“增強職業技術教育適應性”是黨中央立足當下國內外發展形勢對職業技術教育提出的新要求，強調了職業技術教育作為一項公共教育事業，是培育大國工匠的人才搖籃，助力經濟發展的關鍵杠桿，建設技能中國的必要保障，改善人民生活品質的重要引擎。重新審視職業教育的戰略定位、制度標準、辦學格局和結構體系是增強職業技術教育適應性的出發點與落腳點，也是加快構建職業技術教育新發展格局的重要保障。
正本清源：堅持“類型特色”發展基調
相對于普通教育，職業技術教育的類型特色主要凸顯在適應區域經濟發展、適應教育現代化、適應人民高質量生活的需求上。
其一，新經濟格局下，企業的轉型升級依賴于科學創新和技術進步，而科技的發展歸根到底依賴于創新型人才的前沿研究和應用型人才的實踐探索。因此職業技術教育需要緊貼市場發展需求，提供數量充足、規格適配的技術技能人才，加快形成人力資本提升與企業轉型升級的良性循環。在此基礎上，與區域企業、行業科研機構等建立廣泛聯系，建成在目標、理念、方法上協調一致的科技創新系統，為企業適應知識經濟時代提供技術支持，加快科技成果的商業化。
其二，沒有職業技術教育的現代化就沒有教育的現代化。新時代職業技術教育要著力完善體系結構，借助信息技術創新教育活動，促進職業技術教育協調發展與公平教育的實現。
其三，職業技術教育肩負著幫助廣大勞動人民實現人生出彩、體驗幸福生活的重任，應通過開展時間更加靈活、形式更加多樣、內容更加實用的職業培訓，開發并儲備更多的高素質勞動力，滿足人們就地就近就業的巨大需求。
完善標準：普遍實行“1+X”證書制度
“1+X”證書制度是一種新的制度設計，對于暢通高層次技術技能人才成長通道、促進產教融合校企“雙元”育人、提升職業教育社會經濟服務能力具有重大意義，也是實現職業教育等值且區別于普通教育的關鍵制度保障。推行“1+X”證書制度，要以“X”證書標準與專業教學標準為依據，系統重構課程體系與目標，及時更新教師發展新定位，逐步滿足經濟高質量發展和企業快速轉型升級的人力需求。
一要厘清專業課程與技能課程的變與不變：不變的是兩者互嵌共生的方式，是兩類課程對人才成長規律的共同遵循，是為學生可持續發展提供扎實理論技能基礎與前進動力的課程理念；變的是從為學生提供學歷證書到幫助學生拓展就業創業本領的功能轉變，是針對區域企業發展需求和職業周期對自身內容與結構所作出的即時性變化，是推動以“1”為核心的單一化評價模式向多元參與、多維度的評價模式的轉變。
二要與時俱進地更新專業教師的任職標準與要求。“1+X”證書制度的實施要求職業院校教師集多種能力于一身，既能梳理、重構自身已有知識體系和技能模塊，又能準確把握時代脈搏、洞察職業技能迭代規律、探索前沿技術知識；既能夠依據“X”證書所涉及的理論知識、實操規范和思想理念對專業教學內容進行重新設計與規劃，也能夠依據“X”證書所包含的技能等級鑒定標準指導、評價和規范學生的技能操作；既能親身參與企業真實復雜的項目開發活動，也能引導學生在工學結合的過程中適應職場環境、內化企業文化、傳承工匠精神。
多元辦學：匯聚多元主體資源力量
增強職業技術教育適應性是一項系統工程。
政府要強化對職業技術教育發展邏輯與經濟績效的認識深度，在擴大職業技術教育經費增量的基礎上，盤活產教融合型企業的資源存量，細化并落實相關優惠政策與戰略規劃，為產業鏈與人才鏈的良好對接與互動提供方向指導和環境保障。
企業要以更長遠的眼光審視校企一體化辦學模式和潛在收益，主動推進與區域職業院校在實訓基地建設、人才培養培訓、產品開發升級、技術改造創新等方面的合作對接。
其他社會組織要積極參與職業技術教育質量監管、文化宣傳、標準修訂等各類改革行動，進一步發揮其在校企合作中的催化作用。
職業院校要集多方優質資源為院校發展所用，在保證較高資源利用率的基礎上充分滿足資源貢獻者的利益訴求，形成院校與院校、院校與社會、院校與企業互補共生、穩定合作的局面。
貫通融合：完善體系推進職普融通
傳統教育體系內職業教育與普通教育互不交涉、分軌發展，既無法滿足經濟發展新格局對人才供給側的要求，也在一定程度上阻礙了新時代建設教育強國的前進步伐。深化職普融通，教育體系內部要形成改革合力。
首先，建立層次分明、功能明確、規模相當的現代化職業教育體系，是推進職業教育與普通教育雙軌并行、融合共促的基本前提。在基礎教育階段嵌入勞動和職業啟蒙教育，通過開設符合學生年齡和認知能力的勞技課程、勞動實踐課程和職業生涯課程，幫助學生形成初步的職業認知、養成正確的勞動習慣、樹立端正的職業態度，將教育選擇權乃至未來的職業選擇權真正歸還給學生。專科層次上要著力推進“雙高計劃”的實施，以點帶面為職業院校的內涵建設提供模板，引領職業教育辦出中國特色、走向世界舞臺。本科層次職業教育要實現試點的穩步推進，堅持服務中高端產業發展的發展理念，堅持既姓“高”又姓“職”的辦學定位，堅持高層次技術技能人才的培養目標，辦學主體無需局限于特定的高職院校或本科院校。
其次，要想打破中等職業教育與普通高中教育、高等職業教育與普通高等教育、專業研究生教育與學術研究生教育之間的藩籬，職普雙方需共同推進過渡課程的設置、綜合課程的開發、學習成果的互認和信息化交流平臺的搭建，形成職普教育各層次縱向銜接到頂、橫向貫通融合的發展格局。
再其次，增強職業技術教育的地位自信。唯有認清自身的戰略地位與生存方式，形成并保持獨有的特色與優勢參與到教育現代化建設工程之中，以不偏不倚、和而不同的姿態與普通教育、繼續教育融合貫通，方能促進職業教育更好地發展。（徐曼曼 祝士明）