服務質量的提升。支撐財務決策，為財務評價和管理決策提供可視化服務。
4.科研與校企合作管理平臺
科研信息化實現了涵蓋科研項目立項、過程管理、結題驗收，產學研用的科技協作、技術合同審核及監督執行、科研成果申報管理、成果管理、知識產權的管理、科技成果轉化（轉移）管理，以及科研機構管理、科研創新團隊管理、科研評價與學術管理等全面信息化管理服務，并對校企合作與實習實訓基地進行信息管理。
五、結語
世界各國高校正加快教育現代化步伐，推進信息技術與教育教學融合，持續提升高校管理服務能力和辦學水平，信息化發展程度的高低已成為衡量一所高校綜合辦學水平和能力的重要標志之一。管理服務信息化要以推進職業院校治理體系和治理能力現代化為目標，以數據建設為核心，堅持問題導向進行業務流程梳理優化和重組，落實服務師生的目標，對管理服務信息系統整體架構進行頂層設計。在實施過程中堅持師生為本，落實服務理念；堅持場景化設計，關注問題解決；堅持服務導向，注重流程優化再造；堅持創設情境，注重師生體驗；堅持應用試點，確保目標達成；堅持合規遵從，規范項目管理；堅持持續改進，提升信息化績效等。開展數據建設，推進數據共享，建立一體化業務系統平臺和“一站式”公共服務平臺，升級信息化基礎設施，推動信息技術與教學科研深度融合，推進以師生為中心、以服務為核心的數字校園建設，構建服務和支撐師生全面、自由、個性發展的信息化校園環境。
（致謝：感謝《職業院校數字校園規范》編制組韓錫斌、程建鋼、陳明選、宋繼華、張屹、劉革平、鐘志賢、許玲等專家對本文的指導。）