職普融通服務高質量發展是我國教育強國建設的一項重要任務。目前，我國已經基本形成現代職業教育體系貫通培養的格局，但職業教育主動、系統地與普通教育融通，仍然面臨認知、情感和行動等維度的困境，需要從根本上打通學習者在職業教育和普通教育之間流動的渠道。
推進職普融通的現實困境
一是公眾認知存偏差，融通氛圍需營造。
受傳統觀念的影響，當下，讀高中、升大學、考研究生依然是公眾認可的主流升學模式，普通高中學生可以輕松轉入中職學校，但中職學校學生轉入普通高中則存在一定困難。此外，在學前教育和義務教育階段，對學生的職業啟蒙和職業規劃缺乏體系化設計。這些都很難引導中小學生從小體驗、認知、理解什么是職業教育，難以幫助中小學生從小樹立正確的職業觀，更談不上樹立技能報國夢想。社會公眾觀念認知的偏見，在思想根源上束縛了職業教育與普通教育融通的可能與可為。
二是價值取向功利化，融通理念難落地。
職普融通旨在實現職業教育與普通教育的相互交流和公平對話，搭建可進可出的人才培養立交橋，彰顯人性與人力統一、人本與社會融合的教育本真。然而，由于缺乏具體的政策指導，職普融通改革的價值取向偏離設計初衷，功利化傾向明顯，實踐中異化為應對職業教育生源質量及規模下降危機、吸引優質生源就讀職業學校、改善區域職業教育生存困境的手段。參加職普融通試點的大部分學生首選進入普通高中參加普通高考，職普融通在某種程度上變成了學生轉學的通道。此外，職普之間學分互認和學習成果轉換難以實現，普通教育依然不認可職業教育學習者，使得職普融通難以深入推進。
三是雙向動力需激活，融通機制不順暢。
當前職普融通機制不健全，難以激活利益相關者的動力。一方面，政策支持機制缺乏，執行落實不徹底。職業教育與普通教育由于不同的培養目標，在課程、師資、教學等方面存在較大差異。在義務教育階段的中小學，職業教育課程的開發、選用、授課以及評價等都缺乏規范性，且師資不足，難以支持課程的開設；在高等教育階段的普通高校，推進職普融通需要建立實習實訓基地，需要與企業開展深度合作，由于政策支持和利益分配機制不完善，企業參與校企合作的積極性不高；在高等教育階段的高職院校，學生學習普通文化課程難度較大，學習興趣不高，難以實現對學生理論思維的培養。另一方面，組織協調機制缺乏，統籌推進不全面。政府層面尚未成立專門機構，統籌協調職普融通項目中的招生錄取、學籍管理、課程開發、師資交流、設備共享等教育要素的重組，導致實踐領域難以全面推進。此外，對省級、市級政府的督政，缺乏職普融通相關內容或專項督政行動，導致職業教育和普通教育雙向融通的動力不足。
推進職普融通的對策建議
一是基于頂層設計，完善職普融通具體實施措施。
首先，建立國家職業資格框架制度。職普等值是實現兩者融通的前提，即學生在接受職業教育或普通教育后，在自我實現、社會認可、未來發展機會等方面顯示出相近的價值。我國需要建立與職普融通相匹配的國家資歷框架制度，系統整理和規范所有被認可的資歷，搭建相互銜接、認可、互換的溝通橋梁，實現技能證書和學歷證書等值或可比。
其次，完善職業高中與普通高中相互融通的制度建設。制定符合區域實際情況的職普融通實施辦法，打通職業高中與普通高中學生流通渠道，符合條件的學生，經個人申請、考核合格，可在職業高中和普通高中自由流動；推動職業高中與普通高中學分互認，按相同直認、相近互認的原則，對轉入學生已經修習完成的課程進行學分認定；引導職業院校和產教融合型企業向普通教育開放實習實訓場所等資源，增強職業教育的吸引力；健全職業高中和普通高中的師資合作交流機制，通過師徒結對、課堂示范、課題研究等方式，拓展雙方交流合作空間。
再次，加強職業教育和普通教育同等重要的社會宣傳。廣泛宣揚職業教育領域的最新成果和先進典型，大力弘揚工匠精神和勞模精神，營造職業教育大有可為的社會氛圍，促使社會公眾真實感受到職業教育的發展前途，為職普雙向融通提供良好的輿論支持。
二是依托勞動教育，激發普教積極參與職普融通。
首先，制定中小學一體化勞動課程總目標。中小學勞動教育應當把增強學生職業規劃的意識和能力作為目標，引導學生在職業體驗中認知職業崗位，養成勞動習慣，掌握勞動技能，培育服務社會的勞動情懷，提高創造性解決問題的能力。
其次，構建中小學一體化勞動教育課程體系。用職普融通的理念打破普通教育和職業教育原有的育人邊界，以職業教育注重實踐的教學理念指導中小學構建一體化勞動教育課程體系，促進學生掌握基本的生活生產技能。
再次，打造勞動教育集成式數字化平臺。借助現代信息技術打造勞動教育集成式數字化平臺，突破學與教的時空限制，有效連接勞動教育內容、教師、學生。通過數字化平臺豐富學生學習與教師教學，提升勞動教育的效果和效率；通過數字化平臺記錄勞動教育成果，為勞動教育的評價和改進提供支撐。
三是發展綜合高中，精準施策高效推進職普融通。
首先，因地制宜制定發展綜合高中的專門行動方案。地方政府應從自身經濟社會發展的條件出發，結合試點舉辦綜合高中班的經驗，制定與本區域經濟社會發展條件相適配的綜合高中發展方案，加快發展綜合高中。
其次，按照教育規律推進綜合高中運行。開發適合綜合高中特點的課程體系，優化課程結構，融通學術性課程與技術技能課程，有助于分流后選擇就讀普通高中的學生繼續學習普通高中課程，選擇就讀中職學校的學生學習公共課程和專業理論、專業技能課程。規范學生學籍管理。新生入學后，學籍原則上全部注冊為普通高中學籍；學生分流后，選擇中職學校的學生注冊中職學籍，選擇普通高中的學生保留普通高中學籍。
再次，暢通綜合高中學生發展渠道。堅持把促進學生發展作為出發點，學生可根據自己的擇業意向和發展意愿，選擇、組合個性化課程，可以分別參加普通高考和職教高考，滿足人民群眾多樣化的教育需求。
四是開發職業課程，及早培養學生職業選擇意識。
首先，開發職業教育通識課程。組織職業教育專家學者、職業院校和中小學教師，開發一批有助于培養學生職業選擇意識的職業教育通識課程。這類課程堅持普適性，適合不同學段全體學生的學習；堅持基礎性，課程內容有利于學生了解職業教育中最基礎的知識和意義；堅持綜合性，課程融合職業教育不同領域的內容；堅持深刻性，通過職業啟蒙培養學生正確的職業觀、擇業觀。
其次，開發職業教育選修課程。普通學校和職業學校聯合開發職業教育類選修課程，學生通過“做中學”，增強動手實踐能力，認識和體驗今后所學專業或從事職業，形成穩定的專業興趣與職業傾向。職業教育選修課程應尊重學生個性發展需求，充分挖掘區域職業教育課程資源和特色產業、民間傳統工藝與技術資源，形成小學、初中、普通高中不同階段職業教育選修課程目錄，并指導學生根據興趣特長以及人生規劃，科學選修職業教育課程。
（作者祝成林系南京信息工程大學高等教育研究所副教授，和震系北京師范大學教育學部教授）